Життя і порядки в товариствах садівників і городників кардинально зміняться вже в найближчому майбутньому. Багатьом росіянам доведеться перереєструвати свої дачні об'єднання, а розмір нових будинків, сараїв і лазень доведеться узгоджувати з місцевою владою.
На будівництво великих "шпаківень" на дачних ділянках доведеться отримувати дозвіл. Фото: Олег Прасолов
Про це йдеться в законопроекті Мінекономрозвитку "Про садівництво, городництво і дачному господарстві", який впритул почали розглядати в уряді. Йдеться про фундаментальні поправки, що стосуються захисту прав та інтересів 60 мільйонів дачників.
Для того щоб припинити незаконні будівництва, в законопроекті детально класифікуються типи земельних ділянок і види будівель на них. А регіональним властям дається право обмежувати розміри садових і дачних будинків, сараїв і лазень (в тому числі за кількістю поверхів, висоті), виходячи з містобудівних регламентів і розвитку територій.
Нововведення потягнуть за собою новий порядок надання земельних ділянок та їх оформлення майбутнім власникам.
Той факт, що зміни дачного законодавства потрібні, сумнівів вже ні в кого не викликає. Воно не оновлювалося вже років двадцять, і з тих пір накопичуються проблеми, які не завжди можна розв'язати навіть в судах. Законопроект Мінекономрозвитку стане першим кроком на шляху повної модернізації даних норм і правил. Наприклад, там вперше розшифровано, які будови вважати житловими, і на яких ділянках вони повинні бути розташовані. Для цього вводяться поняття "садового" і "дачного" будинків.
Садові будинки - для відпочинку і короткочасного проживання, їх можна будувати на садових земельних ділянках, де вирощуються ягоди, овочі, фрукти, плодові дерева. Визнання "садового будинку" для постійного проживання можливо, якщо він відповідає санітарним вимогам до житлового приміщення, уточнюється в документі.
Дачні будинки можна буде будувати на таких же землях з тією лише різницею, що вони повинні служити для довготривалого або постійного проживання. Для них буде потрібно дозвіл на будівництво.
При цьому розділу на квартири ні той ні інший типи будинків не підлягають.
На думку експертів, ранжування необхідно, щоб зупинити будівництво багатоповерхівок на дачних і садових землях. Останнім часом через дірки в законодавстві такі випадки почастішали - закінчуються такі історії завжди погано, аж до знесення будівель, квартири в яких давно продані.
Нові вимоги також зупинять практику маніпулювання землями городників, на яких замість помідорів і огірків "вирощуються" котеджі. Якщо проект затвердять, на таких ділянках можна буде розміщувати тільки тимчасові споруди - сараї, погреби, битовки для зберігання сільськогосподарського і вирощеної картоплі. Споруджувати об'єкти капітального будівництва - літні будиночки або лазні - не вдасться.
"В середньому, товариства налічують від 500 до 2 тисяч членів, і зібрати кворум дуже складно, - говорить заступник голови ради Московського союзу садівників Поліна Трішина. - А за відсутності кворуму рішення є нелегітимними і діяльність товариств можна просто паралізувати". Ситуацію може виправити можливість заочного голосування, яке експерти радять включити в законопроект в процесі доопрацювання.
На думку експертів, в законодавстві не вистачає норм регулювання споживання та оплати електрики, а це найгостріша проблема в товариствах, починаючи від тарифів на електроенергію і закінчуючи "дисбалансом" прав і обов'язків садівників. "Санкції до злісних неплатників в законопроекті не прописані, тому простіше збирати гроші на оплату тепла і світла з законослухняних сусідів, ніж відключати від рубильника неплатників", - говорить Валерій Карахтанов. Контролери штрафують весь колектив як юридична особа за порушення окремих членів, навіть якщо їх відповідальність прописана в рішеннях зборів. Робота над законом, що регулює діяльність мільйонів садівників. повинна йти обов'язково із залученням експертів, говорить Карахтанов. А краще створити "дорожню карту" з участю відомств, включаючи міненерго, Мінбуд, Мінсільгосп і інші.