Корпоративний семінар «Система професійних стандартів: готуємося до застосування»
Реєстр прийнятих професійних стандартів, законодавча база. Підготовка організації до застосування професійних стандартів. Кадрові технології, що залежать від введення професійних стандартів. Вимоги до кадрового діловодства в умовах впровадження профстандартів. Порядок приведення у відповідність найменувань посад в компанії з ПРОФСТАНДАРТ і кваліфікаційними довідниками, коригування посадових інструкцій. Рекрутмент. Процедура відмови в прийомі на роботу. Зміна системи оплати праці. Коригування штатного розкладу. Процедура підтвердження кваліфікації. Підвищення кваліфікації працівника відповідно до професійних стандартів. Організація навчання працівника в разі невідповідності ПРОФСТАНДАРТ. Порядок переведення працівника на іншу посаду або розірвання трудового договору за результатами оцінки.
Умова про виплату працівникові заробітної плати, будучи одним з обов'язкових умов трудового договору, випливає з возмездного характеру трудового договору: при його укладенні сторони домовляються про те, яка кількість праці певного виду і кваліфікації повинен виконати працівник і яку винагороду за цю працю має виплатити роботодавець.
У різних районах країни неоднакові витрати праці, необхідного для виконання однакової роботи, а крім того, відрізняються ціни на товари і тарифи на послуги. Як правило, і витрати, і ціни вище в північних і східних районах, пропорційно зростаючи в міру погіршення природно-кліматичних умов. Очевидно, що такі додаткові витрати працівників потрібно відшкодовувати.
Відшкодування додаткових витрат у зв'язку з кліматичними умовами
Здійснюючи територіальне регулювання заробітної плати, держава передбачає підвищену оплату особам, зайнятим на роботах в несприятливих природно-кліматичних умовах, зокрема в районах Крайньої Півночі. Так, відповідно до ст. 315 ТК РФ оплата праці в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях здійснюється із застосуванням районних коефіцієнтів і процентних надбавок.
Районний коефіцієнт є показником відносного збільшення заробітної плати, встановленим з метою компенсації додаткових матеріальних витрат і фізіологічних навантажень в зв'язку з роботою в несприятливих природно-кліматичних умовах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях.
Крім того, до теперішнього часу застосовується ряд постанов Держкомпраці СРСР, якими встановлені районні коефіцієнти для окремих районів і місцевостей, наприклад:
Постанова Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 20.11.67 № 512 / П-28 «Про розміри районного коефіцієнта до заробітної плати робітників і службовців підприємств, організацій і установ, розташованих в районах Далекого Сходу, Читинської області, Бурятської АРСР і європейського Півночі, для яких ці коефіцієнти в даний час не встановлені, і про порядок їх застосування »;
Постанова Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 02.07.87 № 403 / 20-155 «Про розміри і порядок застосування районних коефіцієнтів до заробітної плати робітників і службовців, для яких вони не встановлені, на Уралі і в виробничих галузях в північних і східних районах Казахської РСР " та ін.
Розмір районного коефіцієнта
Органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування мають право за рахунок бюджетних коштів встановлювати більш високі розміри районних коефіцієнтів для установ, що фінансуються з регіональних і місцевих бюджетів.
Незважаючи на те що в даний час районні коефіцієнти до заробітної плати встановлено на території 44 суб'єктів РФ і виплачуються приблизно 20,4 млн працівників, що становить 40% їх чисельності в цілому по Росії, до теперішнього часу не прийнято єдиного нормативного правового акта, який встановлює розміри районних коефіцієнтів до заробітної плати працівників Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей. Отже, до прийняття такого акта діючими актами є постанови Ради Міністрів Української РСР від 04.02.91 № 76 і видані на виконання цієї постанови рішення колишніх Рад Міністрів республік, що входили до складу Української РСР, крайвиконкомів, облвиконкомів і виконкомів Рад народних депутатів автономних округів. Цей факт підтверджений Верховним Судом РФ в рішенні від 28.08.02 № ГКПІ02-715.
