Головний лікар Медичного Центру «Милосердя» Оксана Володимирівна Коваленок
Звідки на рахунках у сиріт беруться гроші? Хто і на що може їх витрачати? Розібратися в питанні спробував наш кореспондент
Звідки на рахунках у сиріт беруться гроші? Хто і на що може їх витрачати? Розібратися в питанні спробував наш кореспондент.
Нещодавно уповноважений з прав дитини Павло Астахов повідомив про те, що ряді інтернатів в Ленобласті незаконно витратили гроші з особистих рахунків дітей-сиріт. Зокрема, в одному з корекційних інтернатів були виявлені неодноразові списання коштів з рахунків дітей на покупку квитків до місця їх відпочинку. Павло Астахов повідомив. що будь-які списання коштів з рахунків дітей-сиріт неприпустимі і незаконні, тому що діти знаходяться на повному державному забезпеченні.
Звідки у сиріт гроші?
Сироти та діти, позбавлені піклування батьків, в Росії можуть виховуватися як в державних установах, так і в сім'ях. Існують дві форми сімейного влаштування: усиновлення та опіка. Але люди, які зважилися взяти на виховання сироту з дитбудинку, як правило, вважають за краще другу форму. Тому що опікуну покладається допомогу від держави, а усиновитель просто забирає дитину собі, статус сироти дитина при цьому втрачає. У Росії дитина, якого взяли з дитбудинку, рідко буває безпроблемним, як правило, в його медкарті кілька серйозних діагнозів, які потребують лікування та реабілітація.
-У всіх моїх дітей - пенсія по інвалідності. Опікун може розпоряджатися пенсією, якщо органи опіки дадуть йому дозвіл. У нашому регіоні такий дозвіл дають охоче, у нас посібник по опіці менше прожиткового мінімуму. Знайомі опікуни з Краснодарського краю, де допомога більше, кажуть, що у них отримати дозвіл складніше. Зрозуміло, опікун повинен відзвітувати про витрати, докласти чеки. Свій дозвіл опіка може відкликати в будь-який момент.
Моєму Колі незабаром потрібна буде операція, я хочу зробити її в платній клініці і поки збираю на його рахунку гроші, щоб потім зняти всю суму.
Ще кілька років тому про можливості використовувати на потреби дитини, взяту під опіку, гроші з його ощадкнижки знали не всі опікуни. Віра Дробинская дізналася про це випадково, від знайомої, яка працювала в Будинку маляти. За словами Віри, представники органів опіки спочатку дуже здивувалися, побачивши її заяву.
Директор-опікун-замовник
Всіх своїх дітей Віра взяла з різночинське інтернату в Астраханській області.
Отже, діти-інваліди, які живуть в інтернатах, знаходяться на повному державному забезпеченні, а їх пенсія надходить на ощадкнижку і накопичується на особистому рахунку в Ощадбанку. Отримують пенсію по втраті годувальника та деякі діти-сироти, механізм в цьому випадку той же. Згідно із законом розпоряджатися пенсією може опікун дитини, його роль в даному випадку виконує директор інтернату.
Таким чином, директор інтернату в одній особі поєднує функції постачальника послуг і опікуна. Але схема ця, м'яко кажучи, недосконала. Ось що пише Олена Юріївна Заблоцкіс в своїй книзі «Особливі діти і дорослі в Росії: закон, правозастосування, погляд в майбутнє»:
Отже, юридично директор інтернату є опікуном, і, значить, він може знімати гроші з рахунку підопічного за згодою органів опіки? Питання про те, чи може директор інтернату знімати пенсійні гроші з рахунку підопічного, ми задали юридичному консультанту Санкт-Петербурзької благодійної громадської організації інвалідів «Перспективи» Ігорю Зирянкіну:
Ця поправка до Цивільного кодексу, ймовірно, приймалася з найкращими намірами, але в результаті, вона не тільки додає складності опікунам-одинакам, а й розв'язує руки недобросовісним директорам установ, якщо в місяць з рахунку кожного вихованця витрачати 1 МРОТ, може набігти кругленька сума , а відзвітувати за видатками за допомогою чеків - не складно. Діти знаходяться на повному державному забезпеченні. Які послуги, товари, розваги, лікування їм потрібні? Це питання директор інтернату вирішує з співробітниками органів опіки. Але при цьому уповноважений пір прав дитини чомусь заявляє, що гроші, витрачені в Сясьстройском корекційної інтернаті на поїздки дітей до місця відпочинку, витрачені незаконно.
