Чи так це насправді, ми попросили розповісти начальника управління Судового департаменту при Верховному суді РФ по Хабаровському краю Валерія ЮРЧЕНКО. Днями він повернувся зі Страсбурга, де побував в складі російської делегації і навіть мав можливість бути присутнім на слуханні справи нашої співвітчизниці.
- Валерій Григорович, незважаючи на те, що в ЗМІ іноді з'являються повідомлення про те, що росіяни захищають свої права в Європейському суді, більшість наших земляків мають слабке уявлення про те, що ж це за орган. Для чого був створений? І головне, для кого?
- У 1953 році вступила в силу європейська конвенція, яка проголосила основоположні права громадян і створила особливий механізм їх захисту. Один з них - це суд в Страсбурзі, чиїм завданням є забезпечувати неухильне дотримання і виконання норм конвенції її державами-учасниками. А про те, чи порушує, припустимо, Росія права своїх громадян, Європейському суду стає відомо з конкретних скарг і тільки від фізичних осіб. Скарга може бути подана і групою осіб, представниками неурядової організації, але буде прийнята до розгляду, якщо в ній буде чітко вказана претензія кожного із заявників. Наприклад, вирішать звернутися до Страсбурзького суду продавці приватного магазину зі скаргою на те, що вже півроку зарплату не отримують, кожен з них повинен описати в цьому документі, які в зв'язку з цим поніс фізичні або моральні негаразди. Слід дати чітке, ясне і короткий опис фактів, що свідчать про порушення ваших прав.
До речі сказати, Європейському суду потерпілим не доведеться нічого платити. Гроші потрібні на перекладача, тому як всі документи, які громадянин представить, повинні бути англійською або французькою мовою, зрозуміло, якісні. Втім, заявнику надається можливість подати скаргу і на російській мові, однак рішення суду приймає на офіційних мовах і на російський переклад не забезпечує.
Крім того, заявник може звернутися до Ради Європи з проханням про надання фінансової допомоги, якщо необхідна участь в суді самого потерпілого і його адвоката.
- Існує думка, що в Європейський суд можна звернутися зі скаргою, наприклад, на неправомірний вирок російського суду. Мовляв, бували такі випадки, що завдяки його рішенням засуджених мало не з колоній звільняли?
- Суд з прав людини не вникає в законодавство конкретної країни і вже, звичайно ж, не переглядає заново кримінальні справи. Він стежить за дотриманням прав людини. Доводити вину конкретного громадянина у скоєнні злочину і обирати для нього міру покарання не в його компетенції. Він не наділений правом скасовувати вироки, змінювати запобіжний захід, не дає вказівок законодавцю, не здійснює контроль за судовою діяльністю. Проте, суд має право прийняти рішення про фінансову компенсацію завданої громадянинові матеріальної шкоди та моральної шкоди.
Перш ніж звертатися до Європейського суду, краще відразу уважно прочитати конвенцію, предметом скарги може бути тільки обмеження тих прав, які в ній перераховані. Перелік цей досить широкий, але і в ньому відсутні деякі права, які закріплені, наприклад, в Конституції РФ. Скарги росіян про обмеження права на працю прийматися до розгляду в Страсбурзі не будуть, тому що цього права не передбачено в Конвенції.
- Існує строгий порядок, який повинен бути дотриманий при подачі скарги в Європейський суд. Про що потрібно пам'ятати, щоб бути почутим?
- По-перше, предметом скарги може бути тільки право, перераховане в конвенції. Скарга може виходити тільки від самого потерпілого. Перш ніж направити її до Європейського суду, вона повинна пройти всі компетентні державні органи. По ній повинні прийняти рішення спочатку районний суд, потім обласний або крайової, потім Верховний суд РФ, і якщо їх вердикти потерпілого не влаштували, тільки тоді він може звертатися до Страсбурга. Причому не пізніше шести місяців з того дня, як було прийнято рішення останньою інстанцією.
Всі документи можна відправити поштою, якщо їх приймуть до розгляду, присутність самого потерпілого на судовому процесі не обов'язково. Якщо ж ваша скарга не береться до розгляду, ви отримаєте про це лаконічне повідомлення, без всяких пояснень причин. Після цього двері суду для вирішення вашої проблеми будуть закриті назавжди, повторно її до розгляду не приймуть. Тому можна постаратися в зверненні до російського суду бути більш переконливим, вода, як то кажуть, і камінь точить.
