1. Види митних експертиз
Експертиза товарів, транспортних засобів і документів має найважливіше значення і дозволяє виявити необхідні для митного оформлення відомості.
З метою виявлення фактів недостовірного декларування, забезпечення правильності нарахування та стягнення митних платежів митним органом може бути призначено проведення експертизи, при якому посадова особа митниці виробляє взяття проб або зразків товарів, призначених при здійсненні митного контролю. Взяття проб або зразків проводяться також для визначення приналежності до товарів, до яких застосовуються заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Митні експертизи включають: матеріалознавчі, ідентифікаційні, хімічні, сортіфікаціонние, технологічні, товарознавчі, екологічні, мистецтвознавчі, сертифікаційні, вартісні, оціночні, геммологические, техніко-криміналістичні та інші види.
Експертизи пов'язані з трьома видами діяльності митних органів: митне оформлення і митний контроль, розслідування і розгляд справ про порушення та злочини в митній справі, реалізація конфіскованих і звернених іншими способами в федеральну власність товарів.
Угруповання видів митних експертиз в залежності від напрямку діяльності митних органів включає три класи:
1. Ідентифікаційна експертиза повинна відповісти на питання:
■ до якого класу або групи однорідних товарів відноситься товар;
■ визначити найменування і належність товару до виробів (речовин), ввезення / вивезення яких обмежено або заборонено;
■ встановити відповідності товару якісним характеристикам і технічним описом на нього.
Діагностичні і ідентифікаційні експертизи проводяться для алкогольних і безалкогольних напоїв, харчових продуктів.
2. Хімічна експертиза відповідає на питання:
■ визначити хімічний склад об'єкта;
■ встановити, чи не містяться в зразку речовини, що вказують на приналежність до товарів, які підлягають особливому контролю (спирт етиловий);
■ ідентифікувати речовину за хімічним складом і співвідношенню компонентів в ньому.
3. Сертифікаційна експертиза повинна відповісти на питання:
■ визначити марку, сорт, вид, натуральність представленого для дослідження товару;
■ чи досліджуваний об'єкт конкретного нормативно-технічному документу;
■ чи досліджуваний товар існуючим стандартам;
■ чи якість товару представленої технічної документації;
■ визначити приналежність окремої одиниці до однієї групи.
4. матеріалознавчий експертиза повинна відповісти на питання:
■ з якого матеріалу виготовлено виріб;
■ які фізичні, хімічні та механічні властивості матеріалу;
■ визначити технологічні критерії, що впливають на класифікацію досліджуваного матеріалу.
5. Товарознавча експертиза повинна відповісти на питання:
■ визначити митне найменування товару згідно ТН ЗЕД Росії;
■ визначити якісні характеристики товару, що впливають на його вартість;
■ встановити оптову ринкову вартість товару.
6. Оціночна експертиза проводиться з метою визначення споживчої вартості товарів, звернених в федеральну власність, і повинна відповісти на питання:
■ визначити призначення і споживчі властивості товару;
■ визначити властивості відповідно до нормативно-технічних документів;
■ встановити оптову ринкову вартість товару.
7. Екологічна експертиза проводиться з метою оцінки можливості ввезення, вивезення товару або приміщення під конкретний митний режим і повинна відповісти на питання:
■ визначити екологічну або експлуатаційну безпеку товару;
■ визначити відповідність якості товару вимогам стандартів і медико-біологічним вимогам;
■ визначити наявність озоноруйнівних речовин;
■ визначити належність товару (речовини) до небезпечних відходів.
Додаткова експертиза призначається, якщо висновок експерта є недостатньо ясним або неповним, вона доручається тому самому або іншому експерту. Повторна експертиза призначається, якщо висновок експерта є необгрунтованим або є сумнів у його правильності, вона доручається іншому експерту. Якщо експертизу проводять кілька експертів в одній галузі знань, вона називається комісійної. Якщо експертизу проводять експерти різних областей, вона називається комплексною.
2. Митний експерт, права і обов'язки
Необхідність проведення експертиз і досліджень часто пов'язана з проведенням митного контролю, з метою уточнення інформації про товар або транспортний засіб і отримання додаткових відомостей. Такий метод контролю також використовується для виявлення фактів недостовірного декларування товарів; забезпечення правильності нарахування та стягнення митних платежів; визначення заборон і обмежень, встановлених до переміщуваного товару.
