1.1. Метою цих Рекомендацій є визначення стоять перед виборчими комісіями завдань і шляхів їх реалізації в роботі по забезпеченню активного виборчого права громадян Російської Федерації, які є інвалідами.
1.2. Конституція Російської Федерації гарантує рівність прав і свобод громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Відповідно до Конституції Російської Федерації вказане рівність відноситься до виборчих прав всіх громадян Російської Федерації, в тому числі тих, які в силу свого фізичного стану мають певні труднощі з самостійною реалізацією своїх прав.
1.3. Питання забезпечення і реалізації виборчих прав інвалідів при проведенні виборів депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації п'ятого скликання (далі - вибори депутатів Державної Думи) і виборів Президента Російської Федерації регулюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації "(далі - Федеральний закон про гарантії)," про вибори депутатів Державної Думи Федеральних З Ранія Російської Федерації "(далі - Федеральний закон про вибори депутатів)," Про вибори Президента Російської Федерації "(далі - Федеральний закон про вибори Президента).
2. Організація роботи виборчих комісій з підготовки до дня голосування
При формуванні плану заходів рекомендується передбачити всі етапи підготовки виборів і проведення голосування, в тому числі інформування виборців, які є інвалідами, обладнання приміщень для голосування та інші.
2.4. Відомості, отримані виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації, передаються в територіальні виборчі комісії для організації роботи з уточнення кількості інвалідів, включених до списків виборців на кожній виборчій дільниці, і виявлення їх бажання, а також можливості прибути в день голосування в приміщення для голосування виборчої дільниці, або проголосувати поза приміщенням для голосування.
Слід мати на увазі, що від результатів цієї роботи безпосередньо залежать такі етапи підготовки і проведення виборів, як обладнання приміщень для голосування виборчих дільниць, інформування виборців, які є інвалідами, і організація голосування.
3. Організація роботи з інформування виборців, які є інвалідами
3.2. Для інформаційного забезпечення сліпих та слабозорих виборців в першу чергу слід передбачити використання можливостей мережі радіомовлення.
Рекомендується підготувати випуски інформаційних матеріалів в аудіоформаті (аудіокасети, компакт-диски) про хід виборчої кампанії, політичні партії, які беруть участь у виборах, кандидатів на посаду Президента Російської Федерації, порядок голосування, порядок заповнення виборчого бюлетеня та іншої інформації.
4. Обладнання виборчих дільниць і приміщень для голосування
4.1. Виборчим комісіям при обладнанні приміщень для голосування виборчих дільниць необхідно враховувати, що інваліди беруть участь у виборах на рівних підставах з іншими громадянами, однак для них необхідно створювати певні спеціальні умови, що дозволяють їм реалізовувати свої права в повному обсязі.
Слід мати на увазі, що особисте відвідування інвалідами приміщень для голосування виборчих дільниць благотворно впливає на їх соціалізацію і служить гарним стимулом для активного громадського життя.
4.3. У приміщеннях для голосування, де передбачається голосування виборців, які є інвалідами, в тому числі з порушеннями функцій опорно-рухового апарату, що користуються кріслами-колясками, відповідно до постанов ЦВК Росії, зазначеними в пункті 1.5 цих Рекомендацій, може встановлюватися спеціальна кабіна для голосування ( спеціальні місця для таємного голосування), нормативи якої визначені вищезгаданими постановами ЦВК Росії.
Крім того, обладнання в приміщенні для голосування (столи, кабіни і ящики для голосування) має бути розташоване таким чином, щоб забезпечувалася доступність для виборців, які користуються кріслами-колясками або мають інші труднощі при пересуванні.
4.4. Для сліпих і слабозорих громадян рекомендується мати на виборчих дільницях інформацію про політичні партії, які беруть участь у виборах, про зареєстрованих кандидатів на посаду Президента Російської Федерації, про порядок заповнення виборчих бюлетенів, виконану великим шрифтом і з застосуванням азбуки Брайля.
