Поняття про екологічну безпеку
Людина за своєю природою прагне до стану захищеності і хоче зробити своє існування максимально комфортним. З іншого боку, ми постійно перебуваємо в світі ризиків. Загроза виходить і від криміногенних елементів, і від улюбленого уряду, здатного проводити непередбачувану політику, існує ризик захворіти інфекційним захворюванням, ризик виникнення військового конфлікту, ризик нещасного випадку. Сьогодні все це сприймається природно і не здається чимось надуманим, бо всі ці події, що загрожують нашій безпеці, цілком вірогідні і, більш того, вже траплялися на нашій пам'яті. Отже, проводяться профілактичні заходи по зниженню цих ризиків, і кожен в змозі їх назвати.
Останнім часом загроза для безпеки і комфортного існування людини починає виходити від несприятливого стану навколишнього середовища. В першу чергу, це ризик для здоров'я. Зараз вже не викликає сумніву, що забруднення навколишнього середовища здатне викликати ряд екологічно обумовлених захворювань і, в цілому, призводить до скорочення середньої тривалості життя людей, схильних до впливу екологічно несприятливих чинників. Саме очікувана середня тривалість життя людей є основним критерієм екологічної безпеки.
Відзначимо також, що поняття "екологічна безпека" може бути застосовано до багатьох реалій. Наприклад, екологічна безпека населення міста або навіть цілої держави, буває екологічна безпека технологій і виробництв.
Екологічна безпека стосується промисловості, сільського та комунального господарства, сфери послуг, галузі міжнародних відносин. Іншими словами, екологічна безпека міцно входить в наше життя, і її важливість і актуальність зростає рік від року.
Розглянемо картину, яка буде показувати уровеньекологіческой безпеки в залежності від інтенсивності впливу того чи іншого екологічного фактора:
Відразу обмовимося, що під екологічним фактором мається на увазі
елемент навколишнього середовища, здатний впливати на людину і живі організми,
Розглянемо наведену діаграму. Найбільший інтерес для нас тут представляють т.зв. перехідні бар'єри, так як саме вони відокремлюють стан екологічно безпечного розвитку (зону екологічного комфорту) від стану екологічного ризику. Ці бар'єри мають більш складну будову. З внутрішньої сторони існує зона тривожного очікування (коли ми все ще перебуваємо в стані екологічного комфорту, але вже з'являється ризик переходу до несприятливої ситуації - екологічний ризик). Із зовнішнього боку існує зона допустимого ризику (поки ще екологічний фактор не робить критичного вплив на здоров'я людини / стан екосистеми. Граничні значення інтенсивності екологічного чинника означають екологічну катастрофу, що приводить до загибелі людини / руйнування екосистеми.
Всі перераховані зони і межі в даний час чітко визначені і мають конкретні числові значення. Зовнішні кордони зони допустимого ризику - це нормативи якості навколишнього середовища - гранично допустимі максимальні і мінімальні концентрації, ПДВ і ПДС, визначенням яких займаються наші колеги з кафедри геоекології. За дотримання цих вимог відповідає наша правова система. Для визначення меж зони екологічного комфорту існують чіткі санітарно-гігієнічні вимоги (гігієна людини і навколишнього середовища). За дотриманням цих вимог стежить СЕС.
У завдання ж випускників кафедри екологічної безпеки входить використання даних, що надаються суміжними науками для того, щоб ідентифікувати екологічні ризики і перевести їх в грошовий еквівалент, щоб потім вже в рамках існуючого екологічного законодавства домогтися відшкодування збитку, заподіяного суб'єкту екологічного права в результаті забруднення навколишнього середовища.
