Центральне місце в будь-якій фінансовій системі займає бюджетна система. Головною складовою її є бюджет.
У широкому сенсі слова бюджет - це основа функціонування держави в цілому, його національно-державних і адміністративно-територіальних утворень; це найважливіше джерело грошових коштів, що знаходиться в повному і безпосередньому розпорядженні органів державної і муніципальної влади.
Родоначальником бюджету і процесу його затвердження є Англія (слово «бюджет» від англійського слова «сумка, гаманець»), де після революції 1686-1689 р.р. король змушений був відмовитися від права встановлювати податки без згоди парламенту. У Росії перша розпис доходів і витрат була складена в 1722 році, на наступний 1723 рік.
1. Освіта бюджетного фонду (бюджетні доходи).
2. Використання бюджетного фонду (бюджетні витрати).
Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають: податки з ю \ л і ф \ л, позики, доходи від державної власності і т.д. Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов розвитку даної країни. Зміна структури бюджетних доходів відбиває зміни, пов'язані з економічними процесами в країні. Так, наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками в бік збільшення частки останніх відображає явний спад виробництва.
Контрольна функція бюджету передбачає створення умов для здійснення контролю, який відстежує можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси.
Контрольна функція бюджету полягає в тому, що бюджет через кількісні характеристики формування та використання фонду грошових коштів держави об'єктивно відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. Ця функція не носить ні заборонного, ні обмежувального характеру, а лише дозволяє відстежувати і коригувати ступінь і форми розумного непрямого впливу.
Все це здійснюється на тлі правової та організаційної підтримки підприємництва, стимулювання його ініціативи, розвитку децентралізованих фондів грошових коштів.
Таким чином, через бюджет перерозподіляється до 30 - 40% національного доходу.
2.1. Бюджет - як інструмент фінансового регулювання
У ряді досліджень під терміном «бюджет» розуміється сукупність доходів і витрат, наведена в певну систему і приурочена до певного періоду часу. Цей підхід характеризує бюджет як фінансовий план країни, який формується і використовується в установленому порядку; є юридично оформлений документ (тобто має силу закону), де в кількісному вираженні відображаються процес отримання і розподілу державою коштів. Складання та контроль за виконанням бюджету знаходиться у виключній компетенції державних органів влади.
Бюджет як головний фінансовий план країни закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних відносин, координує і організовує діяльність всіх ланок фінансової системи. Координація здійснюється через взаємозв'язок показників бюджету з показниками інших фінансових планів, інвестиційних програм і т. П. Зокрема, в фінансових планах підприємств фіксуються розміри обов'язкових платежів до бюджету і для ряду підприємств - можливі надходження з бюджету. Всі кошти, які виділяються за кошторисом державною бюджетною органом, повністю проходять по видатковій частині відповідного бюджету.
Виходячи з вищевикладеного підходу в економічній практиці бюджет розглядається і використовується державою як найважливіший інструмент фінансового регулювання.
Основою фінансового регулювання є закріплене законом розподіл джерел доходів між бюджетами різного рівня.
2.2 Бюджет - як інструмент економічного стимулювання
Бюджет відіграє також важливу роль як інструмент економічного стимулювання. Через бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю (наприклад, з промисловості в с / г).
Бюджетні доходи, скорочуючи частку грошових коштів, що залишаються в розпорядженні господарюючих суб'єктів, стримують економічну активність певних галузей. І навпаки, бюджетне стимулювання надає додаткові можливості для розвитку пріоритетних галузей відповідно до потреб суспільства.
Стимулюючий вплив на субфедеральних рівень і товаровиробників держава надає також через систему оподаткування, державні кредити, інвестиції і т.д.
Економічне стимулювання за допомогою бюджету - це одна з найважливіших господарських функцій держави. Мета його - підтримка стабільності економіки, забезпечення її збалансованості, структурних зрушень, вирішення глобальних завдань функціонування і розвитку суспільства. Бюджетне стимулювання досить розвинене в різних економічних системах. Хоча, слід зазначити, що в умовах ринкової економіки ступінь державного втручання в рух фінансових ресурсів регіонів і підприємств набагато менше, ніж в економіці неринкового типу і носить, як правило, непрямих характер.
Т.ч. бюджет - це об'єктивно обумовлене ланка бюджетної системи, особливий сегмент грошових відносин, пов'язаний з формуванням, розподілом і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення функцій і завдань держави і його територіальних підсистем; це головний фінансовий план країни, найважливіший інструмент державного регулювання.