Сенаторам підібрали виключення з правил
Сенатор повинен володіти "бездоганною репутацією", бути старше 35 років, проживати в регіоні, від якого він обирається до Ради федерації (СФ), а також тимчасово здати партквиток. Такі вимоги містяться в новому проекті закону "Про порядок формування СФ". Завтра він буде винесений на "загальне обговорення", заявила "Комерсант" спікер СФ Валентина Матвієнко. Разом з тим законопроект дозволяє стати сенатором і без проходження через вибори.
Згідно з розробленим СФ законопроекту (копія є у "Комерсант"), у кожного регіону, як і зараз, буде по два представника: від законодавчих зборів (ЗС) і глави суб'єкта РФ. Але після прийняття поправок вимоги і процедура висунення сенаторів істотно зміняться. Як сказано в законопроекті, це буде відбуватися "на основі волевиявлення виборців" суб'єкта РФ.
Зараз, нагадаємо, потрапити в СФ як від губернатора, так і від ЗС може регіональний депутат, депутат Держдуми або член муніципальних зборів відповідного регіону. Тепер депутатам законодавчих зборів пропонується висувати сенатора тільки зі свого числа. Зміняться і суб'єкти висування. Поки представника ЗС в СФ може висувати спікер парламенту, а альтернативну кандидатуру має право висувати група з третини депутатів ЗС. Згідно із законопроектом, висувати кандидата зможе як спікер, так і фракція або одна п'ята від числа депутатів ЗС.
Законопроект містить і ряд додаткових вимог до кандидатів. Так, запропоновано підвищити віковий ценз з 30 до 35 років, повернути ценз осілості (потенційний сенатор повинен проживати в регіоні останні п'ять років), а кандидат, що складається в політичній партії, повинен буде на час роботи в СФ призупинити членство в ній. Правда, ценз осілості не поширюється на кандидатів в СФ від губернатора, якщо ними стали депутати Держдуми, сенатори або чиновники, призначені президентом. І нарешті, ще одна умова - "бездоганна репутація" кандидата.
"Новий порядок обрання сенаторів гарантує, що зросте професіоналізм і якість нашої роботи", - заявила "Комерсант" спікер СФ Валентина Матвієнко. СФ, що формується за новими правилами, буде і стабільнішим, вважає вона: якщо зараз губернатор може відкликати свого представника в будь-який момент, то після прийняття законопроекту сенатор обиратиметься на термін роботи губернатора "і працювати без оглядки на те, що його можуть відкликати" . Підвищення вікового цензу спікер пояснює тим, що у верхній палаті "потрібні люди з життєвим досвідом, що відбулися". А за рахунок повернення цензу осілості спікер сподівається прибрати з СФ "варягів, які не знають потреб регіонів". Що стосується припинення членства в партіях, "така норма потрібна, щоб сенатори відрізнялися від депутатів Держдуми, які обираються за партсписками". "У СФ не повинно бути політичних фракцій, баталій з політичних питань, ми палата регіонів", - заявила "Комерсант" спікер. При цьому вона додала, що в середу законопроект буде винесений "на загальне обговорення".
Однак такі вимоги до сенаторів можуть бути надмірними, вважає член СФ від Челябінської області Руслан Гаттаров. "Зараз є запит на нові обличчя, а ми піднімаємо вік входу в велику політику", - заявив він "Комерсант". Що стосується партійності сенаторів, "партія не заважає, а допомагає", вважає він: "Вирішити питання одному сенатору досить складно, а партія - це додатковий інструмент, який допомагає проводити ініціативи. Якщо ми приберемо партійність, то буде ускладнена комунікація з Держдумою". Ценз осілості сенатор теж вважає зайвим в умовах, коли в обранні члена СФ беруть участь жителі регіону.
Максим Іванов, Наталія Городецька
Головні новини від «Комерсант» ви можете отримувати в Twitter