ПЕК, забезпечуючи більшу частину доходів для федерального бюджету країни, дозволяє державі виконувати всі свої функції і є гарантом його стратегічної та економічної безпеки. Посягання на транспортується по трубопроводах нафту і нафтопродукти, магістральні нафтопроводи і нафтопродуктопроводи має розглядатися як посягання на державну власність, безпеку країни і найжорстокішим чином каратися законом. Однак останнім часом непроста економічна ситуація в країні викликала сплеск подібних економічних злочинів - так званих «кримінальних врізок», які традиційно є невід'ємною частиною тіньового нафтового бізнесу. Хто бореться з «врезчікамі»? Що чекає спійманих злочинців? Що потрібно для ефективного протистояння організованим злочинним групам, які займаються крадіжками нафтопродуктів? Відповіді на ці питання ми постаралися отримати у найбільшого оператора нафтопродуктопроводів в Росії - ВАТ АК Транснафтопродукт (ТНС).
Статистика кримінальних розкрадань на нафтопродуктопроводах (МНВП) показує, що щорічно економічні втрати ТНП, пов'язані з несанкціонованим відбором палива, досягають мільйонів рублів. Крім прямих матеріальних витрат, фінансового збитку, що включають вартість викрадених нафтопродуктів і витрати по відновленню цілісності трубопроводів, а також упущеної комерційної вигоди від зупинки МНВП для його ремонту, ці злочини супроводжуються загрозою екологічної безпеки навколишнього середовища при порушенні нормального технологічного режиму експлуатації трубопроводу. При ліквідації кримінальних врізок на пошкоджені місця накладаються ремонтні шви, що знижує надійність і термін експлуатації трубопроводу. Переважна більшість аварій на МНВП відбувається під час виготовлення врізок або безпосередньо в процесі розкрадання нафтопродуктів. Злочинцям немає діла до екології, до того, що буде з водоймами в разі їх забруднення нафтопродуктами, але ж ця вода може використовуватися для водопостачання будинків, де живуть їхні рідні та близькі люди. У цих водоймах могла б вирощуватися риба, яку ми купуємо для себе і для дітей, а на берегах забруднених річок і струмків неприємно відпочивати.
В регіонах, де проходить траса МНВП, а це більша частина території Росії, продовжує залишатися складна обстановка, обумовлена як загальним високим рівнем злочинності по країні, так і зберігається криміналізацією великих промислових регіонів і недостатньо результативною роботою правоохоронних органів і судової системи. Їм протистоїть централізований тіньовий бізнес, який спеціалізується на одному з найприбутковіших напрямів - розкраданні нафтопродуктів. Організовані злочинні угруповання (ОЗУ) мають багаторічний досвід роботи в цій кримінальній сфері, налагоджену збутову і агентурну мережу, технічно добре оснащені, мають у своєму розпорядженні автотранспортом, спеціально переобладнаним для прихованої перевезення нафтопродуктів. Злочинні операції не носять випадковий характер. Це ретельно опрацьовані і продумані до найдрібніших подробиць акції.
Зловмисники володіють інформацією про технологічні режимах роботи МНВП, особливості діагностичних систем, тактиці патрулювання і діях патрульних і мобільних груп. Лідери ОЗУ розташовують корумпованими зв'язками серед працівників міліції та судової системи, що дозволяє їм навіть в разі затримання членів банди на гарячому, відбуватися умовними термінами покарання. (Стр 19, правий стовпець, другий абзац). На жаль, опинившись на волі ці люди не збираються залишати свій кримінальний бізнес, а навпаки, з огляду на допущені помилки, діють ще більш витончено і винахідливо.
Робота з охорони магістральних трубопроводів в Транснафтопродукт зосереджена в руках Управління безпеки. У процесі інтеграції Транснафтопродукт і головної компанії Транснефть система безпеки була реорганізована відповідно до корпоративних стандартів безпеки. За словами начальника Управління безпеки А.Ю.Васільева, радикальні зміни торкнулися всіх сторін функціонування системи безпеки, включаючи охоронні структури підприємства. «Якщо раніше головна компанія здійснювала тільки загальний контроль за приватними охоронними підприємствами, які на місцях працювали самостійно, то тепер в Транснафтопродукт створена централізована система охорони з єдиним керівництвом, в якій всі ЧОПи підпорядковані спеціалізованому охоронному підприємству» - каже він. «Крім того, - підкреслив А. Васильєв, - чисельність окремих охоронних підприємств з урахуванням складної обстановки була збільшена, що дозволило підвищити щільність патрульних груп на найбільш проблемних ділянках МНВП. Найбільш криміногенні ділянки посилені спеціальними пошуково-технічними групами (ПТГ). Ці групи залучаються безпосередньо до проведення засідок заходів і затримань злочинців. У них входять найбільш підготовлені співробітники, що мають досвід служби в збройних силах, в правоохоронних органах і спеціальних підрозділах. Причому допуск до роботи здійснюється тільки після ретельної перевірки на профпридатність і випробувального терміну ».
