Для відносин, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням нерухомим майном, характерні великі обсяги інформації з-за великої кількості об'єктів і суб'єктів таких відносин. БД кадастру нерухомості містять дані більш ніж про 47 млн. Земельних ділянок і 70 млн. Об'єктів капітального будівництва та про їх частинах; майже півмільйона різного роду заяв щодня надходять до органів Росреестра.
Ефективно управляти таким величезним обсягом інформації можливо за допомогою автоматизованих систем (АС), що дозволяють швидко і якісно отримувати актуальну інформацію про об'єкти нерухомості.
В останні роки розвиток автоматизованих систем державного обліку об'єктів нерухомості в РФ вивело на якісно новий рівень не тільки облік об'єктів нерухомості, але і реєстрацію прав на них, а також надання послуг споживачам інформаційних продуктів.
АС Державного земельного кадастру
ДЗК - це систематизований звід документованих відомостей, одержуваних в результаті проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, місце розташування, цільове призначення та правовий статус земель РФ і відомостей про територіальні зони і наявності розташованих на земельних ділянках і міцно пов'язаних з ними об'єктів [1].
Функціонування АС ДЗК базується на таких основних аспектах:
· АС ДЗК - це не тільки програмні, але і технічні засоби, а також кваліфікований персонал;
· Система призначена для роботи з ДЗК, але при цьому містить формуються в банк даних відомості суміжних з ним сфер діяльності;
· Об'єкт автоматизації АС ДЗК - сукупність процесів формування та ведення ДЗК;
· Інформація, що зберігається в АС ДЗК, - це джерело інформаційного обміну відомостями при здійсненні державної реєстрації нерухомості, спеціальної реєстрації або обліку окремих видів нерухомого майна, природних ресурсів та інших об'єктів, що підлягають реєстрації або обліку відповідно до законодавства РФ;
· Користувачами інформації АС ДЗК є:
- органи державної влади різних ступенів ієрархії;
- правовласники земельних ділянок або уповноважені правовласником особи;
- органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, органи (організації), які здійснюють спеціальну реєстрацію або облік деяких видів нерухомого майна та територіальних зон в необхідному обсязі;
- податкові органи в межах території, що знаходиться під їх юрисдикцією;
- суди і правоохоронні органи, які мають у провадженні справи, пов'язані з даною земельною ділянкою;
В узагальненому розумінні АС ДЗК - це система, що складається з програмних, технічних засобів і кваліфікованого персоналу, що реалізує автоматизовану технологію формування та ведення ДЗК. Структура типового ПО для програмно-технічних комплексів АС ДЗК приведена на малюнку.
Для створення АС ДЗК відводилося 5 років, були заплановані чималі обсяги фінансування, залучалися кваліфіковані фахівці, причому для розгортання та організації експлуатації системи створені 10 регіональних сервісних центрів Федерального кадастрового центру «Земля», в складі яких утворилися постійно діючі спеціалізовані навчальні центри. Підготовку та перепідготовку пройшли понад 15 тисяч фахівців.
Отримані в процесі реалізації програмних заходів результати показують, що досягнута головна мета ФЦП - розгорнуті інформаційно-технічна та організаційна інфраструктури АС ДЗК, накопичений необхідний обсяг інформації і розроблений ряд якісно нових програмних продуктів.
АІС Державного кадастру нерухомості
Основні переваги переходу на автоматизований облік об'єктів нерухомості та створення ГКН:
- збільшення доходів бюджетів всіх рівнів за рахунок зростання надходжень земельних платежів в результаті розмежування державної власності на землю і підвищення ефективності управління нерухомістю на федеральному і територіальному рівнях;
- активізація угод на ринку землі і нерухомості, створення сприятливого ділового клімату і зростання обсягів інвестицій в реальний сектор економіки під гарантії прав на нерухомість;
- забезпечення оперативності і якості прийняття управлінських рішень щодо розпорядження земельними ділянками та міцно пов'язаними з ними об'єктами нерухомості, що перебувають у державній та муніципальній власності, за рахунок впровадження сучасних інформаційних технологій та підвищення достовірності та повноти інформації про нерухомість, зростання професійного рівня управлінського персоналу.
Незаперечним є той факт, що створення АС обліку об'єктів нерухомості є об'єктивною необхідністю, і в даному випадку мова йде не тільки про створення нових програмних продуктів, але і про вдосконалення нормативно-правової бази, про створення єдиного банку даних - ГКН, а також механізмів, що дозволяють управляти нерухомістю і регулювати земельні та майнові відносини.
Створення Єдиної інформаційної системи нерухомості РФ
ЕІСН РФ базується на програмних і технічних продуктах попередніх АС з перспективою розширення їх функціональних можливостей, які орієнтовані на якісну зміну процесу надання послуг користувачам таких систем.
Із самої назви ЕІСН РФ слід, що головним завданням при її створенні є інтеграція АІС трьох різних відомств з дотриманням наступних умов:
- створення нормативно-правового забезпечення для нової служби замість розрізненого регламентування діяльності трьох відомств;
- інтеграція інформаційних ресурсів (виключення дублювання інформації) і створення ефективної обліково-реєстраційної технології;
- забезпечення повноти та доступності державних інформаційних ресурсів;
- розширення сфери надання послуг в електронному вигляді.
Рішення поставлених проблем дозволить досягти головної мети - створення єдиної системи ведення кадастру нерухомості, реєстрації прав на нерухоме майно, вираженої в єдиному обліково-реєстраційному процесі, і формування просторових даних.