4.5. На виборчі дільниці, на яких передбачається участь в голосуванні значної кількості глухих і глухонімих виборців, за сприяння організацій інвалідів рекомендується запросити сурдоперекладачів і медичний персонал.
5. Організація голосування інвалідів
5.1. Дільничні виборчі комісії після отримання відповідних даних з територіальної виборчої комісії до дня голосування уточнюють відомості про місце голосування інвалідів - в приміщенні для голосування виборчої дільниці або за межами приміщення для голосування (будинку).
5.2. Виборці, які є інвалідами, відповідно до статті 77 Федерального закону про вибори депутатів, статтею 71 Федерального закону про вибори Президента мають право звернутися з письмовою заявою (усним зверненням, в тому числі переданим за сприяння інших осіб) про надання їм можливості проголосувати за межами приміщення для голосування в день голосування. Дільнична виборча комісія зобов'язана забезпечити це право відповідно до вищезгаданими нормами федеральних законів.
5.3. Інваліди, які в день голосування не знаходитимуться за місцем свого проживання і не зможуть прибути на виборчу дільницю, де вони включені до списку виборців, відповідно до частин 2 і 3 статті 74 Федерального закону про вибори депутатів і пунктами 2 і 3 статті 68 Федерального закону про вибори Президента має право на підставі особистої заяви із зазначенням причини отримати до відповідної територіальної виборчої комісії (за 45-20 днів до дня голосування) або в дільничної виборчої комісії (за 19 і менше днів до дня голосів ания) відкріпні посвідчення і взяти участь в голосуванні на тій виборчій дільниці, на якому вони будуть знаходитися в день голосування.
5.4. На виборчій дільниці в день голосування сліпий або слабозорих виборець або виборець, який має інші порушення, що не дозволяють йому самостійно розписатися в отриманні виборчого бюлетеня або заповнити виборчий бюлетень, відповідно до частини 10 статті 75 Федерального закону про вибори депутатів і пунктом 10 статті 69 Федерального закону про вибори Президента має право скористатися для цього допомогою іншої особи, яка не є членом виборчої комісії, зареєстрованим кандидатом, довіреною особою або уп лномоченним представником політичної партії, в тому числі з фінансових питань, уповноваженим представником регіонального відділення політичної партії з фінансових питань, спостерігачем, іноземним (міжнародним) спостерігачем.
Такий виборець усно сповіщає виборчу комісію про свій намір скористатися допомогою іншої особи. В цьому випадку у відповідній графі списку виборців зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, серія і номер паспорта або документа, що його замінює паспорт громадянина, особи, яка надає допомогу виборцю.
5.6. На виборчій дільниці члени дільничних виборчих комісій з правом вирішального голосу мають сприяти інвалідам на їхнє прохання в ознайомленні з інформацією про політичні партії, найменування яких включені до виборчого бюлетеня, та про зареєстрованих кандидатів на посаду Президента Російської Федерації, в тому числі з інформацією, виготовленої спеціально для сліпих і слабозорих виборців, а також супроводити їх до кабіни для таємного голосування, стаціонарного ящика для голосування, організувати допо ь при вході і виході з будівлі, в якому розташоване приміщення для голосування виборчої дільниці.
5.7. Виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації для організації самостійного голосування сліпих або слабозорих громадян можуть виготовити спеціальні папки-трафарети з прорізами по рядках розміщення найменувань політичних партій, зареєстрованих кандидатів на посаду Президента Російської Федерації і квадратів для проставлення знака.
Помістивши незаповнений бюлетень в папку-трафарет, виборець зможе на дотик, за рахунком знайти найменування політичної партії, зареєстрованого кандидата на посаду Президента Російської Федерації і поставити знак в квадраті відповідної прорізи. Заповнивши виборчий бюлетень, виборець дістає його з папки і опускає в ящик для голосування.
6. Прикінцеві положення
Центральна виборча комісія Російської Федерації, виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації, територіальні виборчі комісії після встановлення підсумків голосування і визначення результатів виборів повинні вжити заходів щодо доведення даної інформації до виборців, які є інвалідами, в тому числі через організації інвалідів.