Продукти харчування за все
хлібобулочні
вироби і
крупи
м'ясо та
м'ясо-
про-дукти
Риба і море
про-дукти
Молоч-ні
вироби,
сири
і яйця
Таблиця 5 Величина прожиткового мінімуму
величина прожиткового
мінімуму
Диференціація населення за рівнем доходів на основі прожиткового мінімуму і мінімального споживчого бюджету дозволяє виділити наступні групи з різним рівнем матеріальної забезпеченості:
1) «бідні» сім'ї, доход на душу населення в яких нижче або відповідає прожитковому мінімуму;
2) «малозабезпечені» сім'ї, доход на душу населення в яких знаходиться в інтервалі між прожитковим мінімумом і мінімальною споживчим бюджетом;
3) «забезпечені» сім'ї, доход на душу населення в яких знаходиться в інтервалі між мінімальним споживчим бюджетом і раціональним споживчим бюджетом;
4) «багаті» сім'ї, рівень душового доходу в яких вище раціонального споживчого бюджету. [1, 204].
Коефіцієнт фондів (співвідношення доходів 10% найбільш і 10% найменш забезпеченого населення), раз
Тобто, виплати по лінії програм допомоги покликані пом'якшити відмінності в рівні доходів, викликані не відмінностями в праці, а причинами, що стоять поза самого процесу праці, а також сприяти задоволенню ряду потреб, найбільш важливих з точки зору завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості , досягнення більш високого загальноосвітнього і куль-турного рівнів, доступного охорони здоров'я, пенсійно-го забезпечення. [11, 312].
Реальний розмір мінімальної оплати праці, у відсотках до попереднього року
Найбільш ефективним засобом державного регулювання заробітної плати в країнах з ринковою економікою є визначення гарантованого мінімуму (ставки оплати праці за 1 годину роботи). [1, 204].
Міжнародна комісія ЄС визнала, що найменшим-ший і справедливий рівень мінімальної заробітної плати має дорівнювати 68% національної середньої заробітної плати. У країнах з розвиненою ринковою економі-кою ці нормативи не тільки дотримуються неукоснітель-но, а й перевищуються. Однак в Росії, на сьогоднішній день, мінімальний розмір оплати праці перестав відповідати не тільки вимогам, закладених в рекомендаціях міжнародного права, а й здоровому глузду, що призвело до падіння рівня життя [8].
Таблиця 9 Структура грошових доходів і питома вага витрат в
грошових доходах населення (у відсотках)
Грошові доходи - всього
з нього приріст,
зменшення (-) грошей на
руках у населення
Поряд з цим метою сучасної політики забезпечення зайнятості є також рішення проблем особливих груп працюючого населення (людей похилого віку, інвалідів, жінок, молоді, іноземців). [7, 285].
Таблиця 10 Динаміка чисельності безробітних на кінець місяця
Загальна чисельність
безробітних
чисельність офіційно
зареєстрованих безробітних
Благодійні фонди мають безперечні переваги перед іншими способами, так як рішення багатого поділитися з бідним продиктовано його бажанням, а не нав'язане ззовні. У свою чергу держава звільняє від оподаткування доходи, що йдуть на благодійні цілі. Непрямі методи перерозподілу не роблять негативного впливу на ринкові процеси. [11,49-59]
- дієвих заходів на ринку праці по оптимізації структури зайнятості і скорочення безробіття.
- розробка ефективної системи захисту цивільних прав особистості і забезпечення безпеки.
За останні десять років в сфері освіти відбулися наступні зміни:
1. змінився ринок праці - замовник став диктувати жорсткі вимоги до випускника;
2. все більш активну роль починають грати регіональні та місцеві органи влади;
3. відбувається активна адаптація до нових обставин самої системи освіти.
Позитивним є те, що йде формування нової законодавчої бази, зростає вплив регіону, враховуються вимоги ринку праці. У той же час в наявності явно недостатнє і не ефективне бюджетне фінансування, не однозначні наслідки комерціалізації освіти. Посилюється майнове і регіональна нерівність у доступі до освіти. Збільшується частка платної освіти, населення поступово усвідомлює його необхідність. Виходячи з цього, реформа освіти повинна реально розділити бюджетні потоки - частина з них буде покривати витрати на фінансування обов'язкових стандартів освіти, іншу необхідно віддати в руки населення, з тим, що б сім'я сама вибирала для дітей відповідний рівень і якість освіти. Завдяки державній підтримці понад 30% бідних сімей безкоштовно отримують шкільні підручники. Майже кожна п'ята сім'я, де діти здобувають вищу освіту в тій чи іншій мірі платять за нього з особистих коштів. В цілому 60% сімей, що мають дітей шкільного віку вважають, що не зможуть оплатити навчання дітей у вузі. Необхідно ввести державне замовлення на вищу освіту шляхом надання грандів і освітніх кредитів, апробувати та широко впровадити систему загальнонаціонального тестування.
