Курсова робота студента I-го курсу юридичного факультету Піковського Р.Г.
Розвиток суспільства і всіх його інститутів, включаючи державу, представляє собою природно-історичний процес, що протікає за об'єктивними законами. Одним з проявів дії цих законів є функції держави, які можна визначити як характерні особливості держави, що відрізняють його від інших елементів політичної системи суспільства. Тому функції держави також розглядаються в даній роботі, в тому числі - в світлі відомих теорії держави і права різних концепцій виникнення держави і притаманних йому функцій.
У той же час слід мати на увазі, що функції держави не вичерпують всієї специфіки держави як елемента політичної системи, в зв'язку з чим питання про деякі особливості держави додатково розглядається і в останньому розділі роботи.
Поняття про державу. Держава як основний інститут суспільної системи.
За своєю суттю держава є політична організація суспільства, що забезпечує рішення його "загальних справ";
Наявність публічної влади - спеціального шару професійних управлінців;
Обмеження меж дії влади певною територією, розподіл населення за адміністративно-територіальним принципом;
Перетворення індивідів у громадян (підданих);
Введення податків - економічної основи діяльності влади;
Держава з'являється внаслідок заміни кровноспоріднених зв'язків ринковими (обмінними).
Всі перераховані властивості держави мають під собою реальні підстави, що відображають ту чи іншу його сторону. Однак, якщо територія, суверенна публічна влада, податки - це необхідні ознаки будь-якого держави, то такі його властивості, як, наприклад, відверто класовий, диктаторський характер властивий лише певним історичним формам держави (фашизму, державі диктатури пролетаріату) і тому в його загальне визначення включатися не повинні. [1]
Поняття політичної системи
Держава - основне, але не єдине політичне установа суспільства. Поряд з державою в розвиненому суспільстві функціонують різні партії, союзи, релігійні об'єднання і т.д. які в сукупності з державою і утворюють політичну організацію суспільства.
Отже, під політичними системами в теорії держави і права прийнято розуміти сукупність державних, партійних і громадських органів і організацій, що беруть участь в політичному житті тієї чи іншої країни.
Залежно від ступеня участі в політичному житті різні елементи цієї системи (органи і організації) прийнято ділити на наступні групи: власне-політичні, невласне-політичні та політичні в незначній мірі. [4]
До власне політичним структурам належать держава, всі політичні об'єднання (партії), окремі громадські організації. Характерною ознакою цієї групи об'єднань є їх прямий зв'язок з політикою, їх здатність активно впливати на політику. Безпосередньою метою їх створення та функціонування є мета політична, тобто мета так чи інакше пов'язана з владою. Як правило, вона полягає у формуванні та здійсненні внутрішньої і зовнішньої політики на різних етапах розвитку суспільства, в політичному та ідеологічному впливі на різні верстви, класи і структури суспільства, в здійсненні політичних інтересів певних класів та (або) всього суспільства.
Однак викладена вище ситуація не означає, що невласне-політичні об'єднання відіграють другорядну роль в політичній системі суспільства. Навпаки, вони є її повноправними і необхідними елементами.
Організації, що мають у своєму змісті так званий незначний політичних аспект, виникають і функціонують на основі особистих схильностей та інтересів того чи іншого шару людей до заняття певною діяльністю (можна сказати - хобі). Це, наприклад, жіночі клуби, об'єднання нумізматів, філателістів, авто- і мотолюбителів, туристів і т.п. Політичний сенс вони набувають лише як об'єкти впливу державних та інших політичних за своїм характером органів і організацій. Самі ж вони не є суб'єктами політичної діяльності - носіями політичної влади або відповідних їй політичних відносин.
Вирішальну роль серед всіх вищеназваних об'єднань - складових елементів політичної системи суспільства - грало і продовжує відігравати держава. Маючи в своєму оснащенні спеціальний апарат управління, примусу і придушення, держава як би підноситься над усіма іншими елементами організації суспільства, координує та спрямовує їх.
функції держави
Необхідно згадати про те, що практично всі, відомі нині теорії походження і функцій держави в основі своїй мають дві основні концепції, які беруть до уваги ту чи іншу сторону державної діяльності, а саме - концепцію держави як втілення ідеї "загального блага", або концепцію держави як апарату для здійснення насильства однієї частини суспільства над іншою. Розглянемо найбільш значущі з цих теорій. Першу з вище названих концепцій розвивають насамперед природно-правова і органічна теорії.