Термінологія в галузі екологічної безпеки
екологічна безпека - стан захищеності навколишнього середовища і життєво важливих інтересів людини і громадянина від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності і загроз виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, їх наслідків;
навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів;
природне середовище (далі також - пріродa) - сукупність компонентів природного середовища природних і природно-антропогенних об'єктів;
компоненти природного середовища - земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ і інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі;
природний об'єкт - природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості;
природно-антропогенний об'єкт - природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення;
природний комплекс - комплекс функціонально і природно пов'язаних між собою природних об'єктів, об'єднаних географічними та іншими відповідними ознаками;
природні ресурси - компоненти природного середовища, природні об'єкти і природно-антропогенні об'єкти, які використовуються або можуть бути використані при здійсненні господарської та іншої діяльності в якості джерел енергії, продук-тов виробництва і предметів споживання і мають споживчу цінність;
використання природних ресурсів - експлуатація природних ресурсів, залучення їх до господарського обороту, в тому числі всі види впливу на них в процесі господарської та іншої діяльності;
природна екологічна система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-терріторіальние- кордону і в якій живі (рослини, тварини та інші організми) і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовиною і енергією;
природно-господарська система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, освоєна людиною, в просторово-часових межах якої здійснюється господарська та інша діяльність, і підтримуються умови нормальної життєдіяльності населення;
природно-ресурений потенціал - екологічна ємність території, оцінена з урахуванням характеру використання, наявності та стану географічних структур, природних ландшафтів, кліматичних умов, мінеральних ресурсів, ґрунтів, водних ресурсів, атмосфери, рослинного і тваринного світу;
якість навколишнього середовища - стан навколишнього середовища, яке характеризується фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками і (або) їх сукупністю;
сприятливе навколишнє середовище - навколишнє середовище, якість якої забезпечує стійке функціонування природних екологічних систем, природних і природно-антропогенних об'єктів;
негативний вплив на навколишнє середовище - вплив процесів господарської та іншої діяльності, вплив природних процесів, ефектів і явищ або поєднані впливу, наслідки яких призводять або можуть призвести до погіршення якості навколишнього середовища;
забруднення навколишнього середовища - надходження в компоненти навколишнього середовища речовини і (або) енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище;
негативний вплив на здоров'я населення - вплив процесів господарської та іншої діяльності, вплив природних процесів, ефектів і явищ або поєднані впливу, наслідки яких призводять або можуть призвести до погіршення якості життя населення;
екологічний моніторинг - система спостережень, оцінки і прогнозу стану і зміни екосистем для забезпечення прийняття рішень в області охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів;
моніторинг навколишнього середовища - система спостережень за станом і забрудненням атмосферного повітря, вод, суші і морів, грунтів, що забезпечує отримання та надання інформації з оцінки стану природного середовища і прогнозу можливих її змін;
охорона навколишнього середовища - діяльність центральних і територіальних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб, спрямована на збереження, захист та відновлення природного середовища, раціональне використання і вос-виробництво природних ресурсів, запобігання негативних впливів господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і ліквідацію їх наслідків (далі також - природоохоронна діяльність);
екологічний ризик - ймовірність настання події, що має несприятливі наслідки для навколишнього середовища і здоров'я населення, зумовленого прогнозованим негативним впливом господарської та іншої діяльності, яка створює загрозу виникнення надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру;
прийнятний екологічний ризик - нормативний показник екологічного ризику, забезпечення якого при веденні господарської та іншої діяльності, є повною гарантією захищеності природного середовища, здоров'я населення і майна фізичних та юридичних осіб;
гранично-допустимий екологічний ризик - нормативний показник екологічного ризику, перевищення якого при веденні господарської та іншої діяльності виключає гарантії захищеності сприятливого навколишнього середовища, здоров'я населення і майна фізичних та юридичних осіб;
