Економічна теорія
У російській ринковій економіці, яка все ще перебуває в стадії розвитку, і в якій основним видом обмеження конкуренції є природні монополії, що залишилися ще з радянських часів, таке явище як картелі, картельні угоди зустрічається досить рідко. Тим більше, що російське антимонопольне законодавство забороняє прктіческі все (за невеликим винятком) види картельних угод - про це докладніше йтиметься в Розділі 3.
З одного боку це може бути і добре, але є й інша сторона. В економіці розвинених капіталістичних країн (США, Німеччини, Японії) з більш досконалим антимонопольним законодавством і грамотним державним регулюванням існує багато прикладів, коли картелі не тільки не приносили шкоди, а й давали чималий позитивний ефект.
Так наприклад картельні угоди допомагають розвитку малих і середніх підприємств, дозволяє їм утриматися на плаву в конкурентній боротьбі з більшими, полегшує їм вихід на зовнішній ринок (експортні картелі). Картелі також створюються також з метою подолання виробничих криз і відновлення балансу попиту і пропозиції в певній галузі (картель структурних криз). Все це звичайно відбувається в умовах жорсткого контролю з боку держави, який виключає можливі негативні наслідки.
Можливо, з часом така практика буде застосовуватися і в нашій країні, тим більше що російські малі і середні підприємства мають велику потребу в підтримці.
У даній роботі розглянуті основні види, умови виникнення та функціонування картелів, а також деякі аспекти законодавчого регулювання цих процесів.
Сутність і види картелів
Картель - це обмежує конкуренцію угоду між підприємствами, які юридично і економічно залишаються самостійними.
За своїм змістом картельні угоди можуть бути дуже різні. Вершина їх розквіту припала на період між Першою і Другою світовими війнами, тому представлені нижче види картелів є почасти «історичними формами», що відносяться до того часу, хоча багато хто з них і зараз є зразком практичних дій.
Субміссіонний картель - об'єднує підприємців, у його рамках розподіляються загальні оферти пропозиції на державні замовлення; ставить собі за мету, щоб входять до нього підприємства під час тендерів при розміщенні державних замовлень отримували б в порядку черговості добавку за завищені ціни. Це досягається тим, що під час торгів все члени картелю з числа що беруть участь в них пропонують продукцію по надзвичайно завищеними цінами. Часто картельних договором передбачаються компенсаційні платежі «переможців» тендера «переможеним».
Картель, що погоджує тільки єдині умови продажу (але не ціни) - устанавалівает для всіх підприємств-учасників певні договором умови щодо їх гарантійних послуг, термінів поставок, умов оплати і т.д.
Картель узгоджених розмірів знижок - визначає умови і розміри знижок для підприємств-учасників.
Картель мінімальних цін - визначає ціни, які в процесі торгівлі не можуть бути знижені.
Картель єдиної ціни - встановлює єдині для всіх членів картелю ціни на ринку збуту. Такий картель можливо створити лише в тому випадку, якщо всі вхідні в нього підприємства мають приблизно однакову якість продукції, т. К. Інакше попит переймався б на продукції вищої якості. Фактично в минулому більшість картелів єдиної ціни, створювалися там, де група підприємств виробляла досить гомогенний, однорідний продукт (наприклад вугілля, сталь, цемент). Зазвичай приводом для створення картелю аналізованого типу було падіння цін, яке відбувалося через виникнення в галузі надлишкових виробничих потужностей. Підприємства-члени картелю шляхом узгодженого збивання ціни намагалися переключити попит на себе. Це часто призводило до того, що картель єдиної ціни перетворювався в квотовий картель.
Квотовий картель - виділяє кожному члену картелю певну квоту (частку) виробництва продукції, яка не може бути перевищена. При цьому повинно проводитися лише таку кількість продукції, яке може бути реалізовано при завищених єдиних цінах. Крім того, квотовий картель рівномірно впливає на всі підприємства-учасники, примушуючи їх знижувати надлишкові виробничі потужності. Перевищення встановлених виробничих квот карається штрафом, певним картельних договором. Однак так як перевищення квот часто залишалися непоміченими, квотовий картель зрештою трансформувався або вливався в синдикат.