Експертиза проводиться експертами митних лабораторій, а також інших відповідних організацій або іншими експертами, які призначаються митними органами. В якості експерта може бути призначена будь-яка особа, що володіє необхідними спеціальними знаннями для дачі висновку. Експерт залучається на договірній основі. Для проведення дослідження, посадова особа митного органу виносить постанову про призначення експертизи, де вказуються підстави для її проведення, найменування організації проведення дослідження, ПІБ експерта, питання і перелік матеріалів наданих експерту, терміни проведення експертизи.
Термін проведення митної експертизи не може перевищувати 20 робочих днів з дня прийняття експертом матеріалів до виробництва, якщо менш тривалий строк не встановлений законодавством держав - членів Митного союзу. Термін проведення митної експертизи може продовжуватися у порядку, встановленому законодавством держав - членів Митного союзу. У проведенні митної експертизи може бути відмовлено у таких випадках:
- недостатність інформації для проведення митної експертизи;
- неналежне оформлення рішення про призначення митної експертизи;
- невідповідність збереження упаковки проб або зразків опису, зазначеному в рішенні про призначення митної експертизи;
- відсутність необхідної матеріально-технічної бази, спеціальних умов для проведення митної експертизи;
- в інших випадках, встановлених законодавством держав - членів митного союзу.
Витрати на проведення митної експертизи відшкодовуються за рахунок бюджету держави - члена Митного союзу, митним органом якого призначена митна експертиза.
Митний орган зобов'язаний вручити копію такого висновку декларанту або іншій уповноваженій особі, яка має відношення до переміщуються товарам або транспортним засобам.
При недостатності відомостей або необгрунтованості результатів дослідження, зазначених в експертному висновку, може бути призначена додаткова або повторна експертиза.
Митний експерт вправі:
1) знайомитися з матеріалами, які належать до проведення митної експертизи;
2) залучати за згодою митного органу інших експертів;
3) протягом 1 робочого дня з дня отримання матеріалів відмовитися від проведення митної експертизи, якщо поставлені питання виходять за межі його компетенції, або від подання відповідей на питання, що не входять в його компетенцію;
4) запросити в письмовій формі протягом трьох робочих днів додаткові матеріали;
5) отримувати необхідні матеріали і документи, в тому числі проби і зразки для дослідження;
6) уточнювати поставлені перед ним питання відповідно до своїх спеціальних знань і компетенції;
8) використовувати результати власних випробувань і досліджень і (або) результати досліджень проб і зразків, проведених іншими дослідницькими або експертними організаціями;
9) брати участь у проведенні митного контролю.
Митний експерт зобов'язаний:
1) знайомитися з матеріалами, які належать до митної експертизи;
2) включати в висновок митного експерта висновки про обставини, що мають значення для митних цілей, з приводу яких не були поставлені питання;
3) проводити дослідження представлених на митну експертизу проб і зразків при дотриманні їх допустимості та достовірності, представляти висновок митного експерта на підставі повної, всебічної та об'єктивної оцінки результатів досліджень;
4) не розголошувати відомості, отримані в результаті проведення митної експертизи, не використовувати їх в інших цілях і не передавати третім особам, за винятком випадків, передбачених законодавством держав - членів митного союзу;
5) дотримуватися встановлених термінів проведення митної експертизи. Посадова особа митного органу під час проведення контролю мають право брати проби і зразки товарів для проведення дослідження. У разі взяття проб або зразків, митний інспектор зобов'язаний скласти акт у двох примірниках, за формою, встановленою рішенням Комісії митного союзу. При цьому другий примірник віддається декларанту або уповноваженій особі за перевіряються товарів.
При необхідності, взяття проб або зразків може проводитися за участю експерта або спеціаліста. Проби і зразки беруться в мінімальних кількостях необхідних для проведення експертизи.
Слід зазначити, що декларант, або його уповноважена особа має право бути присутнім при взятті проб або зразків товарів співробітниками митного органу або співробітниками інших державних органів.
Допускається проводити відбір проб або зразків товарів посадовими особами митного органу під час відсутності декларанта та його представників, за участю двох понятих під час наступних випадках:
- неявки декларанта, або інших уповноважених осіб, або якщо такі особи невідомі;
- існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життю і здоров'ю людини, тварин, рослин, навколишньому природному середовищу, збереженню культурних цінностей і при інших обставинах, що не терплять зволікання;
- пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях;
- залишення на митній території Митного союзу товарів і транспортних засобів на порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів і транспортних засобів з такою території.
Факт присутності понятих відбивається в акті взяття проб або зразків.
Після закінчення досліджень проби або зразки товарів повертаються власнику, за винятком випадків, коли такі проби або зразки підлягають знищенню або утилізації відповідно до законодавства держав - членів Митного союзу, а також коли витрати на повернення проб або зразків перевищують їх вартість.