Головний законодавчий документ про ліцензування - ФЗ № 128 містить в статті 1 такий вид діяльності, як здійснення зовнішньоекономічних операцій, на яку не поширювалася дія ФЗ № 128, але ліцензування зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) здійснювалося на базі інших законодавчих документів.
Існує безліч різних методів державного регулювання в сфері зовнішньоекономічних операцій. До нетарифних методів регулювання відносять: ліцензування зовнішньоекономічної діяльності та квотування.
Ліцензування зовнішньоекономічної діяльності почалося ще з часів Радянського Союзу с1989 р і довгий час застосовувалося в Російській Федерації. Ліцензування ЗЕД передбачає отримання спеціального дозволу - ліцензії в органі ліцензування на експорт і / або імпорт окремої продукції або товарів.
Законодавство називає причини, в яких випадках може бути введено ліцензування ЗЕД. Це може статися в наступних ситуаціях:
- при оформленні виняткового права на імпорт або експорт деяких товарів (наприклад, військової техніки, озброєння та інших);
- при введенні на окремі види товарів кількісних тимчасових обмежень імпорту або експорту або імпорту такої продукції;
- при введенні дозвільного порядку імпорту або експорту деяких товарів, які можуть несприятливо впливати на життя або здоров'я громадян, безпеку держави, на різні види майна. на навколишнє середовище або природу;
- при виконанні міжнародних зобов'язань Російською Федерацією.
До прямих методів державного регулювання, крім ліцензування ЗЕД, відноситься квотування. Воно має на увазі кількісне обмеження того чи іншого виду продукції, призначеного для зовнішньоторговельних операцій. Ці обмеження можуть вводитися в екстрених ситуаціях лише Постановою Уряду РФ. В цілому експорт і імпорт не передбачають кількісних обмежень відповідно до ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності».
Ліцензування зовнішньоекономічної діяльності здійснювалося на основі Положення, введеного в дію Постановою Уряду РФ № одна тисячі двісті дев'яносто дев'ять від 31.10.96 року.
Ліцензування ЗЕД потрібно пройти для ввезення або вивезення з території РФ таких видів товарів:
- шифрувальної техніки;
- небезпечних відходів;
- алкогольної і спиртовмісної продукції;
- медичних виробів, субстанцій, лікарських засобів;
- хімічних засобів захисту рослин;
- килимових виробів;
- диких рослин;
- шкур, насіння;
- тварин;
- риб, ракоподібних, молюсків;
- сировини, що містить дорогоцінні метали;
- ліси цінних порід (дуб, ясен, бук);
- лікарських засобів і фармацевтичних субстанцій;
- психотропних і наркотичних засобів та їх прекурсорів. Ввезення і вивезення з країни даних речовин передбачав оформлення також інших дозвільних документів - Дозволи Федеральної служби з нагляду за обігом наркотиків, Сертифікату Росздоровнагляду на право ввезення-вивезення.
Ліцензування ЗЕД щодо озоноруйнуючих речовин і піротехнічних виробів, яловичини, свинини і м'яса свійської птиці відносилося лише до операцій ввезення цих товарів на територію РФ. Для ввезення різних видів м'яса потрібно також отримати Дозвіл Департаменту ветеринарії.
Пройти ліцензування ЗЕД потрібно підприємцям, які вивозили з Росії палеонтологічні матеріали і мінерали.
Ліцензування зовнішньоекономічної діяльності супроводжувалося отриманням одного з видів дозвільних документів: ліцензії разової або ліцензії генеральної. Разовий дозвільний документ оформлявся для експортної або імпортної операції за одним договором. Термін такої ліцензії міг бути від одного місяця до одного року. Генеральна ліцензія могла бути оформлена лише на основі рішення Уряду РФ, воно ж встановлювало термін дії ліцензії. Генеральна ліцензія виписувалася на кожен вид імпортованого або товару, що експортується. У ній зазначалося кількість і вартість продукції, але не називався конкретний покупець або продавець.
Крім того, ліцензування ЗЕД могло бути регіональним і федеральним.
Разову ліцензію можна було оформити в центральному ліцензійному органі - Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ або його територіальному підрозділі.
Відсутність ліцензування ЗЕД могло привести до адміністративних правопорушень. А вони досить жорстко в цьому випадку каралися державою, в деяких ситуаціях аж до конфіскації майна. Кримінальне покарання можна було отримати у вигляді терміну позбавлення волі до трьох років, а далі - позбавлення права займатися даним видом діяльності протягом 5 років.