Постанова Уряду РФ № 481 «Про діяльність організацій для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, і про структуру в них дітей, які залишилися без піклування батьків», було підписано Дмитром Медведєвим 24 травня. Новий документ визначає дитячі будинки як тимчасове житло перед пристроєм вихованців в прийомні сім'ї.
Згідно з постановою, група дитячого будинку буде складатися не більше ніж з восьми різних за віком дітей. Кожну групу наказано вести обмеженому числу педагогів, які можуть замінюватися лише в разі відпустки, хвороби або звільнення. Приміщення, в яких проживають діти, повинні бути влаштовані по квартирному типу, а особисті речі повинні по можливості бути придбані за участю дітей і весь час перебувати у відкритому доступі.
Експерти говорили про необхідність перепрофілювання дитячих будинків. обговорювали необхідні поправки в законодавство і чекали виходу такої постанови не один рік.
Директор Благодійного фонду допомоги дітям «Діти наші» Варвара Пензова сподівається, що постанова дасть поштовх до подальшої реформації системи сирітських установ. Однак вона звертає увагу, що для успішної реалізації всіх задумів російські дитячі будинки повинні вирішити ряд нагальних проблем. Одна з головних серед них - потреба в нових кадрах.
«Країні потрібні фахівці з сімейного влаштування дітей-сиріт. Мені здається, перше, що необхідно - це люди, які хочуть працювати в нових умовах, розуміють, навіщо це потрібно, і знають, як це робити. Без цього нічого не станеться. На жаль, нерідко директори дитячих будинків за перепрофілюванням далі слова «ремонт» нічого не бачать. А після «ремонту» співробітникам доведеться вибудовувати абсолютно інші взаємини з дітьми. Фахівці цієї сфери повинні навчитися на дітей дивитися по-іншому, не так, як вони звикли раніше. У малокомплектних сімейних групах вони адже практично стають їх мамами. Необхідно навчання нових кадрів. Не знаю, чи передбачено воно в масштабах всієї країни », - зазначає Варвара Пензова.
Голова РОО «Право дитини» Борис Альтшулер впевнений, що переходу до нової форми дитячі будинки можуть вчитися у тих, хто вже успішно реалізує це, не чекаючи постанови. Як приклад експерт навів чотири будинки дитини в Сенкт-Петербурзі, які перейшли на сімейну форму влаштування, не збільшуючи обсяги бюджетного фінансування.
«Переформатувати дитячі будинки можливо. Не відразу, але можливо. Реальний ривок в цьому робитиметься, коли почнеться організація сімейних груп в звичайному житловому фонді, СанПіН це дозволяє. Тоді можна буде селити вихователя разом з його сім'єю і разом з дітьми-сиротами. Це не прийомна сім'я - це підрозділ державної організації, але це буде зовсім інше життя для дітей. Коли всі вони зможуть ходити до дитячих садочків, школи, у них виникають значні дорослі », - зазначає Альтшулер.
Найскладніше, вважає голова РОО «Право дитини», - організація сімейних форм влаштування для дітей-інвалідів. «Це непросто, але піддається реалізації, - говорить експерт. - І тут важливо зрозуміти, що ця реформа невіддільна від організації допомоги сім'ї з дитиною-інвалідом на дому. Тому що як тільки з'явиться допомога на дому, багато своїх дітей заберуть з інтернату. Зараз, без підтримки, вони просто не можуть впоратися самостійно. Такий супровід допоможе і в цілому реабілітації кровних сімей ».
У необхідності підтримки сім'ї в цілому при возз'єднанні дитини з кровними батьками переконана і президент Благодійного фонду «Волонтери на допомогу дітям-сиротам» Олена Альшанський.
«Держава повинна переглянути підхід до дитячих будинків на рівні кожної дитини. На даному етапі держструктурам це здається неможливим. Але це реально зробити за умови правильного розуміння, правильного підходу до цього положення в принципі. У ньому написано, що головне завдання закладу з сімейним типом пристрою - повернення дитини в кровну сім'ю. Я сподіваюся, що ми ще просунемо цю ідею, зробимо так, щоб в законодавстві вона була прописана однозначно. Потрібно з кожним з цих дітей почати дійсно серйозно працювати по відновленню його зв'язків з кровною сім'єю або з родичами - причому не формально, ставлячи їм якісь умови. Від регіонів потрібні реальні зусилля, вкладені у відновлення сім'ї. А це означає і надання всебічної, в тому числі іноді і фінансової, допомоги. Бувають випадки, що родичі і готові б забрати дитину, але їм це не дозволяють, наприклад, житлові умови. Якщо серйозно цим питанням займатися, залучаючи для цього ресурси регіону, то дітей-сиріт буде менше », - впевнена президент фонду« Волонтери на допомогу дітям-сиротам ».
Президент Благодійного фонду «Волонтери на допомогу дітям-сиротам» вважає, що для перепрофілювання необхідно переглянути ситуацію і з самими установами. В даний час багато хто з них не пристосовані до сімейного формі влаштування дітей-сиріт, а перебудувати їх не завжди виходить. Замість них повинні бути невеликі будівлі, які можна використовувати за сімейним типом.
Перепрофілювання дитячих будинків може збільшити і можливості для влаштування дітей в сім'ї силами некомерційних організацій, вважає Альшанський. «Важливо зараз домовлятися, щоб установи передавалися НКО, так як їм простіше налагодити влаштування дітей за сімейним типом, - впевнена експерт. - Державі треба зрозуміти, що йому це в кінцевому рахунку буде вигідніше. У цьому випадку влада повинна забезпечити фінансову підтримку не в форматі разових акцій, а в формі постійно субсидування ».
Переходити від разових акцій до планомірної підтримки і супроводу кровних сімей дітей-сиріт Альшанський закликає і громадські організації: якщо вони «звернуть увагу на допомогу родині дитини, тоді його не доведеться розважати в дитячому будинку».