Реферат на тему:
Посол - дипломатичний представник вищого рангу своєї держави в іноземній державі (в декількох державах за сумісництвом) і в міжнародній організації.
1. Статус і функції послів
1.1. Порядок призначення посла
Посли призначаються главами держав і представляють їх за кордоном, але одночасно підпорядковуються міністерствам закордонних справ.
Ось як образно описав англійський поет Джон Донн роль королівського посла в віршованому зверненні до дипломату Генрі Уоттену [1]:
Государ - сонце, посол - промінь.
Отже, указ король тобі вручає,
Поставивши підпис власноручно.
Тебе він повноважень наділяє,
Як би на час роблячи собою.
Ти в ліхтарі його гориш свічкою.
Ти - копія, а він - оригінал.
Ти - скромний промінь. Він - сонце золоте,
І цей промінь він вдалину світити послав.
1.1.1. агреман
Після офіційного призначення посла міністерство закордонних справ його країни запитує у країни перебування агреман (згоду країни перебування на призначення посла іноземної держави).
1.1.2. Акредитація посла і вступ на посаду
Після прибуття в країну перебування посли вручають вірчі грамоти [2] і акредитуються при главі тієї держави, куди вони призначені, після чого вони вважаються офіційно вступили на посаду.
1.2. Дипломатичний імунітет - недоторканність посла
Посли користуються недоторканністю і повним дипломатичним імунітетом в сооветствіі з міжнародними угодами. Що регулюють питання дипломатичного імунітету норми міжнародного права прописані у Віденській конвенції про дипломатичні зносини 1961 року учасником якої є і Росія.
1.3. Посол - керівник дипломатичного представництва
Посли є, як правило, керівниками дипломатичних представництв - зарубіжних органів зовнішніх зносин своєї держави, які засновуються на основі взаємної угоди між державами і служать для підтримки дипломатичних відносин. Обмін дипломатичними представництвами між державами можливий на одному з трьох рівнів. Кожному рівню відповідає певний клас глави представництва. Найбільш високий рівень - посольство, на чолі якого стоїть дипломатичний представник, що має клас посла. Далі випливають місія, очолювана посланником, і потім місія, очолювана повіреним у справах.
1.4. Посол - член дипломатичного корпусу
В країні перебування і акредитації посли всіх держав, тобто у вузькому сенсі - глави дипломатичних місій в їх сукупності, об'єднаних за посадою в неформальній організації - дипломатичному корпусі. Дипломатичний корпус здійснює виключно церемоніальні функції, він не має статусу будь-якої політичної організації або юридичної особи. Колективні виступи дипломатичного корпусу можливі тільки по церемоніальним (протокольним) питань.
Дипломатичний корпус зазвичай має старшину (старійшину, дуайена або декана) - старшого по класу і першого за часом своєї служби в даній країні в цьому класі дипломатичного представника. Дуайеном може виступати тільки дипломатичний представник вищого класу - посол або папський нунцій (в деяких католицьких країнах - тільки нунцій, незалежно від часу акредитування, в Того - тільки посол ФРН, а в Буркіна Фасо - тільки один з послів країн Африки). Діяльність старшини, наприклад, включає інструктаж колег про місцеві дипломатичних звичаї. Момент старшинства глав представництв відповідного класу в дипломатичному корпусі визначають дата і час вступу в виконання своїх функцій (в практиці сучасних держав таким моментом вважають дату вручення вірчих грамот).
2.1. Ватикан: папський нунцій - Посол Святого Престолу
Папа Бенедикт XVI
Нунцій (від лат. Nuntius - вісник) - постійний дипломатичний представник Папи Римського в державах, з якими тато підтримує офіційні дипломатичні відносини. На даний момент це вищий дипломатичний представник Святого Престолу, відповідає надзвичайному і повноважному послу. У більшості католицьких країн з часу Віденського Мирного Конгресу 1815 р нунцій є дуайеном (старійшиною) дипломатичного корпусу. Похідне від «нунцій» - «нунціатура» - посольство Святого Престолу в будь-якій країні. Так само існують ранги дипломатичних представників святого Престолу - інтернунціев (або пронунцій), апостольський візитатор, апостольський делегат.
2.2. ООН: посол доброї волі Організації Об'єднаних націй
2.2.1. Посол доброї волі ЮНІСЕФ
Прапор Дитячого фонду ООН
Посол доброї волі ЮНІСЕФ - почесне звання Міжнародного надзвичайного фонду допомоги дітям Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ).
У 1954 році американський актëр-комік Дані Кей першим висунув пропозицію про присудження титулу «Посол доброї волі». Інші знаменитості діють як міжнародні, регіональні або національні посли, в залежності від їх профілю, інтересів, і бажання рівня відповідальності. Мета програми полягає в тому, щоб дозволити знаменитостям небайдужим до проблем ЮНІСЕФ використовувати свою популярність, щоб привернути увагу до важливих проблем. Це може прийняти форму громадського початку і переговорів, відвідування неспокійних областей, які привертають увагу ЗМІ, і використання їх політичного доступу, щоб захистити цілі ЮНІСЕФ.
