Представник діє виключно в рамках наданих повноважень. Ці повноваження можуть бути надані або в силу спеціальної вказівки в законі (наприклад, ст. 48 ЦПК РРФСР), або в силу інших підстав, заснованих на договорах - трудовому договорі, договорі доручення та інших.
Найпоширенішим способом наділення іншої особи повноваженнями на ведення справ є видача довіреності. В юридичній літературі велася тривала дискусія щодо поняття судового представництва, його цілей, сутності. * Однак практично не порушувалося питання про нормативному регулюванні судової довіреності. Тим часом, визначення правового регулювання зазначеного інституту викликає чимало запитань, правильне вирішення яких має і практичне значення.
* Напр. Шерстюк В.М. Судове представництво у цивільних справах, М. 1984, с. 5-23. Розенберг Я.А. Представництво у цивільних справах в суді і арбітражі. Рига. 1981, с. 39-58
Відносини між представником і судом носять процесуальний характер, відносини між представником і акредитуючою регулюються нормами матеріального права (цивільного, трудового та ін.). Це означає, що підставами видачі судової довіреності буде або угода, наприклад, договір доручення, або наявність між особами трудових та інших відносин. Однак які б відносини між особами ні існували, видача довіреності на ведення справ в суді не регулюється чинним ГК РФ.
Справа в тому, що, відповідно до п. 1 ст. 185 ГК України довіреністю визнається письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. В силу п. 1 ст. 182 ГК під представництвом розуміється особливий стан і яка з нього діяльність представника, спрямована на вчинення правочину, від імені іншої особи в силу повноваження, заснованого на довіреності, вказівки закону або акта уповноваженого на те державного органу. А.П. Сергєєв пише, що під представництвом розуміється також і вчинення інших юридичних дій *. Однак в ст. 182 навіть і не згадуються якісь юридичні дії, і мова йде тільки про угоди. Таким чином, довіреність (в сенсі Цивільного Кодексу) є не що інше, як письмове уповноваження, яке видається подаються представнику для здійснення угод, в результаті яких створяться, зміняться або припиняться цивільні права та обов'язки подається.
* Шерстюк В.М. Указ. соч. с.с. 38-53
** Напр. Антімонов Б.С. Герзон С.А. Адвокат у радянському цивільному процесі, М. 1952, с. 113
Вважаємо, що законодавець, визначивши в законі поняття "представництво", виділив поняття цивільно-правового представництва і процесуального представництва, не дозволивши застосовувати норми ЦК до регулювання довіреностей на ведення справ в суді. Даремно нарікає А.Г. Басистів, що в ГК України немає вказівок на можливість спрощеної процедури посвідчення судової довіреності * - ГК взагалі не регулює питання, пов'язані із судовою довіреністю, ні питання термінів довіреності та її форми, ні питання порядку посвідчення і передоручення.
У сферу регулювання цивільного права не входить регулювання процесуальних інститутів права. Буквальний сенс ст. 2 ГК України ( "Відносини, що регулюються цивільним законодавством") полягає в тому, що публічно-правові інститути права не підлягають регулюванню з боку цивільного законодавства. Цивільний процес же є явище суспільного характеру. Ще В.А. Рязановский відзначав, що на відміну від цивільного права цивільний процес - є інститут публічного права, на який покладено підтримання правопорядку шляхом захисту суб'єктивних прав окремих громадян. *
Встановивши, що інститут судової довіреності регулюється процесуальним законодавством, ми знаходимо, що чинний ЦПК не регулює велику кількість питань, пов'язаних з даним інститутом. Укладачі проекту нового Цивільного Процесуального Кодексу (далі Проект) * також обійшли своєю увагою цю прогалину в процесуальному законодавстві. Частина 1 ст. 55 Проекту містить положення, згідно з яким повноваження представника повинні бути виражені в довіреності, виданої відповідно до закону. Закон, який підлягає застосуванню, тут також не вказується. У Пояснювальній записці до Проекту вказується, що Проект ЦПК в розділі про представництво повністю враховують норми частини першої ГК. На нашу думку, в такому випадку укладачам Проекту треба було перенести положення ГК в процесуальне законодавство з урахуванням специфіки процесуального представництва.