- Як часто звертаються до Страсбурга росіяни?
- Думка про те, що Європейський суд захлиснули скарги з Росії, помилково. Найбільше їх надходить з Туреччини, Німеччини, Франції. Наша країна далеко не перша в списку порушників прав людини. Причому з 100 відсотків скарг до розгляду приймаються лише 20. Решта визнаються судом неприйнятними.
Я з подивом дізнався, що причини, за якими народ пише в Страсбург, найчастіше дуже банальні. Наприклад, кілька місяців просили своє домоуправління мешканці одного з будинків в Вологді поставити нормальні двері на під'їзд, так нічого і не домоглися, написали в Європейський суд. Скарги засуджених за кримінальні злочини там велика рідкість. Тут переважають спори, що виникають на побутовому грунті, звернення громадян про недотримання пільг, про утиски журналістів, про порушення правил екологічної безпеки.
А більш обізнані громадяни вважають за краще у себе на батьківщині домагатися справедливості. Для членів нашої делегації було великим одкровенням дізнатися, що зробити так, щоб твою скаргу прийняли до розгляду, - це півсправи. Дочекатися рішення - найтриваліша завдання. Справи залежуються від п'яти до десяти років. Такі терміни у цього суду.
- Виходить, що у багатьох звернулися не вистачає навіть фізичних сил дочекатися справедливості?
- Так, це, на жаль, так. Як пояснили нам представники Європейського суду, деякі заявники, особливо літні люди, не доживають до прийняття судового рішення.
- Чим відповідає в разі позитивного рішення на користь потерпілого громадянина його країна-опонент?
- Громадянин отримує тільки грошову компенсацію своїх страждань. Яка вона буде, теж вирішує суд. Причому всі виплати держава виробляє зі свого бюджету. Про відповідальність, яку наражалися б органи, які заподіяли шкоду, мені невідомо, можливо в силу одиничних випадків, за якими Росія програвала справи в суді.
- Але якщо все-таки Росія не згодна з рішенням Європейського суду, чим загрожує його невиконання?
- За всю історію існування органу, який контролює дотримання норм конвенції, жодна держава - член Ради Європи не наважився не виконати його рішення. Згідно зі статутом Ради Європи ігнорування державою прийнятих судом рішень може привести до призупинення членства країни в цій міжнародній організації і, врешті-решт, до виключення держави з її складу. Мало того, завдяки деяким з них переглядалися пункти законодавства. До речі, рішення у справі Калашникова дозріло практично паралельно з виходом в Росії нового Кримінально-процесуального кодексу. Результатами цього документа стала зміна обстановки в камерах тимчасової ізоляції. Як тільки суддям передали право санкціонувати окремі слідчі дії, СІЗО перестали бути переповненими.
- А як взагалі страсбурзький судді ставляться до нашої судової системи?
- Сказати про те, що наші судді, не знаючи статей конвенції, виносять рішення, які ущемляють права громадян, не можна. Справа в тому, що наша Конституція захищає права росіян не гірше конвенції. Це ще одна причина, на мою думку, чому в Європейському суді в порівнянні з іншими країнами трохи скарг з Росії. Тому і ставлення до нашої делегації було шанобливе. В обговоренні скарги Ракевіч до думки наших суддів прислухалися. Суддя з РФ в складі Європейського суду Анатолій Ковлер, розповів, що ті наші молоді фахівці, які в Страсбурзі стають членами апарату суду, багато в чому перевершують своїх європейських колег.
Оксана Омельчук, Тихоокеанська зірка
Матеріали сайту призначені для осіб старше 18 років (18 +).
Екстремістські і терористичні організації, заборонені в Російській Федерації: «Правий сектор», «Українська повстанська армія» (УПА), «ІГІЛ» (ІГ, Ісламська Держава), «Джабхат Фатх аш-Шам» (колишня «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Націонал-більшовицька партія, «Аль-Каїда», «УНА-УНСО», «НСО», «РНЕ», «Талібан», «Меджліс кримсько-татарського народу», «Свідки Єгови». Повний перелік організацій, щодо яких судом ухвалено вступило в законну силу рішення про ліквідацію або заборону діяльності, знаходиться на сайті Мін'юсту РФ