Те що гроші були витрачені саме на дітей і саме на поїздку у уповноваженого питань не викликає, його обурив сам факт розпорядження дитячої пенсією. Тобто пенсія повинна лежати на рахунку в повному обсязі?
Колізія з пенсією підопічних державних установ із серії «стратити не можна помилувати». Начебто знімати її нема чого, адже її одержувач живе в інтернаті на всьому готовому. Але ж для чогось її нараховують?
В інтернатах для інвалідів подушне фінансування. На кожну дитину-інваліда інтернат отримує кошти з бюджету регіону. У рідкісному регіоні ця сума буває менше 30 000 рублів на місяць. Крім того, кожен інвалід отримує пенсію, мінімум 6 000 рублів
А в сім'ї опікуна ситуація інша - допомога по догляду за дитиною, допомога опікуна і пенсія дитини, з якої в місяць можна зняти не більше прожиткового мінімуму, прийнятого в регіоні, хоча всі знають, що прожити на прожитковий мінімум неможливо. Багато опікуни кажуть, що органи опіки вельми неохоче дають дозвіл на зняття коштів понад прожитковий мінімум, і не вважають достатнім аргументом, наприклад, покупку вугілля і дров - це ж не для потреб дитини.
Питання про те, чи добре інтернати виконують свої опікунські обов'язки, залишається відкритим. Періодично в пресі з'являються відомості про те, що в інтернатах виявлені порушення. потім слідують перевірки, які зазвичай ніяких порушень не знаходять.
Судячи з кількості виділених коштів, виходить, зараз держава більше зацікавлена в тому, щоб сироти перебували в інтернатах. Частка опікуна, який є приватною особою, незавидна, засобів йому не вистачає, а за кожну копійку доводиться звітувати.
кожна кухарка
Що ж відбувається з дитиною-інвалідом, які досягли 18 років в інтернатної системи? Його позбавляють дієздатності. Відбувається це тому, що у всіх підопічних інтернатів в медкарті варто діагноз відставання в розвитку, олігофренія та ін. Дієздатності по суду позбавляють і «домашніх» дітей з неврологічними діагнозами, і, якщо після смерті батьків не знайдеться опікуна, особливі дорослі з неврологічними і психіатричними діагнозами теж потраплять в пНІ.
Позбавляючи людини дієздатності, держава виходить з зворушливого переконання в тому, що кожен росіянин повинен при нагоді бути здатний здійснити операцію купівлі-продажу нерухомості. І ніхто не цікавиться, чи є у нього така можливість і чи буде вона коли-небудь. У більшості підопічних ПНІ ніякої нерухомості немає і не передбачається, їх запити набагато скромніше - купити пачку печива в кіоску, як це було з Катериною Діловий, героїнею юридичний прецедент, завдяки якому в Цивільному кодексі РФ з'явилося поняття часткової дееспобності.
Але поки це поняття часткової дієздатності в основному існує тільки де-юре, де-факто за нього кожен раз доводиться боротися. До речі, за нерухомість людей з неврологічними діагнозами, якщо така є, теж може початися боротьба і не факт, що в ній будуть відстоювати інтереси підопічного. До речі, обмеження дієздатності це, в тому числі, і неможливість вступити в шлюб. У цьому сенсі підопічні інтернатів живуть як за кріпосного права.
Що ж відбувається з пенсією інваліда, яка так довго накопичувалася на його рахунку?
Коли дитині-інваліду виповнюється 18 років, вона надходить в його розпорядження. Але його, див. Вище, вже у суді визнали недієздатним. І його ощадкнижка переїжджає з ДДУ в ПНІ в розпорядження нового опікуна-директора. Чи в повному обсязі кошти на цій ощадкнижці, на що вони витрачалися, цього особливо ніхто не контролює. Передбачається, що функція контролю лежить на органах опіки. Але підраховують представники органів опіки, скільки шоколадок, зошитів тощо. Було реально куплено?
Якщо дитина, або дорослий недієздатний підопічний ПНІ вмирає, його батьки позбавлені батьківських прав, а інших спадкоємців немає, то гроші з його ощадкнижки успадковує держава. Але ніхто, знову ж таки не перевіряє, чи всю суму успадкувало держава.
Який можна зробити висновок? У фінансовому забезпеченні сиріт, інвалідів та підопічних інтернатів так багато «дірок» і лазівок, що не дивно, що в цій сфері зустрічаються порушення.
На сьогоднішній день сирітські гроші працюють не на сиріт, а на систему, у якій, як у самих сиріт, немає ні прав, ні шансів на нормальне майбутнє.