Рекомендації щодо заповнення Матриці міжвідомчої взаємодії
Проектування міжвідомчої взаємодії виконується в два етапи.
· Документів, що надаються заявниками (т. Н. Особисто наданих документів), а також документів, які є результатами надання необхідних та обов'язкових послуг.
· Документів, інформація з яких в силу вимог 210-ФЗ повинна надається в режимі міжвідомчої взаємодії.
Перелік т. Н. особисто наданих документів встановлено в п.4. ст.7 Закону.
Перелік документів - результатів надання послуг, які є необхідними і обов'язковими для надання виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації державних послуг (муніципальних послуг) встановлюється суб'єктом Російської Федерації (муніципальним освітою), відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 9 210-ФЗ.
Необхідна і обов'язкова послуга - послуга, надання якої неможливо без участі заявника. Наприклад, щоб отримати Санітарно-епідеміологічний висновок про придатність використовуваних будівель, будов і споруд, яке видається Управлінням Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів, заявник повинен самостійно звернутися до відомства. уповноважена на проведення перевірки.
Для виконання першого етапу роботи необхідно:
2. На основі переліку особисто наданих документів, а також документів, які є результатами необхідних і обов'язкових послуг, виділити перелік документів, надання яких має забезпечуватися в режимі міжвідомчої взаємодії.
3. По групі документів, надання яких має забезпечуватися в режимі міжвідомчої взаємодії, необхідно встановити джерело - орган виконавчої влади, підвідомчу організацію, яка уповноважена в галузі надання зазначеного документа.
Для формалізації результатів проведеної роботи доцільно використовувати Таблицю або Матрицю міжвідомчих і (або) міжрівневих взаємодій за державними (муніципальними) послуг, що надаються органами влади (організаціями) суб'єкта Російської Федерації.
Рекомендації щодо заповнення Матриці МВ.
1. У графі 2 «Найменування державної (муніципальної) послуги» вказуються відповідні найменування державних (муніципальних) послуг відповідно до нормативно-правовим актом. закріплює найменування або порядок надання державної (муніципальної) послуги, державне повноваження і т. п.
Наприклад, Муніципальна послуга «Надання у власність земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди споруди». В рамках надання цієї послуги можна виділити три подуслугі:
· Рішення про надання земельної ділянки на праві власності фізичним особам;
· Рішення про надання земельної ділянки на праві власності індивідуальним підприємцям;
· Рішення про надання земельної ділянки на право власності юридичним особам.
Для другої подслугі додається ще Виписка з ЕГРІП (Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців). А для третьої подуслугі - Виписка з ЕГРЮЛ (Єдиного державного реєстру юридичних осіб).
Тепер розглянемо приклад виділення подслуг в залежності від початкового стану об'єкта послуги. Наприклад, Муніципальна послуга «Прийом заяв та видача документів про погодження перепланування та (або) перебудови житлових приміщень».
Якщо передбачається варіативність як надання додаткових документів, наприклад - для подачі заяви представником заявника потрібно надати нотаріально посвідчену довіреність, тоді краще не виділяти подуслугу, а просто прописати додаткову умову в технологічній карті.
3. У графі 4 «Перелік відомостей (документів), необхідних для надання державної (муніципальної) послуги» вказуються документи, які необхідні для надання державної (муніципальної) послуги відповідно до законодавства Російської Федерації і нормативними правовими актами ФОІВ, нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації і муніципального освіти. Найменування документа вказується так, як воно визначено в нормативному правовому акті.
У разі, якщо в нормативному правовому акті документи (відомості) визначені як група документів (відомостей), що підтверджують певні обставини (наприклад, «документи, що підтверджують місце проживання заявника», або «документи, що підтверджують наявність законного джерела коштів для існування»), то вказуються окремо всі можливі види документів (відомостей), що входять в цю групу і прийняті органом влади або підвідомчій організацією при наданні державної (муніципальної) послуги.
