Що необхідно для створення Опікунської Ради у Вашому навчальному закладі?
1. Розробити «Положення про Опікунській Раді»
При розробці «Положення про Опікунській Раді» слід врахувати, що його діяльність буде регламентуватися такими нормативними актами:
-
Закон України «Про освіту» від 10.07.92 р № 000-1 п. П.1-2 ст.35; Закон м Москви «Про розвиток освіти в м Москві» п. П.1-2 ст. 13; Постанова Уряду РФ від 10.12.99 р № 000 «Про затвердження примірного положення про опікунську раду загальноосвітнього закладу»; Указ Президента РФ від 31.08.99 р № 000 «Про додаткові заходи щодо підтримки загальноосвітніх установ в Російській Федерації»;
2. Визначити склад Опікунської Ради
Як правило, на зборах батьки вибирають представників від групи або класу, які бажають увійти в Опікунську Раду.
3. Вибрати Голови Опікунської Ради
Члени Опікунської Ради проводять збори, на якому обирається голова Опікунської Ради і затверджується «Положення про Опікунській Раді».
4. Розробити та затвердити програму розвитку освітньої установи
5. Внести поправки в статут освітньої установи (якщо в ньому не обумовлена робота Опікунської ради).
Після узгодження з керівником освітнього закладу до статуту освітнього закладу вносяться поправки, в яких обумовлюються функції Опікунської Ради, порядок його формування та регламентується діяльність.
Рекомендуємо необхідний мінімум зразкових локальних актів для підготовки правової основи діяльності Опікунської ради для визначення його функцій в системі управління освітньою установою:
-
Положення про Опікунській раді освітньої установи, що складається з наступних блоків: загальні положення, склад Опікунської ради. завдання Опікунської ради. його права, відповідальність, діловодство. Розпорядження керівника освітнього закладу про кількісний і персональний склад Опікунської ради. Положення про тимчасові комісії при Опікунській раді освітньої установи для здійснення контролю фінансово-господарської діяльності та використання цільових фінансових коштів фонду для розвитку освітнього закладу. Положення про встановлення надбавок і доплат до посадових окладів співробітників з фінансових коштів фонду Опікунської ради освітньої установи, Положення про стипендії для учнів (вихованців) з фінансових коштів фонду Опікунської ради освітньої установи. Положення про організацію конкурсів, змагань та ін. Масових позашкільних заходів з призовим фондом для учнів, вихованців, педагогічних працівників. Положення про організацію міжнародного культурного обміну, в тому числі професійного.
Підстави для створення опікунських рад
ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ЧАСТИНА ПЕРША
(Зі змінами відповідно до Федерального закону Російської Федерації від 01.01.01 року N 18-ФЗ)
Юридична особа діє на підставі статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору. У випадках, передбачених законом, юридична особа, яка не є комерційною організацією. може діяти на підставі загального положення про організації даного виду.
Установчий договір юридичної особи полягає, а статут затверджується його засновниками (учасниками).
Юридична особа, створена відповідно до цього Кодексу одним засновником, діє на підставі статуту, затвердженого цим засновником.
В установчих документах юридичної особи повинні визначатися найменування юридичної особи, місце його знаходження, порядок управління діяльністю юридичної особи, а також міститися інші відомості, передбачені законом для юридичних осіб відповідного виду. В установчих документах некомерційних організацій і унітарних підприємств. а в передбачених законом випадках і інших комерційних організацій повинні бути визначені предмет і цілі діяльності юридичної особи. Предмет і певні цілі діяльності комерційної організації можуть бути передбачені установчими документами і в випадках, коли за законом це не є обов'язковим.
В установчому договорі засновники зобов'язуються створити юридичну особу, визначають порядок спільної діяльності щодо його створення, умови передачі йому свого майна та участі в його діяльності. Договором визначаються також умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків, управління діяльністю юридичної особи, виходу засновників (учасників) з його складу.
Зміни установчих документів набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни. Однак юридичні особи та їх засновники (учасники) не має права посилатися на відсутність реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.
На сьогодні я бачу лише один вихід - роботу з Опікунською Радою, тим більше що нормативно-правова база по роботі з Опікунською Радою вже створена.
-
Цивільний кодекс РФ; Закон України «Про освіту» від 10.07.92г. № 000-1 в ред. Федерального закону від 13.01.96г. зі змінами та доповненнями; Закон РФ «Про некомерційні організації» від 12.01.96г. зі змінами та доповненнями; Федеральний Закон від 11.08.95г. «Про благодійну діяльність та благодійні організації»; Закон РФ «Про громадські об'єднання» від 19.05.95г. зі змінами та доповненнями; Указ Президента РФ від 31.08.99г. № 000 «Про додаткові заходи щодо підтримки загальноосвітніх установ в Російській Федерації»; Постанова Уряду РФ від 10.12.99г. № 000 «Про затвердження примірного положення про опікунську раду загальноосвітнього закладу»; Типові положення про відповідні типах освітніх установ.