Можна зробити наступні висновки. Норми Цивільного Кодексу України взагалі не регулюють інститут довіреності на ведення справ в суді. Інститут довіреності на ведення справ в суді регулюється виключно нормами ЦПК і АПК. Однак самі процесуальні закони скупо регулюють інститут довіреності та наявності пробіл у праві. В результаті цього складається ситуація, при якій довіреності на ведення судових справ можуть містити будь-які реквізити і положення, головне, щоб вони не суперечили ЦПК і АПК відповідно. У довіреності може бути відсутнім дата її вчинення. У разі зазначення строку дії довіреності в десять років - термін довіреності буде не три роки, як зазначено, наприклад, в ст. 186 ГК, а саме 10 років. Можна уявити, що якщо в довіреності не зазначений термін її дії, вона буде діяти безстроково. Передоручення за такою довіреністю не вимагає ніякого нотаріального посвідчення.
На нашу думку, для вирішення такої правової проблеми, часткового заповнення прогалини у правовому регулюванні слід звернути увагу на наступне.
У нашому випадку найбільш ефективним способів тлумачення норм буде систематичне, і що з нього телеологічний (цільовий) спосіб тлумачення. Одним із прийомів систематичного тлумачення є прийом визначення видів зв'язків між нормами права. Так, на думку Є.В. Васьковского, найближчими зв'язками з'єднані норми, що входять до складу одного і того ж нормативного акту, віддаленими - норми різних нормативних актів. ***
* Лазарев В.В. Прогалини в праві та шляхи їх усунення. М. 1974, с. 65
** Лазарєв В.В. указ. робота. С. 168
*** Васьковський О.В. Керівництво до тлумачення і застосування законів для початківців юристів. М. 1913, с. 68
Таким чином, суду, дозволяючи неврегульовані ЦПК питання, а також законодавцю при усуненні прогалини, в першу чергу слід вивчити можливості саме ЦПК для з'ясування того чи іншого інституту.
З іншого боку, в радянській науці довгий час переважала наступна точка зору: терміни відповідних галузей матеріального і процесуального права однозначні, так як, "один і той же дух повинен одушевити судовий процес і закони, бо процес є лише форма життя закону, отже, прояв його внутрішнього життя ". * Однак у законотворчій діяльності ця точка зору не знаходила відображення. На прикладі терміна "представництва" в ГК РРФСР і ЦПК видно, що їх значення абсолютно різне.
* Маркс К. і Енгельс Ф. Соч. т. 1, с. 158. Цитовано по Черданцев А.Ф. Тлумачення радянського права. М. 1979, с. 68
Усвідомлюючи зміст або ж заповнюючи пробіл норм процесуального права слід в першу чергу проаналізувати їх системне взаємодія з іншими нормами процесуального права. Слід встановити, як регулюються схожі відносини в рамках саме процесуального закону. Також потрібно усвідомити мета даної норми права, під якою необхідно розуміти як сутнісне призначення норми, так і причину по якій законодавець включив її в нормативний акт.
Беручи до уваги вищесказане, спробуємо розібратися, яким чином слід регулювати і заповнювати прогалину в регулюванні відносин, пов'язаних з видачею довіреності на ведення справ в суді.
2) працівники державних підприємств, установ, організацій, колгоспів, інших кооперативних організацій, їх об'єднань, інших громадських організацій - у справах цих підприємств, установ і організацій;
3) уповноважені професійних спілок - у справах робітників, службовців, членів колгоспу, а також інших осіб, захист прав та інтересів яких здійснюється професійними спілками;
4) уповноважені організацій, яким законом, статутом або положенням надано право захищати права та інтереси членів цих організацій;
5) уповноважені організацій, яким законом, статутом або положенням надано право захищати права та інтереси інших осіб;
7) особи, допущені судом, який розглядає справу, до представництва в даній справі.
