Поняття землі як об'єкта навколишнього природного середовища та правової охорони
Земля являє собою найважливіший об'єкт навколишнього природного середовища. Природні властивості землі визначають її домінуюче становище і в системі взаємозв'язків об'єктів навколишнього природного середовища. Ліси, води, тваринний світ як об'єкти природи не можуть існувати поза зв'язком із землею. Тільки разом і в тісній взаємодії з землею вони зберігають свої особливі якості, здатності до відтворення і беруть участь в здійсненні екологічних функцій спільно з усім природним комплексом. Від того, в якому стані знаходиться земля, наскільки ефективно будуть використані багаті ресурси її надр, яке значення надається охороні земель, у визначальній мірі залежить економічне і політичне майбутнє країни. Земля відіграє ключову роль у долі будь-якої держави, саме вона є тим фактором, що визначає саму можливість його виникнення і функціонування.
У житті будь-якої людини і суспільства земля відіграє важливу екологічну, економічну і політичну роль. Земля - первинне джерело всякого багатства.
Як об'єкт господарської діяльності людини земля існує без усякого сприяння з його боку - як загальний предмет людської праці, як основний засіб виробництва в сільському і лісовому господарстві. Земля використовується також як фундамент, як просторовий операційний базис для розвитку всіх галузей народного господарства.
Поверхневий шар землі, що володіє родючістю, насиченою органомінеральне складом і має особливий, тільки йому властивий тип будови - відноситься до ґрунтової шару.
Грунт виконує відповідні екологічні, економічні та інші функції.
Екологічне значення землі в тому, що вона невіддільна від природного середовища.
Економічну функцію земля виконує як засіб виробництва (в сільському і лісовому господарстві) і як просторовий операційний базис (для всіх видів транспорту, більшості галузей переробної промисловості, будівельної індустрії).
Відповідно ст.12 ЗК РК Земля, територіальний простір, в межах якого встановлюється суверенітет Республіки Казахстан природний ресурс загальний засіб виробництва і територіальна основа будь-якого процесу праці. Ґрунтовий шар - поверхневий шар суші землі, особливе природне утворення, що володіє тільки йому властивим будовою, складом і властивостями. У зв'язку з цим слід особливо підкреслити, що метою правової охорони землі, є не збереження її загальної площі (вона в основному залишається незмінною), а зберігання, відновлення, поліпшення якісного стану земель.
Юридично значимою характеристикою землі є те, що на відміну від «грунту» земля не може бути відділена від поверхні земної кулі. Не випадково ще з часів римського права земля вважається нерухомістю. При характеристиці поняття «земля», наприклад, як об'єкта права власності, основна увага приділяється просторовим межам землі або земельної ділянки.
землі сільськогосподарського призначення;
землі населених пунктів (міст, селищ і сільських населених пунктів);
землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого несільськогосподарського призначення;
землі особливо охоронюваних природних територій, землі оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
землі лісового фонду;
землі водного фонду; землі запасу.
Правоудостоверяющіх документи на земельну ділянку - документи, що відображають ідентифікаційні характеристики земельної ділянки та видаються уповноваженими органами із земельних відносин власникам земельних ділянок і землекористувачам на підставі правовстановлюючих документів. До правоудостоверяющіх документів відносяться акт на право приватної власності на земельну ділянку, акт на право постійного землекористування та акт на право тимчасового (возмездного, безоплатного) землекористування (ст. 12 ЗК).
Правила екологічно обгрунтованого поведінки власників земельних ділянок, землевласників, землепользователе і орендарів виражаються в їх правах і обов'язках щодо раціонального використання та охорони земель.
Поняття, принципи охорони земель, цілі і завдання охорони земель
Під охороною земель розуміється система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на охорону землі як частини навколишнього середовища, раціональне використання землі, запобігання необгрунтованих вилучень земель з сільськогосподарського і лісогосподарського обороту, а також на відновлення і підвищення родючості грунтів.
Принципи охорони земель
Цілісності, недоторканності і невідчужуваності території Республіки Казахстан;
- збереження землі як природного ресурсу, основи життя і діяльності народу Республіки Казахстан;
- охорони і раціонального використання земель;
- забезпечення екологічної безпеки;
- цільового використання земель;
- пріоритету земель сільськогосподарського призначення;
- забезпечення інформацією про стан земель і її доступності;
- державної підтримки заходів з використання та охорони земель;
- запобігання нанесення шкоди землі або усунення його наслідків;
- платності використання землі.
