Мета: дати поняття політичного конфлікту і кризи, розкрити їх значення в житті суспільства.
2. Політичний конфлікт: поняття, типи, функції.
3. Політична криза.
3. Додаток 10
1. Конфлікт - зіткнення двох або більше різноспрямованих сил з метою реалізації їхніх інтересів в умовах протидії (див. Додаток 10).
У вивченні конфліктів існує 2 напрямки:
1.Концепция Е. Дюркгейма, Т. Парсонса, Н. Смелзер. де конфлікт розглядається з точки зору стабільності і стійкості (функціоналізм).
Боулдинг виділяє три великі групи конфліктів; на рівні індивідів, груп і організацій. У зв'язку з цим створюється така типологія:
- конфлікти між індивідами;
- прикордонні конфлікти між ізольованими в просторі групами;
- екологічні конфлікти між пересічними в просторі групами;
- конфлікти між гомогенними організаціями (державами);
- конфлікти між гетерогенними організаціями (держава і церква);
- конфлікти між індивідуумом і групою (родина);
- між індивідуумом і організацією (громадянин і держава);
- між групою і організацією.
Недолік цієї теорії - велике узагальнення.
А.Раппопорта виділяє 3 типу і одночасно 3 рівня конфліктів: війна, гра, суперечка.
Конфлікти розрізняються між собою:
- по легальності існування - відкриті - закриті;
- за спрямованістю розвитку - суб'єкти - цілі;
- по швидкості, по типам - когнітивні і мотиваційні;
- за механізмом їх дозволу;
- за складністю і важливістю.
Зовсім іншу типологію дає Р. Даль, він розділив конфлікти на біполярні (двосторонні) і мультиполярні (багатосторонні); комулятивний і прекращівающіеся; конфлікти, що ведуть до поляризації і сегментації.
У конфлікті можна виділити як мінімум 3 стадії: предконфликтная, безпосередньо конфлікт, вирішення конфлікту.
2. Політичний конфлікт - це зіткнення, протиборство політичних суб'єктів, обумовлене протилежністю їх політичних інтересів, цінностей, поглядів.
Джерело ПК - протиріччя між суспільством як цілісною системою і нерівністю включених в неї індивідів, груп, вираженим в ієрархії політичних статусів.
Політичні конфлікти можна розділити на 3 групи:
Структура політичного процесу
Типи політичних конфліктів:
конфлікти інтересів цінностей ідентифікації
Залежно від рівня учасників розрізняють конфлікти: міжнародні, державні (гілки влади, партії), регіональні, місцеві.
По зонах і масштабам ПК діляться на:
а.) позиційні (горизонтальні);
б.) опозиційні (вертикальні);
Суб'єктами внутрішньополітичних конфліктів є політичні інститути; організації, що здійснюють владу, але що займають різні позиції. Предмет таких конфліктів - елементи політичної системи.
- Зовнішньополітичні (міжсистемні) конфлікти зумовлюються відмінностями в ідеології, політиці груп, держав.
Суб'єкти: держава, союзи, блоки, групи держав.
За часовими рамками ПК бувають: довго- і короткочасними.
За динамікою розвитку - остротекущей, швидко розвиваються, згасаючі, що розростаються.
За рівнем конфліктних відносин: глибокі і неглибокі (в свідомості людей); «З нульовою сумою» і «не з нульовою сумою»; антагоністичні і неантагоністичні.
За рівнем публічності: відкриті (голосні) і закриті (латентні); вертикальні і горизонтальні; помилкові.
Вертикальні і горизонтальні типи конфліктів:
• Вертикальні - між різними рівнями влади, органами центрального і місцевого управління, центральними та місцевими елітами.
• Горизонтальні - «війна законів», конституційну кризу, збройний конфлікт (найбільш небезпечний для суспільства і держави)
Помилковий конфлікт (не має реальних причин, надуманий).
Етапи і способи вирішення конфліктів. Набір способів і технологій дозволу ПК не великий:
заперечення або замовчування ПК;
застосування репресивних заходів по відношенню до одного або всім учасникам конфлікту;
здійснення реформ, частково усувають, причини конфлікту;
досягнення компромісу, консенсусу;
концесія, тобто доручення врегулювати ПК третю силу.
Врегулювання конфлікту дуже складний процес. Він передбачає:
попередження відкритих форм прояву конфліктів, що супроводжуються насильницькими діями;
вирішення конфліктів, що припускає усунення причин, що викликають формування нових рівнів відносин учасників;
залагодження конфліктів (зниження рівня ворожості конфліктуючих сторін, переклад конфліктів в русло пошуків спільного вирішення конфлікту).
Виходячи з цього український політолог Василик М.А. виділяє наступні групи методів вирішення конфліктів:
Перша група спрямована на запобігання розвитку насильницької стадії конфлікту. Сюди відносяться: рання діагностика причин конфлікту, розвиток інститутів і механізмів попередження насильницьких форм, створення державних та недержавних консультаційних служб, розвиток освіти, культури, ЗМІ.
Друга група спрямована на розв'язання суперечностей, що викликають конфлікт. Вона, на думку Бертона, повинна грунтуватися на зміні глибинних структур правильно організоване спілкування між конфліктуючими групами, зняття помилкової ідентифікації з групи тільки за національною ознакою, спеціально організовані зустрічі, дискусії між конфліктуючими групами.
Третя група методів включає в себе прийоми, що переводять конфлікт в раціональне русло.
Виходячи з цього, існує, на його думку, 4 способи вирішення конфліктів:
Угода в результаті збігу думок всіх сторін;
Угода відповідно до законодавчої та моральної волею зовнішньої сили;
угода, нав'язана силою однієї зі сторін конфлікту;
В цілому демократичний процес контролю над конфліктними ситуаціями включає в себе наступні процедури: деполітизація; взаємність; право вето; компроміс; концесія, тобто передача права врегулювання третій стороні.
Етапи вирішення конфлікту:
вихід з конфлікту;
контроль за виконанням узгоджених рішень.
1. Невирішений ПК веде до політичної кризи. Політична криза можна визначити як все загальне невдоволення народу діяльністю правлячих кіл.
Проявом політичної кризи є:
параліч влади, тобто нездатність її здійснювати властиві їй функції;
поширення ідей, які заперечують дану політичну систему;
пожвавлення опозиції (явне і приховане).
Інше визначення політичної кризи - це стан політичної системи суспільства, що виражається в поглибленні і загостренні наявних конфліктів, в різкому посиленні політичної напруженості.
Політичні кризи діляться на:
внутрішньополітичні, які поділяються на урядовий, парламентський і конституційний.
Залежно від причин виникнення і особливостей прояву, політичні кризи бувають:
криза політичної участі;
В основі вирішення політичних криз лежать пошуки компромісу і консенсусу.
Компроміс - це угода на основі поступок. Вони бувають вимушеними і добровільними. На основі компромісів створюються партійні блоки та коаліції.
Консенсус - це угода більшості людей будь-якого суспільства щодо найбільш важливих аспектів його розвитку.
Виділяють об'єкти консенсусу:
правила гри, процедури;
конкретні органи влади.
на рівні спільноти або основної цінності;
на рівні режиму або процедури;
на рівні політики