Таким документом може бути:
1. для користувача житлового приміщення державного і муніципального житлового фонду:
д) до укладення договорів, зазначених у підпунктах "а" - "г" цього пункту, - довідка, що підтверджує користування заявником житловим приміщенням, видана органом державної влади або органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати функції власника державного або муніципального майна від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або від імені муніципального освіти в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів, а також уповноваженими ними особами;
е) судове рішення, яке встановило житлові права і обов'язки на умовах, зазначених у підпунктах "а" - "г" цього пункту;
2. для наймача житлового приміщення за договором найму в приватному житловому фонді - договір найму жилого приміщення, укладений в письмовій формі, із зазначенням громадян, які постійно проживають в житловому приміщенні разом з наймачем;
3. для власника житлового приміщення (квартири, житлового будинку, частини квартири або житлового будинку):
а) свідоцтво про державну реєстрацію права власності на житлове приміщення (квартиру, житловий будинок, частина квартири або житлового будинку), виданий в установленому порядку, а так само виписка з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним або довідка установи юстиції;
б) довідка житлового або житлово-будівельного кооперативу про повну виплату заявником, є членом кооперативу, пайового внеску за надану цій особі кооперативом квартиру, видана уповноваженим органом управління кооперативу відповідно до встановленої його статутом компетенцією;
в) документ, що підтверджує виникнення права власності на житлове приміщення до моменту вступу в силу Федерального закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним». До таких документів, зокрема, відносяться укладені відповідно до законодавства Російської Федерації договір про відчуження житлового приміщення (наприклад, купівлі-продажу, міни, дарування), акт (свідоцтво, договір) про приватизацію житлового приміщення;
г) вступив в законну силу судовий акт (рішення або ухвалу суду) щодо права власності на житлове приміщення;
д) свідоцтво про право на спадщину за законом або заповітом;
е) документ, що підтверджує державну реєстрацію прав на житлове приміщення, виданий до набрання чинності Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видачі такого акта (свідоцтва) на момент його видачі;
ж) документи, що підтверджують будівництво житлового будинку, а у виняткових випадках - заява громадянина про володіння об'єктом індивідуального житлового будівництва (житловим будинком, частиною житлового будинку) і (або) житловим приміщенням в житловому будинку блокованої забудови на праві власності і довідка органу місцевого самоврядування міського або сільського поселення або органу державної влади Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації, що підтверджує наявність права власності або факт володіння як своїм власним тижнів Іжімей майном протягом п'ятнадцяти років, що дозволяє набувати права власності на це майно в силу набувальної давності. До виняткових випадків, зокрема, може бути віднесено проживання громадянина в населеному пункті, далеко знаходиться від місця розташування реєстраційної палати, з урахуванням стану здоров'я та / або похилого віку громадянина. При цьому органу місцевого самоврядування міського чи сільського поселення або органу державної влади Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації, який видав зазначену довідку, рекомендується протягом одного місяця направляти уповноваженому органу один з наступних документів:
- документи технічної інвентаризації та технічного обліку житлового приміщення, що перебуває у власності заявника (наприклад, технічний паспорт);
- правовстановлюючі документи на відповідне житлове приміщення;
- документи, що підтверджують надання такої земельної ділянки заявникові з державної або муніципальної власності або право заявника на земельну ділянку, на якій розташований відповідний об'єкт нерухомості;
- документи, що підтверджують державний кадастровий облік такої земельної ділянки (кадастровий план земельної ділянки);
4. при проживанні в житловому приміщенні, що належить житловому або житлово-будівельного кооперативу, - довідка житлового або житлово-будівельного кооперативу про членство в ньому заявника, видана уповноваженим органом управління кооперативу відповідно до встановленої його статутом компетенцією;
5. інші документи, які відповідно до законодавства Російської Федерації підтверджують підстави володіння і користування житловим приміщенням.
У графі 4 повинні бути приведені всі можливі документи, що підтверджують ті чи інші відомості.
5. У графі 5 «Нормативні правові акти, що закріплюють необхідність надання відомостей (документів) для надання державної (муніципальної) послуги» вказується перелік нормативних правових актів федерального, регіонального та муніципального рівнів, які закріплюють вимоги надання документів з точністю до статті та пункти відповідного нормативного правового акта.
6. У графі 6 «Пропонований порядок отримання документа» необхідно вказати варіант отримання документа:
· Надається в режимі міжвідомчої взаємодії (1)
· Надається заявником (2)
Критеріями надання документів заявниками є:
1. Документ включено до переліку особисто наданих документів, встановлений в 210-ФЗ
2. Документ є результатом надання послуг, які є необхідними і обов'язковими для надання виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації державних послуг (муніципальним освітою муніципальних послуг).
3. Документ надається організацією, яка непідвідомчістю органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування (організацією приватної форми власності).
4. Документ містить інформацію, яка не перебуває у розпорядженні органу виконавчої влади (підвідомчій організації).