Чи може іноземний громадянин, тимчасово перебуваючи в Росії, працювати не за фахом, зазначеної в дозволі на роботу?
Тимчасово перебуває в Росії іноземний громадянин (громадянин України) має дозвіл на роботу за професією «муляр». Чи може він працювати в організації за іншою професією, наприклад вантажником?
Громадяни України є тимчасово перебувають на території Російської Федерації іноземними громадянами, які в'їжджають в нашу країну в безвізовому порядку [1].
Дозвіл на роботу - це документ, що підтверджує право іноземного громадянина на тимчасове здійснення на території Російської Федерації трудової діяльності (Пункт 1 ст. 2 Федерального закону № 115-ФЗ.).
У зв'язку з тим, що трудова діяльність іноземних громадян у Російській Федерації має деякі особливості, оформляти прийом на роботу іноземних працівників, які тимчасово перебувають на території Росії, роботодавець може тільки на ті вакансії (посади, професії), за якими іноземці мають дозвіл здійснювати трудову діяльність .
У ситуації, що розглядається в дозволі на роботу, яке видано громадянину України, вказана професія «муляр». Оскільки організація планує прийняти його для виконання роботи за професією «вантажник», необхідно, щоб в дозволі на роботу був вказаний відповідний вид діяльності. Якщо в дозволі на роботу зазначено вид діяльності, який не відповідає професії (виду роботи), на яку претендує іноземний працівник, то приймати на цю роботу такого іноземного громадянина не можна.
Якщо громадянин України буде здійснювати трудову діяльність за фахом «вантажник», не маючи при цьому дозволу на даний вид діяльності, то в разі проведення перевірки територіальні органи ФМС Росії прийдуть до висновку, що організація фактично привернула до трудової діяльності іноземного громадянина, який не має дозволу на роботу. Це пов'язано з тим, що робота іноземця за посадою (професією, спеціальністю), що не відповідає вказаній у дозволі, прирівнюється до роботи без дозволу. Таке порушення потягне за собою санкції, передбачені чинним законодавством.
У пункті 4.2 ст. 13 Федерального закону № 115-ФЗ тепер прямо закріплено, що тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин не має права здійснювати трудову діяльність за професією (спеціальністю, посади, виду трудової діяльності), не зазначеної у дозволі на роботу. При цьому роботодавець або замовник робіт (послуг) не має права залучати іноземного громадянина до трудової діяльності поза межами суб'єкта Російської Федерації, на території якого даному іноземному громадянинові видано дозвіл на роботу, а також за професією (спеціальністю, посади, виду трудової діяльності), не зазначеної в дозволі на роботу.
За незаконне притягнення до трудової діяльності в Російській Федерації іноземного громадянина передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Так, за залучення до трудової діяльності в Російській Федерації іноземного громадянина за відсутності у нього дозволу на роботу, якщо такий дозвіл вимагається відповідно до федеральному закону, передбачені наступні заходи відповідальності:
- штраф від 250 000 руб. до 800 000 руб. або адміністративне призупинення діяльності організації на термін від 14 до 90 діб - по відношенню до організації;
- штраф від 25 000 руб. до 50 000 руб. - стосовно посадової особи (наприклад, керівника організації).
При цьому необхідно враховувати, що за згадане вище порушення для організацій, розташованих в м Москві, Московській області, Санкт-Петербурзі і Ленінградській області, ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ встановлені штрафи в підвищеному розмірі:
- штраф від 400 000 руб. до 1 млн руб. або адміністративне призупинення діяльності організації на термін від 14 до 90 діб - по відношенню до організації;
- штраф від 35 000 руб. до 70 000 руб. - стосовно посадової особи (наприклад, керівника організації).
З огляду на викладене, з метою уникнення претензій територіальних органів ФМС Росії організації не слід приймати на роботу іноземного громадянина для виконання трудових обов'язків за професією «вантажник», оскільки в виданому йому дозволі на роботу зазначено вид діяльності (професія) «муляр». У ситуації, що розглядається громадянину України необхідно отримати новий дозвіл на роботу за видом діяльності (професії), на яку планується прийняти на роботу цього працівника.
Дозвіл на роботу за іншою посадою (професією) іноземний громадянин може отримати самостійно, або оформленням дозволу на роботу за запропонованою посади (професії) може зайнятися роботодавець [2].
Чи можна прийняти на роботу за трудовим договором іноземних громадян, у яких оформлені патенти?
Організація (ТОВ) хоче прийняти на роботу за трудовим договором тимчасово перебувають іноземних громадян (громадян Узбекистану, Молдови), у яких оформлені патенти (видані територіальним органом ФМС Росії). Чи правомірна така працевлаштування?
Крім того, п. 10 ст. 13.3 Федерального закону № 115-ФЗ прямо вказує, що для здійснення іноземним громадянином, що має патент, діяльності, яка не є трудовою діяльністю у фізичних осіб, даний іноземний громадянин зобов'язаний отримати дозвіл на роботу в установленому порядку. У цьому випадку дозвіл видається на термін, що не перевищує одного року з дня в'їзду іноземного громадянина в Російську Федерацію.