Синдикат - сама «жорстка» форма картелю. Реалізація продукції всіх учасників синдикату здійснюється за єдиними цінами виключно через центр з продажу, що належить синдикату. Таким чином всі підприємства-члени зобов'язані поставляти всю свою продукцію в синдикат, який завдяки цьому має можливість контролювати дотримання виробничих квот. Нелегальна продаж продукції окремими членами синдикату запобігається за допомогою самих різних заходів, аж до постійного контролю у заводських воріт.
Регіональний картель - угоди між підприємствами про територіальний поділ ринку збуту між продавцями, завдяки чому окремий продавець стає монополістом в своєму регіоні.
Експортний картель - угода за умовами збуту продукції на закордонних ринках.
Імпортний картель - угода імпортерів всередині країни, спрямоване проти іноземних фірм експортерів.
Картель спеціалізації - кожен його учасник зобов'язується виробляти один певний продукт або тип продуктів. Таким чином кожен член картелю отримує монопольне становище на ринку певної продукції.
Картель структурних криз - угоду, яка повинна забезпечити безболісне згортання виробничих потужностей при стійкому, що не обумовленому кон'юнктурою скороченні збуту. Такого роду картельна угода укладається зазвичай під час циклічних спадів виробництва, в умовах, коли баланс попиту і пропозиції на продукцію галузі різко порушений (є великі запаси нереалізованої продукції), ціни падають нижче середньогалузевої себистоимость і значне число підприємств галузі змушені припинити виробництво. У цьому випадку компанії узгоджують між собою масштаби зниження виробництва та недовантаження потужностей до тих пір, поки надлишок продукції не буде проданий.
Об'єднання малих і середніх підприємств - служить для підвищення їх конкурентних шансів.
Таким чином ми бачимо, що картелі можуть переслідувати абсолютно різні цілі. Деякі з них створюються з наміром домогтися монопольної влади на ринку шляхом вибивання конкурентів, інші для того, щоб пробитися на новий ринок, треті - щоб вийти з кризи і т.д. Це ще раз підтверджує, що картелі можуть давати як негативний, так і позитивний економічний ефект, тому всі процеси, пов'язані з утворенням і діяльністю картелів підлягають законодавчому регулюванню і прямого державного контролю.
2. Освіта і функціонування картелю
Розглянемо процес утворення і функціонування квотового картелю.
Припустимо в деякій місцевості декілька виробників стандартизованої подукции хочуть утворити картель. Припустимо, що є 15 регіональних постачальників даного продукту. Фірми призначають ціну рівну середнім витратам. Кожна з фірм боїться підняти ціну з побоювання, що інші не підуть за нею і її прибутку стануть негативними. Припустимо, що випуск знаходиться на конкурентному рівні Qc (Графік 1), відповідному розміру випуску, при якому крива попиту перетинає криву МС, що є горизонтальною сумою кривих граничних витрат кожного продавця. Крива МС була б кривої попиту, якби ринок був повністю конкурентним. Кожна фірма випускає 1/15 частину загального випуску Qc.
Первісне рівновагу існує в точці Е. Конкурентна ціна дорівнює Рс. При цій ціні кожен виробник отримує нормальну прибуток. При картельній ціні Pm, кожна фірма могла б отримувати максимальні прибутки, встановлюючи Pm = MC. Якщо всі фірми надійдуть так, то буде надмірна кількість цементу, рівне QmQ одиниць в місяць. Ціна впала б до Рс. Щоб підтримати картельну ціну, кожна фірма повинна проводити не більше, ніж величина квоти qm.
Для встановлення картелю необхідно зробити наступні кроки.
