Найбільший вплив на розвиток регіонів в цей період надали 5 факторів:
· Формування нового геополітичного та економічного простору після розпаду СРСР
· Перехід від адміністративно-командної економіки до економіки ринкового типу. Особливо уразливими в умовах трансформаційного періоду виявилися три групи регіонів.
До першої групи належать регіони, що стали нерентабельними при переході від планових до ринкових цін або раптово втратили попит на свою продукцію (такими є регіони, насичені підприємствами ВПК і машинобудування, які втратили держзамовлень, промислові райони з підприємствами, які проводили споживчі товари, що стали неконкурентоспроможними на вільному ринку ).
Другу групу утворюють периферійні регіони. Їх становище погіршилося через випереджальне зростання транспортних тарифів у порівнянні з цінами на вироблену продукцію, внаслідок чого стали неефективними транспортно-економічні зв'язки з внутрішніми регіонами країни.
До третьої групи належать регіони, раніше одержували з федерального бюджету значні субсидії і дотації і втратили в нових умовах цих джерел фінансування (наприклад, багато північні регіони).
Ряд регіонів може одночасно входити в дві або три вищезгадані групи. Їх загальною властивістю є обмежені можливості саморегулювання і саморозвитку в ринковому середовищі.
· Відкриття національної економіки для зовнішнього ринку. Виграють від лібералізації переважно регіони - експортери продукції, що користується стійким зовнішнім попитом (нафти, газу, кольорових металів, алмазів), а також великі торгово-посередницькі і фінансові центри (Москва, деякі найбільші міста РФ).
У той же час, в скрутне становище потрапили регіони, концентровані виробництва, які не витримують конкуренції з імпортованої продукції або сильно залежать від дорого імпортної сировини (наприклад, текстильні райони європейського Центру).
· Тривала економічна криза. Економічна криза 90-х років охопив усі регіони Росії. Його основними ознаками стали падіння виробництва та інвестицій, стиснення внутрішнього ринку, інфляція, безробіття, зниження реальних доходів населення, зростання державного боргу. Найбільший спад виробництва спостерігався в регіонах, які концентрують військову промисловість (втрата держзамовлення), інвестиційне машинобудування і виробничі бази будівництва (інвестиційну кризу), легку промисловість (зовнішня конкуренція та втрата купівельного попиту).
· Кардинальна зміна політичних і економічних відносин між центром і регіонами. Формування нових економічних відносин в Росії поєднується з переходом від колишнього високо централізованої держави до системи реального федералізму. Цей етап проходить через численні колізії у відносинах між центром і регіонами, в тому числі в економічній сфері: розподіл податків, державної власності, фінансових трансфертів, природних ресурсів і т.д.
У трансформаційний період в Росії на тлі посилення регіональної диференціації динаміки населення різко посилилися негативні демографічні тенденції. У загальному випадку, динаміка чисельності населення будь-якої держави складається з трьох компонентів:
· Механічне рух населення (в'їзд і виїзд з країни);
· Зміни чисельності населення в зв'язку зі зміною кордонів.
Кризові пояса Росії:
1. Центральний пояс
3. Уральський пояс
4. Східний пояс.
Найбільшим є Центральний кризовий пояс. У його склад входять частини Північно-Західного, Центрального, Волго-Вятського, центрально-чорноземного і Поволзької економічних районів.
Основними проблемами Центрального кризового пояса є:
· Низький рівень життя
· Низька бюджетна забезпеченість
· Високий рівень депопуляції населення.
Таким чином, в регіонах, що утворюють історичне ядро території російської держави, спостерігаються стійкі тенденції згортання економічної активності і деградації локальних систем розселення.
До складу Південного кризового пояса входять суміжні регіони Північного Кавказу і південна частина Поволжя. Основними проблемами Південного кризового пояса є:
· Хронічно трудоізбиточние кон'юнктура ринку праці в поєднанні з високою народжуваністю
· Низький рівень життя
· Низька бюджетна забезпеченість
· Міжетнічні військові конфлікти
· Висока чисельність вимушених переселенців і біженців.