небезпечна діяльність - означає будь-яку діяльність, в ході реалізації якої встановлено або прогнозується перевищення гранично-допустимих екологічних ризиків;
загрози екологічної безпеки - ймовірність створення необхідних і достатніх умов виникнення явищ, процесів і ефектів, реалізація яких може призвести до негативних впливів на навколишнє середовище і здоров'я населення;
запобіжні заходи - комплекс заходів спрямованих на запобігання загрозам і підтвердження гарантій екологічної безпеки на територіях і зонах, в яких здійснюється або можуть здійснюватися небезпечні види господарської чи іншої діяльності, знаходяться або можуть знаходитися джерела екологічної небезпеки природного, техногенного та природно-техногенного характеру;
збиток (екологічний) навколишньому середовищу і здоров'ю населення - економічна оцінка необхідної для відшкодування фізичним і юридичним особам за доведеними фактами завданої шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю фізичних осіб і майну фізичних та юридичних осіб;
екологічний аудит - незалежна, комплексна, документована оцінка дотримання суб'єктом господарської та іншої діяльності вимог національного законодавства, нормативів, нормативних документів і стандартів в області екологічної безпеки, а також вимог міжнародних нормативів, нормативних документів і стандартів, підготовка висновків про стан і рекомендацій щодо поліпшення такої діяльності;
екологічне страхування - система міжнародних і національних нормативно-правових актів, що забезпечує визнання позовів щодо відшкодування екологічного збитку;
моніторинг екологічної безпеки - спеціальна система оцінки екологічних ризиків в реальному часі в природних, антропогенних, природно-антропогенних об'єктах, в яких знаходяться або можуть знаходитися джерела негативних впливів на навколишнє середовище і здоров'я населення;
гарантії екологічної безпеки - документально оформлені заяви про вплив, декларації про екологічну безпеку, експертні висновки, наукові програми з оцінки екологічних ризиків і результати моніторингу екологічної безпеки, що підтверджують, що здійснювана і планована господарська та інша діяльність та прийняті запобіжні заходи не призводять і не можуть привести до виникнення загроз екологічної безпеки на локальному, місцевому, національному та міжнародному рівнях;
діяльність із забезпечення екологічної безпеки - практичне застосування знань, досвіду, методів і засобів для розробки і реалізації запобіжних заходів, що гарантують екологічну безпеку здійснюваної або планованої господарської та іншої діяльності, навколишнього середовища і здоров'я населення;
Які перспективи у екологічної безпеки?
Російська політична еліта почала всерйоз обговорювати проект закону про екологічну безпеку.
Почитавши текст цього закону, приходиш до висновку: якщо він все-таки буде прийнятий, ми, екологи, без роботи точно не залишимося :)
Дорогі колеги, по-моєму, справа пахне хорошими грошима :) Втім, судіть самі, ось лише деякі витяги з тексту проекту закону:
Державний бюджет включає окрему статтю: "Забезпечення екологічної безпеки держави".
Будь-яка продукція, вироблена на території РФ, реалізовані товари і пропоновані послуги повинні мати сертифікат про гарантії екологічної безпеки.
обов'язкове страхування екологічних ризиків;
заборона будь-яких видів діяльності, що створюють пряму загрозу національній і міжнародній екологічній безпеці.
заборона або припинення введення в практику нових видів господарської та іншої діяльності, за якими в даний час немає науково-обгрунтованих прогнозів та рекомендацій щодо забезпечення екологічної безпеки при їх практичної реалізації;
пріоритетний розвиток фундаментальних і прикладних досліджень в області екологічної безпеки;
обов'язковість розділів щодо забезпечення екологічної безпеки у висновках державної і громадської екологічної експертизи проектів та іншої документації, що обгрунтовують плановану господарську та іншу діяльність, при реалізації якої існує ризик виникнення загроз екологічної безпеки;
обов'язковість відшкодування збитків фізичних і юридичних осіб, понесених в результаті заподіяної шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю людини і громадянина, майну фізичних та юридичних осіб;
обов'язковість компенсації екологічного збитку природному середовищу;
встановлення порядку проведення процедури сертифікації продукції, товарів і послуг на відповідність вимогам екологічної безпеки;
пред'явлення позовів про компенсацію шкоди природному середовищу і здоров'ю населення за доведеними фактами завданої шкоди, що виникли в результаті порушення Законодавства в галузі природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки;
Матеріал підготовлений на основі проекту модельного закону про екологічну безпеку, що розробляється проф. д.е.н. Донченко В.К.
Дякую за допомогу! Зроби паузу, студент, ось розважся: На іспиті з фізики професор намагається витягнути на позитивну оцінку недбайливого студента: - Ви можете назвати прізвище хоча б одного видатного фізика? - Звичайно, ви - професор. До речі, анекдот узятий з chatanekdotov.ru