ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ
Для чого потрібні, і що можна зробити
Багато жителів звертаються в нашу організацію "що робити, коли поруч збираються будувати. Що таке громадські слухання і що можна на них зробити?".
Громадські слухання - для суспільства. Важливо саме безпосередню участь городян у обговоренні передбачуваного будівництва. У нашому місті громадянами вже подано 2 позови в суд (місце розташування павільйону "Хвиля" і автозаправної станції на проспекті Героїв). Значить, людям не все одно, що відбувається під їхніми вікнами.
Приклад активної участі петербуржців в громадських слуханнях показує, що активні громадяни живуть в нормальних кварталах, а "пофігісти" залишаються в трущобах. Тому були написані ці рекомендації. Ця ж інформація є на нашому сайті www.greenworld.org.ru.
Рекомендації для ефективної участі в громадських слуханнях
Розроблено Програмою "ЕКОМ" Харківського товариства дослідників природи і громадської благодійної екологічною організацією "Зелений світ", м Сосновий Бор
Порятунок потопаючих - справа рук самих потопаючих.
Народна мудрість.
На громадських слуханнях, обов'язкових при кожному передбачуваному будівництві, оформляється протокол. Протокол проведення громадських слухань є головним підсумком проведених слухань. Цей документ входить в якості одного з додатків до остаточного варіанту матеріалів з оцінки впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище (ОВНС) і в складі цих матеріалів надходить на Державну екологічну експертизу.
Що можна зробити, щоб домогтися результату, реально вплинути на хід подій.
2. Вимагайте від муніципалітету надання документації у зручний час, в зручному місці. Підходящим варіантом є бібліотека, школа або клуб поблизу від місця забудови. Вся обговорювана документація повинна надаватися громадянам завчасно, не менше ніж за 2 тижні до слухань. Надана на громадське обговорення документація не містить комерційної таємниці, тому при необхідності її можна копіювати.
3. Переконайтеся, що територія забудови зображена і описана вірно, що ваш упорядкований двір не став "пустирем", озеро не перетворилося в "кар'єр, тимчасово заповнений водою і відпочиваючими" та ін.
4. Ознайомтеся з офіційними зауваженнями СЕС, органів державного екологічного та технічного нагляду. Це допоможе Вам сформулювати власні зауваження.
5. Зверніть увагу, як описаний в проекті під'їзд транспорту під час експлуатації об'єкта, парковка, організація будівництва.
II. на слуханнях
7. Домагайтеся занесення до протоколу найменування та реєстраційних номерів наданої документації. Якщо не буде необхідної для розуміння проекту документації - вимагайте, щоб її відсутність також було занесено в протокол.
8. Вимагайте надання картографічної інформації і наочних матеріалів (макетів та ін.). Важливо зрозуміти, як це все буде виглядати на місцевості. Якщо не представлено - фіксувати в протоколі.
9. Цільове призначення будівництва, а також основні параметри будівлі повинні бути зафіксовані документально.
10. Відповідно до п.4.9 "Положення про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в РФ" замовник чітко фіксує в протоколі основні питання обговорення, а також предмет розбіжності. Протокол підписується представниками органів виконавчої влади, громадян, громадських об'єднань, замовника.
11. Також документально фіксуються зобов'язання замовника проекту. Всі аспекти благоустрою, які замовник пропонує включити в інвестиційний договір, повинні бути занесені в протокол слухань або включені до нього у вигляді окремого документа. (Інвестиційний договір - це документ, який фіксує взаємні зобов'язання інвестора (забудовника) і муніципалітету.)
a. спотворення фактів у проектній документації;
b. порушення порядку проектування, порядку розроблення та погодження документації;
c. порушення чинних нормативів;
d. докази можливого порушення права громадян на сприятливе середовище життєдіяльності.
III. після слухань
15. Не пускайте на самоплив оформлення протоколу. Домагайтеся - це не заборонено законом, створення робочої групи, яка перевірить правильність складання протоколу і внесення змін в робочу документацію по проекту за підсумками слухань.
16. Відповідно до п.4.5 "Положення про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в РФ" зауваження і пропозиції від громадськості приймаються замовником і документуються протягом 30 днів.
17. Якщо Ви не згодні з передбачуваним рішенням про розміщення будівництва, після слухань у Вас є приблизно 1-2 міс. щоб звернутися до суду або провести громадську експертизу проекту.
"Хороших людей більше, але вони погано організовані ..."
18. обговорюйте ситуацію з сусідами. Поясніть їм ситуацію. Прийшовши на слухання, інакше на них прийдуть інші і приймуть рішення замість ВАС. Після нарікання марні. Ніхто за самих мешканців не зробить цю роботу, завжди можна сказати, що "народ мовчить". Цей інструмент (громадські слухання) працює в ваших інтересах, якщо ви їм вміло користуєтеся. Як показує практика, поки незнанням своїх прав вміло користуються замовники будівництва.