Таким чином в Південному кризовому поясі згортання економічної активності протікає на тлі збереження позитивного природного приросту населення і хронічного наявності значної кількості надлишкової робочої сили.
Уральський кризовий пояс, на перший погляд, включає території, що розвиваються порівняно благополучно. До його складу входять території Уральського і Західно-сибірського економічних районів. Разом з тим, особливості галузевої структури регіональної економіки, а саме: висока концентрація виробництв, істотно забруднюють навколишнє середовище (чорна, кольорова металургія, хімічна промисловість); значна частка підприємств добувної промисловості з истощающейся сировинною базою, підприємств ВПК, які втратили держзамовлення і ринки збуту, зумовлюють появу таких проблем регіонального розвитку як:
· Локальний спад виробництва
· Високе техногенне навантаження та екологічні ризики господарської діяльності.
Східний (Південно-Сибірсько-Далекосхідний) кризовий пояс поки знаходиться в стадії формування. До його складу входять республіки Алтай, Тува, Бурятія, Алтайський край, Читинська і Амурська області.
Основними проблемами даного поясу є:
· Спад виробництва і високе безробіття
· Низька бюджетна забезпеченість і низький рівень доходів населення
· Слабка транспортна доступність
· Низька щільність населення і відсутність сформованих систем розселення
· Низький рівень розвитку галузей регіональної спеціалізації.
Таким чином, економічний спад в Східному кризовому поясі протікає на тлі історично низького рівня розвитку регіональних економічних комплексів.
Аналіз проблем кризових поясів Росії свідчить про недостатність класифікації на основі тільки кількісних критеріїв. Так, у всіх кризових поясах спостерігається спад виробництва, високе безробіття, низька бюджетна забезпеченість, проте причини, що зумовили кризовий стан істотно відрізняються.
Відсталі і депресивні
Характерними рисами розвитку слаборозвинених регіонів є:
· Стан тривалого застою
· Низька інтенсивність господарської діяльності
· Малодіверсіфіцірованная галузева структура економіки
· Слабкий науково-технічний потенціал
Більшість республік Північного Кавказу
Республіки і півдня Сибіру
Республіка Марій Ел
Відмінними ознаками депресивних регіонів є:
· Високий рівень накопиченого науково-технічного потенціалу
· Значна частка промисловості в структурі економіки
· Відносно високий рівень кваліфікації кадрів.
Найчастіше регіон переходить в депресивний стан під впливом наступних причин:
· Зниження конкурентоспроможності основної продукції
· Відмова від системи держзамовлення і скорочення інвестиційного попиту
· Виснаження мінерально-сировинної бази
· Структурні зрушення в економіці країни.
Виділяються старопромислових, аграрно-промислові та видобувні (вогнищеві) депресивні регіони.
Трансформаційні процеси в Росії призвели до формування депресивних старопромислових регіонів, структура економіки яких істотно відрізняється від структури економіки типових старопромислових регіонів в розвинених країнах. Регіони, що концентрують підприємства ВПК, машинобудування, приладобудування, легкої промисловості, виявилися в набагато гіршому становищі, ніж регіони, що концентрують видобувну промисловість і галузі перших переділів. Таким чином, в Росії яскраво проявилося протиріччя між науково-технічної прогресивністю галузевої структури і її ринковою ефективністю.
Найбільша концентрація старопромислових депресивних регіонів спостерігається в Північно-Західному, центральному, Волго-Вятському, Поволзькому, Уральському економічних районах, південному поясі Сибіру, на Далекому Сході. Особливістю розвитку депресивного стану є його більш чіткий прояв на локальному (міські агломерації, райони, вузли), а не на загальнорегіональному рівнях.
Специфічними проблемами видобувних депресивних регіонів є:
· Відсутність можливостей для формування нової господарської спеціалізації
· Необхідність переселення надлишкового населення.