Отже, в організації іноземний громадянин на підставі патенту працювати не може. Якщо організація прийме на роботу іноземного громадянина, який має патент і не отримав дозвіл на роботу, то за таке порушення організація може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за залучення до трудової діяльності в Російській Федерації іноземного громадянина за відсутності у нього дозволу на роботу.
Згідно п. 1 ст. 2 Федерального закону № 115-ФЗ дозвіл на роботу є документом, що підтверджує право іноземного працівника на тимчасове здійснення на території Росії трудової діяльності або право іноземного громадянина, зареєстрованого в Росії в якості індивідуального підприємця, на здійснення підприємницької діяльності.
Таким чином, прийняти іноземних громадян (громадян Узбекистану та Молдови) на роботу в організацію можна буде тільки після того, як вони в установленому порядку отримають дозвіл на роботу (за винятком випадків, коли такий дозвіл не потрібен) (п. 4 ст. 13 Федерального закону № 115-ФЗ).
Чи зобов'язаний роботодавець повідомляти УФМС Росії і службу зайнятості про надання відпустки іноземному працівникові?
Обов'язок щодо повідомлення про відпустку іноземного працівника територіального органу ФМС Росії і служби зайнятості населення покладено на роботодавців і замовників робіт (послуг), що залучають до трудової діяльності іноземців, якщо одночасно виконуються наступні умови:
- іноземний громадянин прибув до Росії в порядку, що не вимагає отримання візи (безвізовий іноземець);
- іноземний громадянин має дозвіл на роботу.
Повідомляти територіальний орган ФМС Росії і службу зайнятості населення потрібно протягом трьох робочих днів з дати надання іноземному працівникові відпустки без збереження зарплати зазначеної вище тривалості [3]).
Отже, якщо іноземному працівникові (громадянину України) надається щорічна оплачувана відпустка або відпустка без збереження заробітної плати тривалістю менше одного календарного місяця протягом року, то повідомляти територіальний орган ФМС Росії (УФМС Росії) і службу зайнятості населення організації не потрібно.
На який термін можна укладати договір з тимчасово перебувають на території РФ іноземним громадянином?
Організація бере на роботу громадянина Таджикистану (тимчасово перебуває). На який термін можна укласти з ним трудовий договір?
Трудові відносини за участю іноземців регулюються правилами, встановленими трудовим законодавством Росії і іншими актами, що містять норми трудового права, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Ф едераціі (ч. 5 ст. 11 ТК РФ). Отже, на іноземних працівників поширюються загальні умови і порядок укладення трудових договорів, встановлені російським трудовим законодавством, але з урахуванням особливостей, передбачених Федеральним законом № 115-ФЗ і міжнародними договорами.
За загальним правилом трудові договори з працівниками укладаються на невизначений термін (ч. 1 ст. 58 ТК РФ). Строковий трудовий договір в обов'язковому порядку укладається з працівником тільки у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру майбутньої роботи або умов її виконання (ч. 2 ст. 58 ТК РФ). Основний перелік цих випадків наведено в ч. 1 ст. 59 ТК РФ (наприклад, виконання сезонних робіт). У ньому законодавцем не згадані іноземні громадяни, які мають термінове дозвіл на роботу на території Російської Федерації. Крім того, роботодавець зобов'язаний укласти строковий трудовий договір з працівником у інших випадках, передбачених ТК РФ або іншими федеральними законами. Трудовий кодекс РФ та інші федеральні закони, в тому числі регулюють правовий статус іноземних громадян (наприклад, Федеральний закон № 115-ФЗ), не передбачають обов'язки роботодавця укладати з іноземцями строковий трудовий договір (на термін дії дозволу на роботу). Тому вважаємо, що з прийнятою на роботу іноземним громадянином (які тимчасово перебувають) необхідно укласти трудовий договір на невизначений термін, за винятком тих випадків, коли необхідність або можливість укладення строкового трудового договору прямо передбачена чч. 1 або 2 ст. 59 ТК РФ, а також міжнародними договорами.
Де отримати дозвіл на роботу?
Де можна отримати дозвіл на роботу висококваліфікованому іноземному фахівцеві, якщо запрошуюча організація знаходиться в м Казань?
Дозвіл на роботу видається при пред'явленні документа, що посвідчує особу та визнається Російською Федерацією в цій якості (наприклад, паспорта іноземного громадянина) [4].
Оскільки в згаданий Перелік не включене територіального підрозділу ФМС Росії по Республіці Татарстан (УФМС Росії по Республіці Татарстан), можна зробити висновок, про те, що для отримання дозволу на роботу висококваліфікованому іноземному фахівцеві необхідно особисто звернутися в ФМС Росії (м.Москва) або в представництво (до представника) даного відомства в іноземній державі (якщо представництво відкрито або є представник ФМС Росії).
І. Г. Умяров, юрист