б) в радянський період
в) на сучасному етапі.
Особливе ставлення до охорони лісових ресурсів проявилося і по військовим міркувань. Вже з XIV століття був встановлений заповідний характер оборонних лісових засік, які служили засобом захисту від набігів татар. (Засека - перешкода з зрубаних і навалених дерев). Законодавством того часу суворо заборонялася вирубка дерев в засічних межі. Такі ліси охоронялися спеціальними сторожами.
У російській законодавстві середньовіччя передбачався досить широкий набір санкцій за порушення правил, що стосуються природних об'єктів: штраф, «бити кийками нещадно» (батіг - палиця, прут, тростину), «бити батогом без будь-якої пощади», відсікання лівої кисті руки. При покаранні брався до уваги факт повторення порушення. Так, відповідно до Соборним укладенням 1649 р за лов риби в чужому ставку спійманий на місці злочину піддавався в перший раз биття батогами, вдруге - батогом, а в третій раз - відрізання вуха. Широко застосовувалася смертна кара (за порубку дерев у заповідному Засічна лісі, лов дрібного оселедця і ін.).
З XVII століття охорона лісових масивів в Сибіру була пов'язана з хутровим промислом. Так, в 1681 р був прийнятий царський указ (по Якутії) з приводу ясака.
У XVII столітті в Росії проявилася потреба в регулюванні добування об'єктів тваринного світу як міру щодо запобігання їх виснаження. При цьому регламентувалися як способи видобутку, так і розміри видобуваються видів, наприклад риб.
У XVII столітті, коли соболиний промисел ставав хижацьким і при видобутку понад третини осінньої чисельності соболів припинявся їх природне зростання, для регулювання соболиной полювання в Сибіру були оголошені заповідними цілі райони. У прийнятому в 1676 р царському указі про порядок лову риби в Плещеєва озері наказувалося ловити тільки велику оселедець. За ловлю дрібної оселедця «старості і рибним ловців бути в страти».
У XVII столітті було введено обмеження права власності на природні об'єкти і право користування ними в інтересах держави, а пізніше і третіх осіб. Так, Петро I забороняв своїми указами знищувати ліси вздовж річок, зручних для лісосплаву. Деякі особливо цінні ліси і дерева оголошувалися заповідними, тобто недоторканними, забороненими.
Якщо вимоги з природокористування і охорони об'єктів живої природи здійснювалися спочатку в рамках інституту права власності, то вимоги з охорони повітря, води і громадських місць від забруднення отримали розвиток в законодавстві, яке пізніше стало називатися санітарним. Потреба в таких нормах виникла в Росії в XVII столітті. Так, за указом Михайла Федоровича Романова, прийнятому в 1640 р для профілактики в Москві пропонувалося, щоб прибирали з вулиць дохлих тварин. Відповідно до правовим актом «Установи для управління губерній» 1775 земський справник зобов'язаний був спостерігати, щоб всюди на місцях і дорогах була чистота. Статут благочиння, чи поліцейський, 1782 р покладав обов'язки «смотрения про чищення, про мощенні вулиць» на приватного пристава.
На початку XX століття в Росії обговорювалося питання про створення спеціального органу з контролю за дотриманням природоохоронних правил. Так як ідея належала вченим, то створення такої установи передбачалося під егідою Академії наук або Міністерства освіти.
Виступаючи на конференції з міжнародної охорони природи (Берн, 1913 г.), делегат від Росії професор Г.А. Кожевников відзначав: «У Росії не існує спеціального закону для охорони природи. Причиною цього є те, що до останнього часу Росія володіла і володіє такою кількістю диких тварин, що сама думка про охорону природи була чужа як народу, так і уряду ». Але вже в 1915 - 1916 рр. під керівництвом академіка І.П. Бородіна, піонера серйозної наукової природоохоронної діяльності в Росії, був розроблений перший (нездійснений) проект російського Закону про охорону природи.
Другий період. Основні особливості розвитку правового регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища в Росії в радянський період проявилися в наступному.
