Сьогодні на федеральному рівні практично відсутній основний понятійний апарат, пов'язаний зі справами молоді. Немає чіткої нормативно-правової бази, не існує таких дефініцій як «молодь», «державна молодіжна політика», «молодіжний парламент», «молодий спеціаліст», немає єдиного поняття «молода сім'я».
За розробку закону «Про федеральної молодіжної політики в РФ» займається Комітет у справах молоді Держдуми РФ - закон повинен закріпити на федеральному рівні суспільні відносини між органами державної влади, місцевого самоврядування та різними молодіжними громадськими об'єднаннями та дорадчими органами, що склалися в ході практичної реалізації молодіжної політики.
Цей закон також повинен визначити коло суб'єктів молодіжної політики та їх компетенцію, понятійний апарат, основні принципи та пріоритетні напрямки, а також заходи і механізми реалізації державної молодіжної політики, створити єдине правове поле для роботи в даній сфері в рамках всієї країни.
На сьогоднішній день Федеральний закон все ще не прийнятий.
«Закон про федеральної молодіжної політики в Росії, безумовно, необхідний - то, що він до цих пір не прийнятий - це проблема федерального рівня, - заявив KazanFirst заступник міністра у справах молоді, туризму і спорту Рустам Гарифуллин - ми зі свого боку зробили все, що можливо". Заступник міністра сказав, що всі необхідні пропозиції були передані розробникам законопроекту про федеральної молодіжної політики - в Держдумі РФ триває робота над прийняттям закону.
Програмно-цільовий метод (з конкретними термінами, виконавцями і фінансуванням) був обраний для оптимізації дії різних відомств, щоб усунути дублювання і створити єдині стандарти роботи з молоддю на всій території країни, зробити послуги для молоді комплексними, що об'єднують зусилля різних органів виконавчої влади.
Фінансуватися Програма повинна на 50% з коштів суб'єктів РФ, а ще на 50% з федерального бюджету та спонсорських грошей.
Відповідно до закону, діяльність у сфері молодіжної політики координує спеціально уповноважений орган виконавчої влади - в Татарстані це Міністерство у справах молоді, спорту і туризму РТ, реорганізація якого не проводилася.
Компетенції федеральних органів влади і регіональних відомств поділяються на основі законодавства РФ про розмежування предметів ведення і повноважень. Татарстанських Міністерство у справах молоді федеральному Міністерству освіти не підпорядковується.
Цільова програма патріотичного виховання ставить за мету розвиток патріотичної свідомості, толерантності і культури міжетнічних відносин. Для цього пропонувалося посилити взаємодію між республіканськими органами виконавчої влади, муніципалітетами, громадськими організаціями та ЗМІ. Ефективність пропонувалося оцінювати по збільшенню числа дітей і молодих людей в патріотичних клубах і організаціях, в військово-спортивних таборах і пошукових загонах, а також по числу які пройшли підготовку до армії.
Планування, взаємодія з іншими відомствами та контроль за реалізацією заходів було покладено на Міністерство у справах молоді.
«Не думаю, що з молодіжною політикою в Татарстані все йде добре, - каже ректор Російського ісламського інституту, професор Рафік Мухаметшин - не вирішено проблеми з житлом для молодих сімей, релігійна свідомість молоді знаходиться не на високому рівні». У той же час Мухаметшин зазначив, що, в порівнянні з іншими регіонами Росії, в Татарстані досить сильна економіка, що є базою для успішної реалізації політики щодо молоді. «Досить успішно розвивається патріотичне виховання, в Татарстані толерантне суспільство, багатовікові традиції спільного проживання різних конфесій і етносів - це потрібно зберігати і зміцнювати», - додає професор.
«Я не бачу, в чому проявляється молодіжна політика Татарстану, - говорить член Громадської палати РТ, Голова Парафіяльної ради Нікольського кафедрального собору Казані протоієрей Іоанн Барсуков - а ось як священнослужитель можу сказати, що в молодіжних православних організаціях робота з молодими людьми ведеться». Протоієрей каже, що сучасна молодь в основному знаходиться в релігійному неуцтві - але тих, хто приходить в церкви, православ'я направляє по життю і сприяє патріотичному вихованню.
«Складно сказати однозначно, наскільки ефективна молодіжна політика - тому, що критерії оцінки можуть бути різними, - вважає член Громадської палати, завідувач кафедри медичної та загальної психології Казанського державного медичного університету, доктор медичних наук, професор Володимир Менделевич - можна виходити з пріоритету безконфліктності і максимальної інтеграції молодих людей у соціум, по криміногенності - а можна оцінити з точки зору «споживача послуг». Професор додав, що потрібно більше цікавитися у молоді - наскільки її влаштовує те, що держава робить для молодих людей. «Наскільки я можу судити по своїй роботі в Громадській палаті РТ, молодь в республіці без уваги не залишена, - продовжує Менделевич - працюють кілька груп, що займаються питаннями молодіжної політики, і в числі керівників там - активні учасники молодіжних і спортивних об'єднань».
Підвідомчі установи комітету (наприклад, Казанський молодіжний центр, Об'єднання підліткових клубів «Підліток») виконують розпорядження виконкому, а на регіональному та федеральному рівні беруть участь в спільних конференціях з обміну досвідом.
«У порівнянні з 90-ми зараз можна сказати, що певні результати молодіжна політика приносить, - каже перший проректор« Інституту економіки, управління та права », співголова регіонального відділення громадського руху« Народний фронт «За Росію» Ігор Бікеєв - молоді люди можуть займатися власним розвитком, отримувати необхідні навички, можуть розраховувати на певні гранти і субсидії ». Перший проректор звертає увагу на те, що для успішної реалізації молодіжної політики в рівній мірі важлива законодавча база, державні ініціативи і активність громадянського суспільства. «Після демонтажу організаційної системи в кінці 80-х зараз ми ще перебуваємо в процесі пошуку і побудові нової системи - це стосується і молодіжної сфери», - додає Бікеєв.
динар Загитов
Фото з відкритих джерел