2. Організувати зустріч всіх виробників даного виду товару, для встановлення спільних орієнтирів по загальному рівню випуску продукції. Зробити це можна, оцінивши ринковий попит і вирахувавши граничний дохід для всіх рівнів випуску. Вибрати випуск, для якого MC = MR (передбачається, що у всіх фірм однакові витрати виробництва). Монопольний випуск будек максимізувати прибутки у всіх продавців. Це зображено на Графіку 1. Крива попиту на товар в регіоні - D. Граничний дохід, відповідний цієї кривою, - MR. Монопольний випуск дорівнює Qm, що відповідає перетину MR і MC. Моопольная ціна дорівнює Pm. Поточна ціна дорівнює Рс, а поточний випуск Qс. Отже, поточний рівновагу є таким же, як конкурентне.
3. Встановити квоти кожному члену картелю. Поділити загальний монопольний випуск, Qm, між усіма членами картелю. Наприклад, можна дати вказівку кожної фіірме поставляти 1/15 Qm кожен місяць. Якби у всіх фірм були однакові функції витрат, то це було б еквівалентно тому, щоб рекомендувати фірмам врівноважувати виробництво до тих пір, поки їх граничні витрати не зрівнялися б з ринковим граничним доходом (MR '). До тих пір, поки сума місячних випусків всіх продавців дорівнює Qm, можна підтримувати монопольну ціну.
4. Встановити процедуру проведення затверджених квот в життя. Цей крок є вирішальним для того, щоб зробити картель працездатним. Але його дуже важко реалізувати, т. К. У кожної фірми є стимули розширювати своє виробництво при картельній ціні, але якщо все збільшать випуск, то картель приречений, т. К. Ціна повернеться до свому конкурентного рівня. Це легко показати. Графік 2 показує граничні і середні витрати типового виробника. До здійснення картельної угоди фірма поводиться так, як ніби попит на її випуск при ціні Рс є нескінченно еластичним. Вона боїться підняти ціну з побоювання втратити всі свої продажі на користь конкурента. Вона випускає кількість продукту, що дорівнює qc. Оскільки всі фірми надходять так само, то галузевий випуск складає Qс, що є величиною випуску, який існував би при досконалій конкуренції. При знову встановленій картельній ціні фірмі дозволений випуск qm од. продукту, соотв. точці, в якій MR 'дорівнює граничним витратам МС кожної окремої фірми. Припустимо, що власники кожної з фірм вважають, що ринкова ціна не знизиться, якщо вони будуть продавати більше, ніж це кількість. Якщо вони сприймають Рm, як ціну, що лежить за межами їх впливу, то їх максимізує прибуток випуском буде q ', при якому Pm = MC. За умови, що ринкова ціна не зменшується, фірма може шляхом перевищення своєї квоти збільшити прибутки з PmABC до PmFGH.
Окрема фірма може виявитися в стані перевищувати свою квоту без відчутного зниження ринкової ціни. Припустимо, однак, що всі виробник перевищують свої квоти, щоб максимізувати свої прибутки при картельній ціні Pm. Галузевий випуск збільшився б до Q ', при якому Pm = МС. В результаті чого існував би надлишок продукту, т. К. Попит менше пропозиції при цій ціні. Отже, ціна падатиме, поки не зникне надлишок, т. Е. До рівня Рс. і виробники повернулися б до того рівня, з якого вони починали.
Картель зазвичай установілівает штрафи для тих, хто обходить квоти або інші умови картельної угоди. Але основна проблема полягає в тому, що, як тільки встановлюється картельна ціна, окремі фірми, які прагнуть максимізувати прибуток, можуть заробити більше шляхом обману. Якщо обманюють все, то картель розпадається, т. К. Економічні прибутки падають до нуля.
Цей факт є також прикладом того, що картелі часто стикаються з проблемою при прийнятті рішень про монопольної ціною і рівні випуску. Ця проблема особливо гостра, якщо фірми не можуть домовитися про оцінку ринкового попиту, його цінової еластичності або якщо у них різні витрати виробництва. Т. е. Фірми з більш високими середніми витратами домагаються більш високих картельних цін.
3. Законодавче регулювання картелів
встановлення (підтримання) цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок;
підвищення, зниження або підтримання цін на аукціонах і торгах;
розподіл ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу або закупівель, за асортиментом товарів або за колом продавців або покупців (замовників);
обмеження доступу на ринок або усунення з нього інших суб'єктів господарювання в якості продавців певних товарів або їх покупців (замовників);
відмова від укладання договорів з певними продавцями чи покупцями (замовниками) ».
