Як відстояти законне право мешканців навколишніх будинків на дитячий майданчик, "РГ" поцікавилася у нашого експерта - адвоката Петра Домбровицького.
А ось в Томську кілька років тому протистояння мешканців і місцевої влади прийняло анекдотичну форму. За іронією долі, переможцями міського конкурсу "Томський дворик" в номінації "Квартал зразкового утримання" виявилися жителі будинків Паркового кварталу. Вони за рік до цього заходу вже судилися з мерією міста, відстоюючи право на дитячий майданчик. Тоді на ній хотіли побудувати дворівневий гараж. Третій за рахунком обласний суд вирішив справу на користь мешканців. І ось після того гучного суду їх нагородили в номінації "Кращий дворик". Жителі жартували: квартал "нагороджений посмертно". І довго радилися, йти чи ні на церемонію нагородження. Справа в тому, що напередодні до них потрапив план по забудові, згідно з яким дитяче містечко "Світлячок" (яким цей зразково-показовий квартал фактично і обмежений) виявився знову під загрозою. Місцева влада дали "добро" на будівництво поруч п'ятиповерхового П-образного будинку і сорока гаражів до нього. А виїжджати машини з цих гаражів будуть якраз на дитячий майданчик і пішохідну алею. Але грамоту свою вони все ж взяли і вона, як і попередня, зайняла гідне місце в пакеті документів для нового суду.
Але більшість росіян просто бояться подібних розглядів - хоча б тому, що не дуже добре знають свої права. Спробуємо розібратися.
Коли закон дозволив місту передавати землю у власність мешканцям багатоквартирних будинків, одні з них задумалися над тим, чи треба приватизувати, інші - як би приватизувати побільше землі, щоб прямо перед вікнами не виріс ще один будинок або платна стоянка. Звичайно, другі дальновиднее і вважають за краще сьогодні отримати відповіді на ці запитання, щоб завтра не миритися з валом проблем.
Для початку визначимося, кому ж належить земля під житловими будинками та біля них. Припустимо, ви живете в будинку ЖБК радянських часів. У цьому випадку швидше за все у нього в безстроковому користуванні знаходиться ділянка землі, за який він платить податок. Ця ділянка виявляється незрозуміло яким майном, і прав на нього ви не маєте. Зате зараз завдяки новому законодавству ви можете за своїм бажанням оформити землю або в оренду, або у власність. Звичайний багатоквартирний будинок може зробити точно так же: укласти з містом договір оренди землі або викупити землю. Власність, звичайно, завжди краще. Але якщо по генплану розвитку міста через приватизовану вами територію повинна пройти дорога, то вона все одно пройде, незалежно від того, в оренді земля або у власності. Різниця в тому, що якщо земля у вас в оренді, то місто просто розірве з вами договір, а якщо у власності, то ви можете розраховувати на якусь компенсацію за користування містом цією територією.
Інший неминуче виникає питання: на яку площу земельної ділянки може розраховувати багатоквартирний будинок? Розмір ділянки, який буде відведено дому в оренду або у власність, визначається територією, яка необхідна для його експлуатації. Різниці в площі ділянки при оформленні в оренду і у власність не буде.
Ще важливе питання: чи не доведеться після приватизації землі платити за неї більше, ніж сьогодні? Ставка орендної плати за землю та податку на землю, якщо це стосується багатоквартирних житлових будинків, однакова. Зате ставка податку в різних районах міста буде різною - залежно від його наближеності до центру, екологічними параметрами і іншим. Платити за землю доведеться більше в тому випадку, якщо сьогодні ви взагалі не платите або якщо платили за меншу площу, ніж збираєтеся приватизувати або взяти в оренду. Якщо ж ділянка залишився колишнім, то будете платити стільки ж, скільки і раніше.
Відразу треба попередити про обмеження - наприклад, землі загального користування, в тому числі загальноміські проїзди і внутрішньоквартальні проїзди, не підлягають приватизації або здачі в оренду. Оскільки стандартний будинок знаходиться в оточенні звичайних внутрішньо квартальних проїздів, по яких їздять приватні машини, машини "швидкої допомоги", і звичайних доріг, по яких рухається весь транспорт, включаючи громадський, то якщо передати їх у власність, відразу з'являться шлагбауми, парковки і стоянки. Але якщо у власність жителів все-таки відійшли дороги і проїзди, то жителям доведеться потурбуватися їх ремонтом і, природно, за свій рахунок. Точно так же газон, який відійде у власність будинки, будь він поруч з будинком або за внутрішньоквартальних проїздом (теоретично таке можливо), повинен підстригатися за рахунок власника.
Звичайно, на тлі наших дворових ситуацій погляд на зарубіжний досвід, може нагадати подорож Аліси в Країні чудес. І все-таки давайте заглянемо, як в розвинених країнах відносяться до тих же дитячим майданчикам. Відомий випадок, коли мюнхенський суд оштрафував людини на 75 євро за те, що той сидів на лавці в парку неподалік від дитячого майданчика. Чоловік сидів на лавці в Ботанічному саду в Мюнхені, коли до нього підійшли поліцейські і сказали, що він не має права сидіти на лавці поруч з дитячим майданчиком, якщо з ним немає дитини. Поліцейські вручили йому квитанцію на сплату штрафу в розмірі 150 євро, але чоловік вважав за краще звернутися в суд. Дивний закон, який не дозволяє дорослим людям посидіти в парку на лавці в самоті, покликаний не пускати на дитячий майданчик торговців наркотиками і повій.
Псковська модель для Росії
У нас до таких суворих обмежень далеко. Але ні для кого не секрет, що головний бич наших дворів - це недбайливі автолюбителі, які не тільки припарковують свої авто на дитячих майданчиках, а й намагаються проїхати крізь них серед білого дня, коли там грають діти. Проте законом ми від них уже захищені завдяки ініціативі обласної влади Пскова. Нещодавно Верховний суд РФ визнав правомірність дії Закону Псковської області "Про адміністративні правопорушення в Псковській області" в частині встановлення адміністративної відповідальності за проїзд по газонах, дитячих майданчиках, а також стоянку і зупинку на них транспортних засобів. Таким чином, підтверджено, що з порушників правил законно стягується штраф. Відповідно до діючого закону він становить від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а злісні порушники караються штрафом від п'яти до десяти МРОТ.
Всіма цими питаннями відає недавно створене Федеральне державна установа (ГУ) "Земельна кадастрова палата", у якого діють управління на міському рівні. Крім того, в кожному місті є свій комітет із земельних ресурсів та землекористування (КЗРіЗ). В управління Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості ви повинні звертатися за отриманням витягу з Єдиного державного реєстру земель. У нове ГУ - коли потрібно отримати технічне завдання на проведення кадастрової зйомки вашої земельної ділянки, а за всіма іншими - в КЗРіЗ.