Цілями охорони земель є:
запобігання деградації та порушення земель, інших несприятливих наслідків господарської діяльності шляхом стимулювання екологічно безпечних технологій виробництва та проведення лісомеліоративних, меліоративних та інших заходів;
забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації чи порушення;
впровадження в практику екологічних нормативів оптимального землекористування. (Ст.139 ЗК).
Будучи одним з найважливіших компонентів природи, що грає сполучну роль між природними об'єктами, земля впливає на них і багато в чому визначає їх стан. В процесі охорони землі певною мірою здійснюється охорона пов'язаних із землею об'єктів природи. Так, охорона земель по берегах річок від берегової ерозії сприяє не тільки охороні останніх, оберігаючи їх від обміління і виснаження, а й сприяє охороні атмосферного повітря, лісів та ряду інших об'єктів природи.
Для оцінки стану земель в інтересах охорони здоров'я людини та навколишнього середовища закон встановив:
нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у грунті;
нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють грунт (ст. 141 ЗК).
Закон також вимагає від власників і землекористувачів встановлювати екологічні, санітарно-гігієнічні та інші спеціальні вимоги до проектування і введення в експлуатацію будівель (споруд, будівель) та інших об'єктів, що впливають на стан земель.
Екологічні вимоги при використанні земель
Екологічні критерії оцінки земель з метою визначення необхідності їх перекладу з більш цінних у менш цінні, консервації, а також віднесення до зони екологічного лиха чи надзвичайної екологічної ситуації затверджуються Урядом Республіки Казахстан (ст.209 ЕК).
З метою забезпечення безпеки населення і створення необхідних умов для експлуатації промислових, транспортних та інших об'єктів встановлюються спеціальні зони з урахуванням створення особливих умов використання зазначених земель, що сприяють поліпшенню стану навколишнього середовища.
З метою збереження сприятливих екологічних і санітарно-епідеміологічних умов на території земель оздоровчого призначення при їх зонування встановлюються санітарно-захисні зони (ст.212 ЕК).
Режим використання земель лісового фонду регулюється Земельним і Лісовим кодексами Республіки Казахстан.
Основними екологічними вимогами раціонального землекористування є:
наукове обґрунтування та прогнозування наслідків пропонованих земельних перетворень і перерозподілу земель;
забезпечення цільового використання земель та збереження цінних земель в сільськогосподарському виробництві;
формування і розміщення екологічно обгрунтованих компактних і оптимальних за площею земельних ділянок;
розробка комплексу заходів щодо поліпшення сільськогосподарських угідь, підвищення родючості грунтів, підтримці стійких ландшафтів та охорони земель;
розробка заходів щодо раціонального використання та охорони земель;
проведення інвентаризації земель та виявлення невикористовуваних, нераціонально використовуваних, які використовуються не за цільовим призначенням земель;
збереження і посилення средообразующих, водоохоронних, захисних, санітарно-епідеміологічних, оздоровчих та інших корисних природних властивостей лісів, з метою підвищення продуктивності земель і в інтересах охорони здоров'я людини; збереження біологічного різноманіття.
Надання земельних ділянок для розміщення та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів проводиться з дотриманням умов і правил охорони навколишнього середовища, відтворення і раціонального використання природних ресурсів, з урахуванням екологічних, санітарно
епідеміологічних наслідків діяльності зазначених об'єктів.
З метою охорони земель власники земельних ділянок та землекористувачі зобов'язані проводити заходи щодо:
захисту земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення радіоактивними і хімічними речовинами, захаращення відходами виробництва і споживання, забруднення, в тому числі біогенного, а також інших негативних впливів;
захисту сільськогосподарських угідь та інших земель від зараження бактеріально-паразитичними і карантинними шкідниками і хворобами рослин, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям і від інших видів погіршення стану земель;
ліквідації наслідків забруднення, в тому числі біогенного, і захаращення земель;
збереженню досягнутого рівня меліорації; рекультивації порушених земель, відновлення родючості грунтів, своєчасному залученню земель в оборот;
зняття і збереженню родючого шару грунтів для подальшого використання його при проведенні рекультивації.
На землях населених пунктів забороняється використання кухонної солі для боротьби з ожеледицею (ст.217 ЕК).