У сфері охорони здоров'я все більш поширеною стає практика оплати медичних послуг - за останні роки кожній другій родині доводилося самостійно їх оплачувати, мова йде не тільки про що стала традиційною приватної стоматологічної практики, але і про оплату діагностичних обстежень, консультації лікарів. Платне лікування носить примусовий характер: рівень добробуту сімей, змушених оплачувати медичні послуги, не найвищий, і в умовах, коли розширення масштабів платної медицини відбувається на тлі падіння доходів населення, багато хто відмовляється від лікування з матеріальних причин. Держава ввело пільги для безкоштовного придбання ліків, але через відсутність фінансового забезпечення цього права для більшості "пільговиків" виявилося формальним. [13, 434].
У той же час фінансовий стан сфери охорони здоров'я краще, ніж освіти і культури. Одночасно частка коштів населення в оплаті мед. Послуг постійно зростає, на сьогоднішній день вона зрівнялася з часткою держави. Найважча ситуація з державним фінансуванням - в малих містах і селах, де немає широкої бази оподаткування.
З подібного становища існує два виходи: - або змінювати закріплені в конституції гарантії надання безкоштовної мед. Допомоги, або збільшити обсяги фінансування. Виходячи з цього, пропонується три варіанти реформування охорони здоров'я:
1. консервативний пропонує збереження формально безкоштовної медицини, згортання системи обов'язкового медичного страхування, часткове відновлення вертикалі адміністративного управління системою охорони здоров'я.
2. радикальний означає перегляд державних гарантій, остаточний перехід до обов'язкового мед. страхуванню, реструктуризації мережі мед. установ, по душовою податок з населення для забезпечення функціонування системи охорони здоров'я.
3. помірний заснований на збереженні формально безкоштовної медицини, запровадження територіального планування, зниження витрат у цій сфері. Передбачається офіційний перехід до узгодженої часткової оплати мед. допомоги за рахунок коштів бюджету та обов'язкового медичного страхування на основі єдиних тарифів.
2. в Росії не створено «середній шар» власників: переважній більшості населення країни нічого не дісталося від стихійно приватизованої партійно-державної власності;
3. відсутня потужний економічний потенціал, що дозволяє здійснювати заходи для перерозподілу доходів, не ущемляючи істотно свободи і автономії власників;
4. Не ліквідовані монополії в найважливіших видах виробництва і збуту, що призводить до відсутності реальної конкуренції;
5. відсутнє розвинуте, зріле громадянське суспільство;
6. знижений рівень моральності в суспільстві, практично втрачені звичні духовні орієнтири справедливості і рівності. У суспільній свідомості утверджується (не без допомоги «професійних» ідеологів і політиків, а також ЗМІ) згубний уявлення про несумісність, з одного боку, моральності, а з іншого - політики і економіки ( «політика - справа брудна»);
8. в суспільстві відсутні чітко позначені реальні цілі, науково вивірені моделі життєустрою;
- становлення і розвитку нового сектора економіки і, відповідно, створення нових робочих місць.
- утворення нового джерела доходів - підприємницького і доходу від власності в самих різних його видах.
Множинність форм трудової активності, особливо розвиток індивідуальної трудової діяльності, призвело до зростання самозайнятості населення. У зв'язку лібералізацією митної політики та правил торгівлі набольший розмах отримав так званий "човниковий" бізнес. Зняття обмежень на вторинну зайнятість також розширило спектр джерел доходів.
Політика штучного підтримки сформованого рівня зайнятості або повільні темпи зростання безробіття, здійснювана на основі застосування пільгових режимів кредитування і дотування нерентабельних виробництв, неминуче призводить до появи і відтворення високої легентной безробіття. У Росії найбільшого поширення набули дві її форми: відправлення працівників у вимушені неоплачувані (або частково оплачувані) відпустки і використання різноманітних режимів неповного робочого часу. [7, 284].
Зміна економічної ситуації в країні зумовило необхідність створення правових основ, які регулюють поведінку всіх економічних суб'єктів на ринку праці.
Найгірше становище осіб, тривалий час не працюють. В даний час відсутня чітке законодавство щодо тих осіб, хто після закінчення 12 або 15 місяців не мають ні роботи, ні право на отримання допомоги. У той же час спостерігається яскраво виражена тенденція зростання середньої тривалості безробіття.
Реєстрація та облік безробітних в органах ФСЗ - сьогодні головна її функція, яку, незважаючи на її важливість, ніяк не можна розглядати як інструмент активної політики на ринку праці. ФСЗ розробила ряд заходів, що містяться в щорічних програмах сприяння зайнятості населення. Однак як набір цих заходів, так і їх ефект обмежені.
Індексація здійснюється шляхом регулювання номінальної зарплати, доходів, процентних ставок. Індексація може слідувати за підвищенням цін або випереджати його. У першому випадку вона проводиться через певні проміжки часу. У другому - заздалегідь робляться надбавки до зарплати з урахуванням передбачуваного зростання цін. Але попередня індексація націлює підприємства на те, щоб закладати зростання оплати праці в договірні ціни, посилюючи тим самим інфляцію.
1. Демократична організація державної влади.
2. Високий моральний рівень громадян і перш за все - посадових осіб держави.
3. Потужний економічний потенціал, що дозволяє здійснювати заходи для перерозподілу доходів.
5. Правове розвиток держави.