Володимир Вікторович Вовк - експерт Центру наукової політичної думки та ідеології
Оскаржити порушення на виборах громадянам доведеться вже в новому порядку. Можливо, збіг. Хоча викликає сумнів, якщо врахувати, що будь-який новий законодавчий акт куди зручніше, логічніше і звичніше вводити в силу з першого числа місяця, а не з його середини. Тим більше що КАС ніяк не пов'язаний з економічними або бюджетними процесами, що мають прив'язку до певних періодів.
У чому ж сіль нововведень? У тому, що змінюється роками усталений і звичний для громадян порядок розгляду судових скарг громадян. Наприклад, представниками в суді по тим адміністративних справах, які підпадають під новий КАС, можуть бути тільки особи, які мають вищу юридичну освіту. Якщо раніше громадянин, чиї права постраждали в результаті діяльності або бездіяльності якогось містечкового начальника, міг самостійно звернутися до суду, попросити свого більш досвідченого сусіда або колегу бути законним представником за позовом, то тепер представнику необхідно мати відповідні державні скоринки.
Якщо у «недипломованого» заявника бракуватиме юриста-представника, суд призупинить виробництво у справі і поставить питання про призначення представника, наприклад, з числа чергових адвокатів. Так чи інакше, без професійного представника заявник один не зможе брати участь в процесі.
Тут потрібно відзначити, що далеко не завжди дипломований юрист є панацеєю у випадках розгляду складних земельних, містобудівних або податкових справ. Практика вУкаіни склалася так, що вузькопрофільними фахівцями в цих сферах стали люди, часом ніяк не зв'язані з юриспруденцією. Знайти юристів просто, особливо за гроші, але відшукати серед них профі, який здатний ефективно здійснювати представництво в суді у справах про незаконні дії влади - завдання часом не реалізовується. Особливо в регіонах, де кваліфікація співробітників адвокатських контор або юрвідділів фірм часом не виходить за рамки графічного оформлення претензії і позовної заяви з перерахуванням перших-ліпших і відповідних статей відповідного кодексу.
З першого нововведення випливає і друге: оскаржити в суді регіонального рівня або в Верховному суді України закони та інші нормативні правові акти можна також тільки за участю людини, яка має вищу юридичну освіту. Програв суд - йди до адвоката, навіть якщо за час судових дебатів сам набив руку в питаннях юриспруденції і готовий аргументувати свої доводи перед найвищими представниками Феміди.
Але головне: програвши в адміністративному суді, позивач буде зобов'язаний оплачувати всі понесені у справі судові витрати, включаючи експертизи, витрати на проїзд та проживання свідків, опонентів і їх зацікавлених осіб, фахівців, перекладачів, поштові відправлення, послуг представників та інше, що вирішить суд . Причому оплачувати - на стадії всіх інстанцій. І в повному розмірі, а послуги ряду фахівців, і це доведено практикою, часом стоять непомірні суми для рядового гражданінаУкаіни.
Справедливості заради відзначимо, що до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства судові витрати розподілялися точно так же - на сторону, яка програла (якщо суд не вирішить інакше). При цьому суд може звільнити громадянина від сплати витрат з урахуванням його майнового стану. Чи не відшкодовують судові витрати незаможні, ветерани війни і організації інвалідів. Якщо ж виграла, пред'являє для відшкодування надмірні витрати на представників, суд може зменшити цю суму, і такі прецеденти трапляються.
Тут саме час згадати і все «гри» зі збільшенням розмірів держмита при подачі позовів до органів влади. Розміри мит для громадян і для організацій при подачі заяв про оскарження нормативних актів, як правило, розрізняються в десятки разів. український законодавець створив дуже сприятливі умови для того, щоб чиновництво було захищене від позовів громадських діячів, підвищивши мита для організацій. Кілька років тому генеральний прокурор України Юрій Чайка заявив. що всі українські підприємці можуть через офіційний сайт генпрокуратури написати скаргу «на протиправні дії інспекторів і чиновників» і готовий «тримати на постійному контролі ситуацію з дотриманням прав підприємців і негайно реагувати на факти їх порушень, оперативно з'ясовувати причини і умови, що сприяють правопорушенням». Та тільки підприємницька громадськість не бачить корінного перелому в боротьбі з непохитним чиновництвом. Швидше навпаки - звідусіль лунає інформація, що адміністратори успішно долають бізнесменів, та й самі непогано освоюють це ремесло через власні підставні фірми.
П'ять років тому Вищий арбітражний суд розглядав і узагальнював практику вітчизняних арбітражних судів у справах про відшкодування шкоди, заподіяної державними органами, органами місцевого самоврядування, а також їх посадовими особами. Один з найважливіших моментів всіх суперечок громадян з держорганами - в позовах у справах про відшкодування шкоди, заподіяної державою, тягар доведення незаконності акту, рішення або дії органу лежить на позивачі. Це означає, що громадянин повинен потурбуватися висновками, експертизами, фактами і доказами, перш ніж йти до суду і сперечатися з чиновниками. Тепер ще й не самому, а з дипломованим юристом напару. Як то кажуть, не судіться, щоб вас не судили ...
Примітка: позови про відшкодування шкоди продовжують розглядатися за правилами цивільного судочинства.