НОВИЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦІЯ)
Декларація про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік і Договір про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік складають Основний Закон (Конституцію) Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ОСВІТУ СОЮЗУ Радянських Соціалістичних Республік
Згодом освіти радянських республік держави світу розкололися на два табори: табір капіталізму і табір соціалізму.
Тільки в таборі Рад, тільки в умовах диктатури прольоту-риата, що згуртувала навколо себе більшість населення, виявилося можливим знищити в корені національний гніт, створити обста-новку взаємної довіри і закласти основи братнього співпрацюючи-ства народів.
Тільки завдяки цим обставинам вдалося відбити рада-ським республікам напад імперіалістів усього світу, внутрішніх і зовнішніх; тільки завдяки цим обставинам вдалося їм ус-пешно ліквідувати громадянську війну, забезпечити своє сущест-вованіе і приступити до мирного господарського будівництва. Але роки війни не пройшли безслідно. Розорені поля, які зупинили-ся заводи, зруйновані продуктивні сили і виснажені хо-дарські ресурси, що залишилися в спадок від війни, роблять не-достатніми зусилля окремих республік з господарського будівництва. Відновлення народного господарства виявилося не-можливим при окремому існуванні республік.
З іншого боку, нестійкість міжнародного становища і небезпека нових нападів роблять неминучим створення єдиного фронту радянських республік перед лицем капіталістичного окруже-ня. Нарешті, сама будівля Радянської влади, інтернаціональної за своєю класовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шлях об'єднання в одну соціалістичну сім'ю.
Всі ці обставини владно вимагають об'єднання з-радянської республік в одну союзну державу, здатну забезпе-чити і зовнішню безпеку, і внутрішні господарські преус-Пеяния, і свободу національного розвитку народів.
ДОГОВІР ПРО ОСВІТУ СОЮЗАСОВЕТСКІХ Соціалістичних Республік
Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР), Українська Соціалістична Радянська Республіка (УРСР), Білоруська Соціалістична Радянська Республіка (БССР) і Закавказька Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (ЗРФСР: Радянська Соціалістична Республіка Азер-байджан, Радянська Соціалістична Республіка Грузія і Радянська Соціалістична Республіка Вірменія) об'єднуються в одне союз-ве держава - Союз Радянських Соціалістичних Республік.
Конституція визначала верховним органом влади нового го-сударства З'їзд Рад. Чергові з'їзди Рад повинні були скликатися щорічно. Допускався також скликання надзвичайних с'ез-дов Рад. У періоди між з'їздами Рад верховним орга-ном влади СРСР був Центральний виконавчий комітет Союзу, що складався з двох палат: Союзної Ради і Ради Націо-
нальность. Обидві палати були рівноправними. Президія ЦВК СРСР став постійно діючим установою, засіданнями ко-торого черзі керували чотири голови: М.І. Калінін (1785-1946), М.М. Нариманов (1870-1925), Г.І. Петровський (1878- 1958) і А.Г. Червяков (1892-1937), які представляли об'єдналися союзні республіки. ЦВК СРСР утворив першій союзній прави-будівництві - Рада народних комісарів на чолі з В.І. Леніним.
Органами господарського державного управління в Сою-зе були загальносоюзні і об'єднані галузеві наркомати. Загальносоюзними називалися ті наркомати, які створювалися тільки в Союзі. Сюди входили наркомати закордонних справ, зовнішньої торгівлі, військових і морських справ, шляхів сполучення, пошт і теле-графа. Об'єднаними називалися наркомати, які були в Союзі і в кожній союзній республіці. Наркомати Союзу руково-дили відповідними наркоматами республік. Третю групу со-ставили наркомати, які були тільки в союзних республіках.
Конституція підкреслювала добровільність об'єднання рес-публіки і зберігала за ними право вільного виходу з Союзу. Гарантувалося право союзних республік на сталість терри-торій, хоча і допускалися територіальні зміни, але тільки за згодою кожної зацікавленої республіки. Суверенною пра-вом союзних республік було також право на власне громадян-ство. Громадянин кожної республіки вважався одночасно і гра-жданіном Союзу.
У 1925 р були внесені зміни до Конституції РРФСР з це-ллю приведення її у відповідність з Конституцією СРСР.