Тому в даному питанні російським законодавцям слід брати приклад з Японії. Специфіка японського антимонопольного законодавства полягає саме в наявності великої кількості конкретних і чітко сформульованих винятків, які звільняють цілі галузі і групи підприємств від дії основної статті антимонопольного закону на постійних засадах або як тимчасовий захід.
Винятки ці полягають у наступному.
По-перше, виключення дається для зовнішньоторговельної діяльності, де відповідно до закону про експорт та імпорт від 1952 р дозволені експортні та імпортні картелі. Це пов'язано з таким специфічним умовою Японії, як високий рівень концентрації зовнішньоторговельних потоків в руках великих універсальних торгових домів. Картелирование дозволено для дрібних підприємств, щоб забезпечити їм доступ на зовнішні ринки. Їм також дозволена цільова кооперація для діяльності всередині країни.
По-третє, дозволено створення «картелів структурних криз» на час різких спадів виробництва терміном до 6 місяців (але з можливим продовженням), а також для модернізації галузей промисловості в тих випадках, коли галузям необхідна масова зміна технологій, згортання неперспективних виробництв, спеціалізація виробництв і стандартизація продукції. У цих випадках підприємствам дозволяється на певний термін погоджувати об'ма робити спільні закупівлі сировини, перевезення, вести обмін патентами і технічною інформацією, спільно використовувати складські потужності та ін. Що в звичайних умовах забороняється.
Легальні картелі існують гласно, відкрито, оформляються законами про пільгові режимах, устанвливается відповідальність з обох сторін і підлягають контролю відповідно до законів. У законах обумовлюються конкретні потужності, капіталовкладення, види пільг і терміни дії пільг. Після закінчення терміну пільги скасовуються. Картель розпускається, як тільки раночной умови покращуються і завдання картелю виконана.
За допомогою легальної картельній практики в Японії в 1955-1970 рр. була успішно проведена модернізація чорної металургії, вугледобувної промисловості, суднобудування, нафтопереробки, виробництва хімічних добрив, а в 1978-1988 рр. виконані дві великі програми модернізації та часткового згортання галузей, які постраждали від підвищення цін на нафту (нафтохімія, кольорова металургія).
Опис предмета: «Економічна теорія»
Існують різні визначення економічної теорії: 1. Економічна теорія є наука про види діяльності, пов'язаних з обміном і грошовими угодами між людьми.
2. Економічна теорія є наука про використання людьми рідких або обмежених продуктивних ресурсів (земля, праця, товари виробничого призначення, наприклад машини, і технічні знання) для виробництва різних товарів (таких як пшениця, яловичина, пальто, концерти, дороги і яхти) і розподілу їх між членами суспільства з метою споживання.
3. Економічна теорія є наука про повсякденну ділову життєдіяльність людей, витяги ними засобів до існування і використанні цих коштів.
4. Економічна теорія є наука про те, як людство справляється зі своїми завданнями в області споживання і виробництва.
5. Економічна теорія є наука про багатство.
У сучасному суспільстві економічна теорія розуміється як наука про те, які з рідкісних продуктивних ресурсів люди і суспільство з часом, з допомогою грошей або без їхньої участі, обирають для виробництва різних товарів і розподілу їх з метою споживання в нинішньому і майбутньому між різними людьми і групами суспільства.
Людство виявляло завжди великий інтерес основам управління економічними процесами. Багато важливі економічні процеси розглядалися вченими стародавнього світу: Платоном, Аристотелем і т.д. Однак ці дослідження формувалися як окремі елементи економічних знань в рамках єдиної, ще не розчленованої науки. Значно пізніше відбувся процес розгалуження науки і виникла політична економія. Причому вона виникла в період зародження капіталістичного способу виробництва і являла собою науку для задоволення потреб теорії процесу перемога капіталізму над феодалізмом.
Предметом загальної економічної теорії є економічні відносини (виробничі відносини) виникають між людьми в процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання, незалежно від економічної формації суспільства.