2.3. Тимчасовий виконувач обов'язків посла
У періоди часу між звільненням з посади одного і призначенням нового посла його функції виконує Тимчасовий повірений у справах своєї країни в країні перебування, який призначається з числа старших дипломатичних співробітників посольства. У деяких країнах такі періоди тривають по кілька місяців.
2.4. Посол з особливих доручень
2.5. Посол циганського народу
- З утворенням Міжнародного ромського союзу (IRU) з'явився також унікальний рід послів: посли циганського народу.
3. Франція: французька дипломатична специфіка
3.1. посол Франції
Посол Франції - це особливе гідність, в яке заслуговує на те особа довічно і індивідуально зводиться декретом президента Французької республіки на засіданні Ради міністрів. При цьому дана особа може не мати ніякого відношення до дипломатичної служби, а високопоставлені кар'єрні дипломати, багато років прослужили на посадах Надзвичайних і повноважних послів Франції за кордоном, можуть ніколи не бути зведеними в це особливе особисту гідність.
За поданням міністра закордонних справ і за окремим декретом, прийнятим на Раді міністрів, Посли Франції можуть виділятися на один рік (з можливістю продовження) в розпорядження уряду Франції в якості дипломатичних радників уряду, або в розпорядження міністра закордонних справ, щоб виконувати будь-які роботи або місії , які міністр вважатиме корисними.
3.2. Надзвичайний і повноважний посол Франції в (назва країни)
«Надзвичайний і повноважний посол Франції в (назва країни)», наприклад Надзвичайний і Повноважний Посол Франції в Росії - це класична вища дипломатична посаду керівника дипломатичного представництва Франції за кордоном.
На неї індивідуальним декретом президента Французької республіки на засіданні Ради міністрів за поданням міністра закордонних справ, як правило, призначаються кар'єрні дипломати з особливого корпусу французької державної служби - корпусу «повноважних міністрів».
3.3. Корпус повноважних міністрів
Корпус повноважних міністрів - це окремий корпус (підрозділ) французьких державних чиновників зі спеціалізацією на міжнародних відносинах в підпорядкуванні МЗС Франції.
Корпус повноважних міністрів включає в себе три рівні (класних чину) по зростанню: повноважний міністр другого класу, повноважний міністр першого класу і повноважний міністр поза класом. При цьому другий класний чин має два підрівні (ешелону).
Терміни обов'язкового стажу роботи: на другому (нижчому) ешелоні другого класу три роки, в першому класі - два роки.
Після кожних 12-ти послідовних призначень в корпус повноважних міністрів другого ешелону другого класу з нижчестоящого спеціалізованого корпусу радників з міжнародних відносин, тринадцятий призначення може стосуватися державного чиновника з будь-якого іншого корпусу державної служби, а чотирнадцятий - будь-якої особи, яка не перебуває на державній службі. Однак до таких осіб пред'являються жорсткі вимоги за віком (не молодший 47-50 років) і стажу роботи (не менше 17-22 років).
Повноважні міністри поза класом зі стажем державної служби не менше 25 років за поданням міністра закордонних справ і за окремим декретом, прийнятим на Раді міністрів, так само як і «Посли Франції», можуть виділятися на один рік (з можливістю продовження) в розпорядження уряду Франції в якості дипломатичних радників уряду, або в розпорядження міністра закордонних справ, щоб виконувати будь-які роботи або місії, які міністр вважатиме корисними.
4. СРСР і Росія: особливості дипломатичної практики
Надзвичайний і повноважний посол [5] - вищий дипломатичний ранг в Російській Федерації та в СРСР. Встановлено 28 травня 1943 року указом Президії Верховної Ради СРСР «Про встановлення дипломатичних рангів». В СРСР надавався указами Президії Верховної Ради, потім указами Президента СРСР. У Російській Федерації присвоюється указами Президента Російської Федерації.
У Російській Федерації дипломатичний ранг надзвичайного і повноважного посла присвоюється [6] особам, які займають посади міністра закордонних справ, першого заступника цього міністра, заступника цього міністра, генерального директора МЗС [7]. посла з особливих доручень, директора департаменту МЗС, надзвичайного і повноважного посла Російської Федерації (в іноземній державі), постійного представника (представника, постійного спостерігача) Росії при міжнародній організації. Після відходу у відставку іменується «Надзвичайний і Повноважний Посол у відставці».
Як і в Російській Федерації, в більшості пострадянських країн СНД збереглася дипломатична практика регламентації рангів, що існувала в СРСР.