Повноваження представників двох останніх груп можуть бути виражені як у довіреності, так і в усному заяві довірителя на суді, занесеному в протоколі судовому засіданні (ч. 6 ст. 45 ЦПК). Довіритель в суді може визначити обсяг повноважень представника, включаючи повноваження на здійснення всіх процесуальних дій без винятку. При цьому термін повноважень в цьому випадку визначається тривалістю судової тяганини. Повноваження такого представника припиняються або з закінченням судової справи, або шляхом відкликання повноважень у вигляді звернення до суду як в письмовій формі, так і в усному заяві і в судовому засіданні. Таким чином, якщо прийняти точку зору того, що інститут довіреності на ведення справ в суді регулюється нормами ЦК, тоді правове регулювання представництва в силу довіреності та представництва в порядку, передбаченому ч. 6 ст. 45 ЦПК, зовсім по-різному. Навіть з огляду на певні відмінності, які є між цими видами представництва, слід погодитися, що відмінності в правовому регулюванні необгрунтовані.
Метою судового представництва є отримання кваліфікованої юридичної допомоги з боку представника. Отримання юридичної допомоги виражається в скоєнні від імені довірителя процесуальних дій в ім'я одного - виграшу справи. Оскільки справа може тривати як завгодно довго, видається, що і повноваження представника повинні тривати якщо не безстроково, то до закінчення справи. У зв'язку з цим, слід зазначити доцільність і обґрунтованість положень ч. 6 ст. 45 ЦПК, що регулюють представництво в силу вказівки довірителя в суді. З урахуванням вищесказаного, для заповнення прогалин в положеннях гл. 10 ЦПК слід керуватися не ЦК, а саме Цивільним процесуальним кодексом.
Таким чином, розробникам Проекту можна запропонувати внести наступні зміни в ст. 55 ( "Оформлення повноважень представника.
Частина 1 ст. 55 Проекту
Повноваження представника повинні бути виражені довіреності, виданої та оформленої відповідно до положень цього Кодексу.
Частина 2 ст. 55 Проекту
Довіреність на ведення справ в суді може бути видана як на певний строк, так і без вказівки певного терміну. Якщо строк у довіреності не вказаний, вона зберігає силу до закінчення справи. Особа, яка видала довіреність на ведення справ в суді може відкликати її шляхом письмового повідомлення представника і суду. Суд долучає відгук до відповідної справи.
Довіреність від імені юридичної особи видається керівником відповідної організації.
Повноваження адвоката посвідчуються ордером, що видається юридичною консультацією.
Повноваження представника, можуть бути виражені також в усному заяві довірителя в суді, занесеному до протоколу судового засідання. Повноваження представника зберігають силу до закінчення справи. Повноваження представника, виражені в усній заяві довірителя в суді, можуть бути відкликані шляхом письмового повідомлення суду, або шляхом усної заяви довірителя в суді.
Представник може передоручити здійснення зазначених у дорученні на ведення справ в суді іншій особі, якщо уповноважена на це довіреністю. У разі передачі повноважень іншій особі, особа яка передає повноваження повинен сповістити про це особу, яка видала довіреність, і подати йому необхідні відомості про особу, якій передані повноваження. Невиконання цього обов'язку тягне недійсність довіреності, виданої в порядку передоручення з моменту її здійснення.
Довіреність, що видається в порядку передоручення, повинна бути нотаріально посвідчена, за винятком випадків, передбачених частиною 3 цієї статті. У разі видачі довіреності на ведення справ в суді із зазначенням терміну її дії, термін дії довіреності, виданої в порядку передоручення, не може перевищувати строку дії довіреності, на підставі якої вона видана.
Передоручення повноважень, виражених відповідно до ч. 6 цієї статті, не допускається.
Також слід внести певні зміни в текст частини 1 ГК РФ, а саме в ст. 185.
Порядок здійснення довіреностей на ведення справ в суді визначається процесуальним законодавством. Правила ст.ст. 185-188 цього Кодексу застосовуються остільки, оскільки вони не суперечать процесуального законодавства.
Коваленко Георгій Валерійович
Ваш сайт дуже корисний! Зроби паузу, студент, ось розважся: - Кажуть, що студентські роки найкращі, я щось поки цього не відчуваю. - Просто потім ще гірше. До речі, анекдот узятий з chatanekdotov.ru