Опікунська Рада без організації юридичної особи не потребує державної реєстрації та ліцензування, не несе обов'язків по сплаті податків, хоча може мати окремий розрахунковий рахунок в бухгалтерії ДНЗ (якщо воно на фінансову самостійність) або в ЦБ, якщо вона веде всі фінансові справи установи.
Опікунська Рада зі статусом юридичної особи повинен обов'язково пройти державну реєстрацію і надавати бухгалтерську звітність про свою роботу в податкову інспекцію. територіальний орган державної статистики і т. д.
Пожертвування, згідно зі ст. 582.1 ГК РФ, є дарування речі або права в загальнокорисних цілях. Таким чином, договір пожертви є особливим видом договору дарування. за яким одна сторона безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні річ у власність або майнове право (вимоги) до себе або до третьої особи (наприклад, право періодичного отримання певної грошової суми за банківським вкладом жертводавця) в загальнокорисних цілях. Основною ознакою пожертвування, що відрізняє його від дарування, є загальнокорисних мета пожертвування. При пожертвування школі такими цілями можуть бути як цілі, корисні для всієї школи (наприклад, капітальний ремонт), так і приносять користь окремих напрямків діяльності школи (наприклад, створення комп'ютерного класу, будівництво спортивного майданчика, придбання музичних інструментів і т. Д.).
Пожертвування може здійснюватися як шляхом безпосередньої передачі майна, в тому числі символічної передачі (вручення ключів і т. Д.), Або вручення правовстановлюючих документів, так і шляхом обіцянки передати майно в майбутньому.
На прийняття пожертви не потрібно чийогось дозволу або згоди (ні засновника школи, ні будь-яких державних чи муніципальних органів).
Грошові кошти, майно та інші об'єкти власності, отримані у формі пожертвування, є власністю школи (ст. 39.7 Закону РФ «Про освіту» *) і не підлягають оподаткуванню (ст. 40.3 Закону РФ «Про освіту», ст. 251.2 Податкового кодексу РФ ).
Збори готівкових коштів з батьків на послуги, супутні освітнього процесу: охорону, свята, покупку методичних і витратних матеріалів, ремонт та прибирання приміщення, послуги гардероба і т. П. Без застосування ККМ є адміністративним правопорушенням яке тягне за собою накладення адміністративного штрафу (ст.14.5 КОАП РФ) на громадян від п'ятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до частини 4 статті 3 Федерального Закону від 01.01.01 року №82-ФЗ "Про громадські об'єднання" створювані громадянами громадські об'єднання можуть реєструватися і ставати юридичними особами, а можуть функціонувати і без державної реєстрації. Тому можна створити громадську організацію - піклувальна рада і не реєструвати її, але при цьому необхідно врахувати, що в незареєстрованої організації неможливо організувати прийом благодійних внесків з дотриманням правил ведення бухгалтерського обліку і касових операцій, встановлених російським законодавством про бухгалтерський облік. Тому необхідно або укласти договір з організацією, що має статус благодійної, або здійснити державну реєстрацію самостійної юридичної особи.
Типові міжвідомчі форми, що використовуються опікунськими радами - самостійними юридичними особами для обліку основних засобів:
1) Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (форма ОС-1);
2) Акт приймання-здачі відремонтованих, реконструйованих і модернізованих об'єктів (форма ОС-2);
3) Акт на списання основних засобів (форма ОС-3);
4) Акт на списання автотранспортних засобів (форма ОС-4);
5) Інвентарна картка обліку основних засобів (форма ОС? 6);
6) Опис інвентарних карток з обліку основних засобів (форма ОС-7);
7) Картка обліку руху основних засобів (форма ОС-8);
8) Інвентарний список основних засобів за місцем їх знаходження, експлуатації (форма ОС-9).
Відповідно до Положення з бухгалтерського обліку «Облікова політика підприємства» [3. 4] бухгалтерська служба опікунської ради зобов'язана керуватися в своїй діяльності облікової політики, затвердженої керівником організації (головою, директором і т. П.). Опікунська рада повинна визначити:
1) організаційну форму бухгалтерської роботи;
2) форму бухгалтерського обліку;
3) порядок погашення вартості основних засобів, малоцінних і швидкозношуваних предметів, а також нематеріальних активів;
4) прийоми організації документообігу та інвентаризації;
6) системи облікових регістрів;