Аж до 70-х років у розвитку законодавства даної сфери панівним був природоресурсний підхід. Це означає, що регулювання природокористування і охорони природи здійснювалося стосовно окремих природних ресурсів. На початку 20-х років був прийнятий ряд законів і декретів Уряду, включаючи Земельний кодекс Української РСР (1922), Лісовий кодекс Української РСР (1923 р), Декрет РНК РРФСР «Про надра землі» (1920 р), Постанова ЦВК і РНК СРСР «Про основи організації рибного господарства Союзу РСР» (1924 р), Декрет РНК РРФСР «Про полювання» (1920 р), Декрет РНК РРФСР «Про охорону пам'яток природи, садів і парків» (1921 г.), Декрет РНК РРФСР «Про санітарну охорону осель» (1919 р) та ін.
Проблема охорони природи від забруднення оцінювалася в цей період в основному як санітарна, а не екологічна. Це означало, що при регулюванні охорони атмосферного повітря та вод враховувалися переважно інтереси охорони здоров'я людини, а не всіх живих організмів, які страждають від забруднення. Відповідно, відносини з охорони вод і атмосферного повітря в певній мірі регулювалися санітарним законодавством. Лише в 70-ті роки стосовно водам і в 80-е стосовно до атмосферного повітря проблеми охорони навколишнього середовища від забруднення стали оцінюватися і регулюватися як екологічні.
Масив кодификационного природоресурсного законодавства склався в основному в період з 1970 по 1982 рр. Він включав такі акти, як Земельний кодекс Української РСР (1970 р), Водний кодекс Української РСР (1972 р), Кодекс РРФСР про надра (1976 г.), Лісовий кодекс Української РСР (1978 г.), Закон України про охорону атмосферного повітря ( 1982 г.), Закон Української РСР про охорону і використання тваринного світу (1982 г.). Ці Закони були прийняті відповідно до Основ земельного, водного, лісового і гірського законодавства Союзу РСР і союзних республік, Законами СРСР про охорону атмосферного повітря та про охорону і використання тваринного світу. З прийняттям в 1968 р Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік інші галузі - водне, лісове, гірниче - стали розвиватися як самостійні галузі права та законодавства і отримали наукове і офіційне визнання в якості таких. У цей період і до сих пір не отримало необхідного розвитку право про регулювання використання та охорони рослинного світу поза лісів.
Основна увага в природоресурсного законодавства приділялася регулюванню використання земель, вод, лісів, інших природних ресурсів. За винятком Закону про охорону атмосферного повітря, відносини з охорони відповідного природного об'єкта від забруднення та інших шкідливих впливів регулювалися в них фрагментарно, в загальному вигляді. Це пояснюється частково тим, що в кінці 60-х і початку 70-х років, під час їх розробки і прийняття, проблема охорони навколишнього середовища від забруднення не мала в Росії сьогоднішньої гостроти, не була достатньо усвідомлена вищими органами держави, в тому числі Верховним радою Української РСР, і до того ж не мала достатньої наукової розробки.
В основному з прийняттям в 1980 р Закону СРСР «Про охорону атмосферного повітря» в сферу правового регулювання були включені відносини з охорони навколишнього середовища від фізичних та біологічних впливів.
В системі джерел екологічного права в цей період переважали не закони, а підзаконні акти у вигляді постанов Уряду СРСР і РРФСР, відомчих правил та інструкцій. У той час не закони, а саме урядові постанови визначали деякі комплексні підходи до регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища як єдиного об'єкта.
Це Постанова давало ряд істотних директив. Основні з них: 1) консолідація державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища шляхом освіти Державного комітету СРСР з охорони природи (на основі підрозділів природоресурсних міністерств і відомств, які дублювали один одного); 2) вдосконалення економічного механізму, що забезпечує ефективне використання та охорону природних багатств (перш за все шляхом регулювання плати за природні ресурси і забруднення навколишнього середовища); 3) рішення про підготовку проекту Закону СРСР про охорону природи.
Основним загальним недоліком російського законодавства в соціалістичний період, крім істотних прогалин, була відсутність в ньому «працюючого» механізму забезпечення реалізації норм. Низька ефективність законодавства, виснаження природних багатств і постійне погіршення якісного стану навколишнього середовища - ці та інші чинники вимагали нових підходів до правового регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища.
Природа як об'єкт використання та охорони, основи життя і діяльності людини.