В результаті протягом 1929-1932 рр. склалася система управління, основними елементами якої стали:
• п'ятирічні і річні плани, разверстаем по предприяти-ям, які охоплювали всі сторони їх діяльності і обязатель-ні для виконання;
• збільшення числа промислових наркоматів і главків, оди-ноначаліе, пряме втручання вищих органів в ра-боту підприємств;
• обмежений, формальний госпрозрахунок;
• включення в механізм господарювання репресивної системи - НКВД;
• фактичне злиття в єдиний механізм державних, господарських, управлінських, партійних органів, а також громадських організацій.
Була змінена структура ВРНГ, в складі якого були ство-дані управління по галузях промисловості, а також плано-ше управління.
Роль плануючих органів значно підвищилася в процесі розробки першого п'ятирічного плану. РНК СРСР при-понял спеціальну постанову про роботу Держплану.
Все це, поряд з іншими факторами, створювало передумови для формування системи загального одержавлення гро-кої життя, що отримала згодом назву «командно-адміні-ністратівно».
Конституція 1936 Відбулися зміни в державному устрої були відображені в новій Конституції (Основному Зак-ні) Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
КОНСТИТУЦІЯ (ОСНОВНИЙ ЗАКОН)
Глава I. Суспільний лад
збільшення суспільного багатства, неухильного піднесення матері-ального і культурного рівня трудящих, зміцнення незалежно-сті СРСР і посилення його обороноздатності.
В СРСР здійснюється принцип соціалізму: «від кожного по його здатності, кожному - за його працею».
У Конституції була фактично закріплена керівна роль ВКЩб) в суспільстві: в ст. 126 зазначалося, що партія представляє «керівне ядро всіх організацій трудящих, як громадськості-них, так і державних».
Оскільки була проголошена перемога соціалізму в країні (такий висновок був зроблений на основі тези про ліквідацію експлуатаційно-торських класів і неможливості внаслідок цього реставрації ка-піталізма), в Конституції були відображені нові відносини в про-вин. Скасовувалися обмеження прав громадян за класовою ознакою, проголошувалися права громадян (недоторканність лич-ності, таємниця листування). Була змінена виборча система: проголошувалася система загального, рівного і прямого виборчі-ного права при таємному голосуванні.
Змінювалася і структура державної влади. Вищим орга-ном влади був Верховна Рада СРСР (ст. 30), що складався з двох рівноправних палат: Ради Союзу і Ради Національно-стей. Між сесіями Верховної Ради влада здійснював Пре-зідіум в складі Голови, одинадцяти заступників, секре-таря і 24 членів Президії.
Вищим виконавчим і розпорядчим органом дер-жавної влади був Рада народних комісарів. До його складу входили: Голова, заступники Голови, Голови Державної планової комісії і Комісії радянського кон-троля, Народні комісари (керівники галузей державного управління, що входять в компетенцію СРСР), Голова Комітету заготовок, Голови Комітетів у справах мистецтв і у справах вищої школи.
Комісаріати ділилися на загальносоюзні (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої і оборонної промисловості) - вони керували отрас-лями на всій території СРСР, і союзно-республіканські (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства , зернових і тваринно-водческіх радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я). Передбачалося, що останні ру-ководят дорученої їм галуззю через однойменні комісар-ти союзних республік і керують безпосередньо лише перед-ємствами за списком, що затверджується Президією Верховної Ради СРСР.
Ради депутатів трудящих були місцевими органами го-жавної влади, а виконавчими і розпорядчими органами - обрані ними виконавчі комітети.
У Конституції було законодавчо закріплено Перетворюва-ня Казахської і Киргизької автономних республік в союзні, що увійшли до складу СРСР як суб'єктів Федерації, упразд-ня ЗСФСР; Грузинська РСР, Вірменська РСР, Азербайджанська РСР стали суб'єктами Федерації. Таким чином, до складу СРСР включалися 11 союзних і 22 автономні республіки, 9 автономних областей і 10 національних округів (52 національних держави і національно-державних утворення).
Зрозуміло, прийняття нової Конституції мало історичне значення. Але, як свідчать відомі факти, продекларі-рова в ній принципи і норми значною мірою не реа-лізованних.