Сама кримінальна врізка - дуже витратний захід, яке вимагає досить великого обсягу робіт. Серйозні ОПГ промишляють не разовими акціями, а проводять ретельне опрацювання схеми розкрадань. Виготовляють врізку і протяжний відведення, розраховані на довготривалий відбір палива. Виявити таку ретельно замасковану врізку з відводом набагато важче.
У Транснафтопродукт підтверджують, що за останні два роки Управлінням безпеки були виявлені 10 осіб з числа працівників компанії, які сприяють злочинцям. Зараз в ТНП більш уважно почали підходити до питань власної безпеки. Ретельніше йде відбір людей, які трудяться на станціях, особлива увага приділяється найбільш вразливих місцях системи.
Від покарання не пішли:
Агаповим І.В. в ході слідчих дій було зазначено місце кримінальної врізки на 406,7 км МНВП «Уфа-Петропавловськ», яка була розкрита і ліквідована. На стадії попереднього слідства Провоторов А.Н. був виведений зі складу підозрюваних, виступивши лише в якості особи який керував автомобілем ВАЗ-2109 і введеного в оману (на думку слідства) щодо злочинних намірів його співучасників. До правоохоронних органів було подано документи про розкрадання 82,056 тонн дизельного палива на суму 1802,5 тис. Руб. Однак в ході слідства було визнано доведеним розкрадання лише 7,879 тонн палива, а Провоторов А.Н. виведений зі складу підозрюваних ще на стадії попереднього слідства, виступивши лише в якості особи який керував автомобілем ВАЗ-2109 і введеного в оману (на думку слідства) щодо злочинних намірів його співучасників.
Основний і найбільшою проблемою в боротьбі з «врезчікамі» залишається м'якість існуючого російського законодавства, при якому можлива двояке трактування, що не дозволяє жорстко і адекватно відповідати учасникам організованих злочинних угруповань. За ч.2 статті 215.3 КК РФ виготовлення врізки групою осіб на магістральному трубопроводі кваліфікується як приведення в непридатність нафтопроводів, нафтопродуктопроводів і газопроводів і передбачає покарання виключно позбавленням волі від трьох до шести років без будь-якої альтернативи. Однак до теперішнього часу кримінальні справи, кваліфіковані за цією статтею, поодинокі. Слідчі органи вважають за краще більше популярну статтю 158 КК РФ (крадіжка), за якою у них напрацьований досвід і яка залишає можливість для компромісу у вигляді умовного покарання. В результаті часто в судах злочинці отримують умовні терміни, що дозволяє їм відчувати себе безкарно і, найчастіше, повертатися до злочинного промислу. Але чи довго це триватиме?
Рішення проблем розкрадання нафтопродуктів на державному рівні можливо тільки при активній участі держави - це, перш за все, розвиток і вдосконалення правової та судової систем. Необхідно, щоб покарання за скоєний злочин було невідворотним і адекватним. Наявні прогалини в законодавстві не дозволяють забезпечити ефективний захист МНВП. До теперішнього часу законодавчо не закріплений статус земель охоронної зони МНВП. В результаті цього землі, по яких пролягають нафтопродуктопроводи, часом знаходять приватних власників. У разі необхідності, отримати доступ до ділянки труби, що пролягає в приватному володінні, буває дуже непросто. В даний час законодавцями розглядається проект відповідного закону, в розробці якого враховані і пропозиції фахівців Транснафтопродукт.
За ініціативи Управління безпеки ТНП і завдяки підтримці головної компанії «Транснефть» в ГУВС по Челябінській області в якості експерименту було створено спеціальний підрозділ з розслідування розкрадань нафтопродуктів. Воно складається з трьох чоловік і займається розробкою організованих злочинних груп, що спеціалізуються на розкраданнях нафтопродуктів з МНВП. За півроку спецгрупа досягла певних результатів: з'явилися бази даних, напрацювання, інформація про місця зберігання і схемах збуту нафтопродуктів. Було проведено кілька результативних операцій із затримання злочинців. Цей виключно позитивний досвід буде поширений і на інші проблемні регіони, що дозволить в рази скоротити кількість кримінальних посягань на МНВП.
І тоді вже точно: «Стратити, не можна помилувати».