Втіленням другої концепції - ідеї насильства - є перш за все теорія марксизму. Крім того, певний розвиток позиції марксизму отримали в пізнішій теорії, що зв'язує виникнення приватної власності, класів і держави з проявом внутрішнього і зовнішнього насильства однієї частини суспільства над іншою. Ця концепція і отримала безпосередньо назва теорії насильства. Її творці (Е. Дюрінг, Л. Гумплович, К. Каутський) стверджували, що держава, що виникла в результаті безпосереднього політичного дії, залишиться апаратом гноблення до тих пір, поки не зітруться юридичні розходження між переможцями і переможеними.
На наш погляд, однак, не можна абсолютизувати ні першу, ні другу сторони орієнтації державної діяльності, оскільки їй притаманне як одне, так і інше. Справа полягає лише в тому, в якому співвідношенні між собою знаходяться потреби держави здійснювати насильство або піклуватися про процвітання всього суспільства.
Історичні типи держави
Марксистська теорія виділяє чотири основні типи держави в залежності від форм пануючої в них власності: рабовласницька, феодальна, буржуазна (капіталістичне) і соціалістичне. Крім того, Маркс і Енгельс розглядають держави так званого "азіатського способу виробництва", які за своїми ознаками не відповідають визначенню класової держави.
Феодальне суспільство характеризується співіснуванням пануючого класу феодалів, в руках яких знаходиться основний засіб виробництва - земля, і класу селянства, особисто залежного від своїх сеньйорів (феодалів).
Основні класи капіталістичного суспільства - пролетаріат і буржуазія. Робочі (пролетаріат) особисто вільні, але вони позбавлені власності на засоби виробництва і змушені продавати свою робочу силу власникам засобів виробництва - капіталістам. Теорію Маркса про капіталістичному способі виробництва Ленін доповнив вченням про імперіалізм як вищої і останньої стадії капіталізму. Імперіалізм, відповідно до ленінської теорією, за допомогою концентрації і монополізації виробництва і капіталу забезпечує сприятливі економічні умови для усуспільнення засобів виробництва і переходу до будівництва соціалізму.
Соціалістичне суспільство, відповідно до теорії марксизму-ленінізму, це перший етап становлення комуністичної формації, своєрідний перехідний період, мета якого - знищення класів. На відміну від всіх попередніх етапів розвитку класового суспільства він, на думку класиків марксизму-ленінізму, виключає експлуатацію людини людиною, оскільки засоби виробництва в ньому "належать трудящим" - тобто знаходяться в загальнонародної власності і тому служать для задоволення потреб всіх членів суспільства відповідно з принципом "від кожного - за здібностями, кожному - за працею".
Ленінське вчення про імперіалізм - передодні соціалістичної революції і соціалізму як першої стадії комуністичної формації також не витримує випробування часом. По-перше, закінчилася крахом спроба перескочити через закономірні етапи історичного розвитку і перетворити "слабка ланка в ланцюзі імперіалізму" в "суспільство загального благоденства." По-друге, весь період соціалізму, за поданнями Леніна, повинен бути періодом диктатури пролетаріату, тобто . періодом жорстокої класової боротьби і терору, що саме по собі абсурдно з точки зору "загального блага". По-третє, соціалізм як форма організації суспільних відносин, безумовно, міг би проявити відому життєздатність, якби виник як результат еволюційного, а не агресивно-революційного, шляхи розвитку суспільних відносин.
Нарешті, як показує історія, цивілізоване індустріальне суспільство в стані породити нові еволюційні форми держав, які будуть істотно відрізнятися від відомого нам соціалізму.
Розмірковуючи про історично існували типах держав з притаманними їм політичними системами, необхідно розмежовувати поняття "історичні типи держави" і "політична система держави" від таких понять, як "форми організації державної влади" (монархія, республіка,) і "політичний режим держави" ( парламентський, фашистський, тоталітарний і т.п.): останні можуть бути притаманні різним типам держави. Історії, наприклад, відомі існували в один історичний період - демократична республіка Афін і держава аристократичної олігархії - Спарта; конституційна монархія (Великобританія), парламентська республіка (Франція), диктаторські режими - фашизм в Німеччині і держава "диктатури пролетаріату" (СРСР).
Місце і роль держави в політичній системі суспільства
Характеризуючи роль і місце держави в політичній системі суспільства слід виходити, перш за все, з того, що воно - в будь-якій країні і на будь-якому етапі розвитку суспільства - виступає як наймасовіша і сама всеосяжна організація. Воно об'єднує або прагнути об'єднати навколо себе різні верстви населення. У конституціях та інших законодавчих актах воно прагне визначити себе як спільноту всього народу, об'єднання, чинне заради загального блага. У Конституції США, наприклад, це прагнення закріплюється в такій формулі: "Ми, народ Сполучених Штатів, з метою утворення більш досконалого Союзу, утвердження правосуддя, охорони внутрішнього спокою, організації спільної оборони, сприяння загальному добробуту і забезпечення нам і нашому потомству благ свободи, засновує і вводимо цю Конституцію для Сполучених Штатів Америки. "[7]
Аналогічні прагнення висловлювати волю всього народу проявляли себе і в конституційних актах СРСР. Так, ст. 1 Конституції СРСР 1977 р проголошувала, що "Союз Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична загальнонародна держава, яка виражає волю й інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни."
