Згідно з положеннями статті 57 закону 44-ФЗ від 5.04.13 року, двохетапним конкурсом називають ускладнену закупівельну процедуру. Правила її проведення чітко визначені пунктом 2 глави 3 нормативного документа. Виконання всього комплексу приписів зводить імовірність зловживань до мінімуму. Парламентарії встановили вимоги до умов застосування юридичного механізму, встановили жорстку систему термінів.
У яких випадках можна організувати двоетапний конкурс?
Законодавець допускає ускладнення закупівельної процедури при наявності вагомих підстав. Вибирати контрагента в 2 кроки замовники мають право в наступних випадках:
- предметом угоди є проведення важливих наукових досліджень, проектування капітальних об'єктів, дослідження, експерименти;
- договір укладають з постачальником сучасного обладнання, технологічних новинок або ноу-хау;
- дії замовника спрямовані на підписання сервісного контракту з компаніями енергетичної галузі;
- результатом виконання договору стає об'єкт інтелектуальної власності (наприклад, літературний твір).
Процедура визнається законною, якщо для уточнення характеристик закуповуваних благ об'єктивно необхідне обговорення з потенційними партнерами.
Порядок проведення двоетапного конкурсу
Спосіб дозволено застосовувати при будь-яких видах закупівель вартістю вище 150 мільйонів рублів. Ліміт для муніципальних контрактів знижений в 3 рази. Замовники мають право організувати конкурс на отримання будь-якого замовлення. Виняток становлять угоди, вчинення яких допускається лише в спеціальній формі. Механізм простий:
1) Публікація повідомлення
Керуючись планом і графіком, замовник складає інформаційну карту. Повідомлення про відкриття тендеру направляють в ЄІС. Повідомлення розміщують за 20 діб до дати розкриття конвертів, або отримання доступу до заявок в мережі. Документація перевіряють на відповідність вимогам статті 50 закону 44-ФЗ. Встановлення додаткових критеріїв оцінки претендентів зобов'язує застосовувати правила про конкурс з обмеженою участю.
2) Подача попередніх заявок
Потенційні контрагенти становлять свої пропозиції з урахуванням тендерної документації. На цьому етапі вказувати ціну заборонено, а забезпечення заявки не потрібно.
3) Обговорення
Процедура є частиною першого етапу. Члени комісії уточнюють умови співпраці у кожного з учасників. Закон зобов'язує замовника забезпечити претендентам рівний доступ. Кожен має право висловитися, задати питання та отримати відповіді. Представники бізнесу можуть доповнити заявки роз'ясненнями, деталізованими описами. На обговоренні присутні всі учасники. Підсумком стає складання протоколу і розміщення його в єдину інформаційну систему.
Важливо! Загальна тривалість першого етапу не повинна перевищувати 20 календарних днів. Термін починає текти з моменту розкриття попередніх заявок.
4) Уточнення вимог
Перехід до другої стадії закупівельної процедури можливий після коригування умов. Комісія має право внести зміни до розділів:
- про якісні характеристики предмета договору (функціональні, технічні, експлуатаційні властивості);
- про критерії оцінки заявок.
Доповнювати і змінювати конкурсну документацію дозволено при наявності повного обґрунтування. Замовник не має права встановлювати вимоги, не пов'язані з результатами обговорення.
5) Подача остаточних пропозицій
Учасники, які пройшли перший етап, можуть направити кінцевий варіант заявки. Цього разу вказівку ціни і внесення забезпечення є обов'язковими умовами допуску.
6) Вибір переможця
Комісія дотримується правил, встановлених для відкритого конкурсу. Відкриття доступу до заявок в електронному вигляді, або розкриття конвертів відображають у протоколі. Тільки після реєстрації і озвучування змісту всіх документів проводяться розрахунки за затвердженими формулами. Пропозиції учасників оцінюють за кількома критеріями, тому у кожного параметра є свій «вага».
Підсумком стають вибір переможця, публікація інформації в ЄІС і укладення угоди.
Таким чином, двоетапний конкурс по 44-ФЗ є ускладненою формою відкритої закупівельної процедури. Метод дозволяє встановити максимально точні вимоги до умов співпраці. При цьому неухильно дотримуються принципи прозорості, рівного доступу та об'єктивності.
Корисна інформація? Поділися: Безкоштовна On-line консультація