Особливе місце і роль держави в політичній системі суспільства визначається ще й тим, що в його руках знаходяться величезні матеріальні та фінансові ресурси. У деяких країнах воно є монопольним власником основних засобів і знарядь виробництва, що особливо яскраво проявлялося у внутрішньополітичній діяльності колишніх соціалістичних країн. Так, в СРСР у виключній власності держави перебували земля, її надра, ліси і води, а також основні засоби виробництва в промисловості, банки, засоби зв'язку, основний житловий фонд і т.д. інше майно, необхідне для здійснення державних функцій.
Як показує практика, наявність добре розвиненої державної форми власності необхідно для нормального функціонування держави. Однак, як вважають вітчизняні правознавці, необхідною умовою стабільності суспільства і політичної системи в цілому є співіснування на рівних правах самих різних форм власності. [8] Держава в цьому сенсі не повинно пригнічувати інші складові суспільної системи.
Особливості держави як складового елементу політичної системи
Основна відмінність держави від інших політичних інститутів суспільства полягає насамперед у тому, що йому належить вища влада в суспільстві. Його владна сила універсальна: вона поширюється на все населення і громадські партії даної країни; вона тримається на прерогативи - повноваження скасування будь-якої іншої влади, а також на наявність таких засобів впливу, якими ніякі інші громадські організації, крім неї, не мають. До таких засобів впливу відносяться законодавство, апарат чиновників, армія, суд і т.д.
Політичні партії і масові громадські організації також можуть мати свої постійно діючі апарати, які покликані забезпечувати їх нормальне функціонування. Однак на відміну від державного апарату вони не мають свого структурі, наприклад, таких органів, які покликані охороняти діючу в суспільстві правову систему - органів міліції, суду, прокуратури, адвокатури тощо функціонуючих в інтересах всіх членів суспільства.
Серед різних елементів політичної системи держава виділяється ще й тим, що має в своєму розпорядженні розгалуженою системою юридичних засобів, які дають йому можливість управляти багатьма галузями економіки і впливати на всі суспільні відносини. Володіючи відповідними повноваженнями, різні державні органи не тільки видають в рамках своєї компетенції нормативно-правові та індивідуальні акти, але і забезпечують їх реалізацію. Досягається це по-різному - шляхом виховання, заохочення і переконання, здійсненням постійного контролю за точним здійсненням цих актів, застосуванням в необхідних випадках заходів державного примусу.
Слід зазначити, що в деяких країнах громадські організації можуть мати в своєму розпорядженні непритаманні їм юридичні важелі впливу. Однак вони, на відміну юридичних засобів впливу, які перебувають в руках різних державних органів, носять обмежений характер. Виникають вони у громадських організацій не в силу самої природи даних об'єднань, а в результаті того, що саме держава наділила їх правом видання юридичних актів.
Звичайно, названі особливості не вичерпують всієї специфіки держави як елемента політичної системи суспільства на тлі всіх інших її структурних елементів. Але вони дають загальне уявлення про державу, а також про фактори, що визначають місце і роль держави в політичній системі суспільства.
висновок
Таким чином, в різних сферах життя суспільства держава незмінно виступає як власне політична організація, як інститут суто політичний. Однак, абсолютизувати політичний характер держави було б помилковим: у багатогранній діяльності держави, так само як і його різних органів, присутні не тільки "чисто" політичні, а й інші аспекти - такі, наприклад, як організаційні, фінансові, техніко-економічні (нормативи, стандарти і т.п.). Перераховані заходи хоча і асоціюються з політичною діяльністю держави, але самі такими не є.
Те ж саме можна сказати і про окремі державних органах - парламенті, уряді, конституційному суді, різних міністерствах і відомствах і ін. Будучи невід'ємними складовими частинами політичного за своєю суттю і характером державного механізму, вони в той же час виконують і неполітичні функції - економічні, фінансові і т.п ..
Список літератури
6. Енгельс Ф. Походження сім'ї, приватної власності і держави .// Маркс К. Енгельс Ф. Соч. 2-е ізд.Т.21.
[2] Енгельс Ф. Походження сім'ї, приватної власності і держави // Маркс К. Енгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 217 - 230.
[5] Четвернин В.А. Указ. соч. С. 10-15.
[6] Спиридонов Л.І. Указ. соч. С. 24.
[7] Цит. по: Там же. С. 203.
[8] Теорія держави і права. С. 205.