Органам державної влади суб'єктів РФ і органам місць-ного самоврядування надано право встановлювати більш високі розміри районних коефіцієнтів для установ, що фінансуються з відповідних бюджетних джерел. Чи можливе встановлення локальним нормативним актом більш високих розмірів районних коефіцієнтів роботодавцями небюджетної сфери економіки?
Відомо, що відповідно до ст. 8 ТК РФ норми локальних нормативних актів, що погіршують становище працівників порівняно з встановленим трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, а також локальними нормативними актами, прийнятими без дотримання передбаченого порядку врахування думки представницького органу працівників, не підлягають застосуванню. Отже, можна припустити, що прийняття локальних актів, що поліпшують становище працівників порівняно з трудовим законодавством (зокрема, передбачають більш високі розміри районного коефіцієнта і процентної надбавки до заробітної плати), дозволено.
думка експерта
На території Росії з її різноманітними природно-кліматичними умовами (від арктичних пустель на Півночі до сухих степів, напівпустель і високогір'я на півдні) умови відтворення робочої сили не однакові, що визначає необхідність формування різного рівня оплати праці по територіях. Для вирівнювання умов відтворення робочої сили по регіонах чинним законодавством для працюючих, і що у північних і східних районах передбачено встановлення до заробітної плати районних коефіцієнтів, процентних надбавок за стаж роботи, а також гарантій і компенсацій. Ці елементи належать до територіального регулювання заробітної плати та доходів населення.
Районні коефіцієнти - міра (ступінь) підвищення заробітної плати, покликана компенсувати працівникам відмінності у вартості життя по регіонах, обумовлені неоднаковими потребами (набір споживчого кошика) і різним цінам на товари і тарифів на платні послуги. Компенсація різниці в цінах і тарифах спрямована на забезпечення приблизно рівною по районам країни купівельної спроможності грошової (номінальної) заробітної плати. Відшкодування відмінностей в потребах, обумовлених природно-кліматичними умовами, має на меті забезпечення приблизно рівною реальної заробітної плати.
У 60-80-ті роки минулого століття розміри районних коефіцієнтів в нашій країні визначалися на підставі відмінностей у вартості споживчих кошиків мінімальних споживчих бюджетів чоловіки працездатного віку порівнюваного і базисного районів. Якщо розміри районних коефіцієнтів встановлювалися вище зазначених відмінностей, то вони, крім компенсаційної, виконували стимулюючу функцію залучення кадрів на окремі підприємства або території.
Переважно підвищені розміри цих коефіцієнтів вводилися до заробітної плати працівників при будівництві нових промислових об'єктів або освоєнні нових родовищ.
Сформована система державної підтримки північних територій увійшла в суперечність з країнами, що розвиваються економічними і федеративними відносинами. Вона недостатньо враховує зміни, що відбулися в економіці Росії, продовжує зберігати багато рис старої адміністративно-командної моделі.
При наявності підприємств різних форм власності держава вже не може і не повинно жорстко диктувати умови оплати праці працюючих, але зобов'язане формувати умови для забезпечення нормального відтворення і розвитку робочої сили в усіх регіонах Росії, в т. Ч. Північних.
У даній роботі запропоновані нові методичні підходи до визначення розміру районних коефіцієнтів і процентних надбавок до заробітної плати для громадян, які працюють в районах з несприятливими природними умовами. При цьому слід зазначити, що для підготовки проектів нормативних правових актів щодо встановлення конкретних розмірів районних коефіцієнтів і процентних надбавок необхідно провести районування всієї території Російської Федерації. Пов'язано це насамперед з тим, що в даний час відповідно до чинного законодавства районні коефіцієнти, процентні надбавки до заробітної плати встановлені не тільки в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а й на інших територіях. Такий нормативний правовий акт повинен охоплювати (або пропонувати рішення) все території, на яких застосовуються районні коефіцієнти і процентні надбавки.
Однак в листі від 18.08.05 № 03-03-04 / 1/173 Департамент податкової і митно-тарифної політики Міністерства фінансів РФ повідомив, що організація, яка є бюджетною і розташована в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, до витрат на оплату праці з метою глави 25 «Податок на прибуток організацій» НК РФ може віднести надбавки, передбачені районним регулюванням оплати праці, лише в розмірі, встановленому постановою Радміну РРФСР від 04.02.91 № 76 і виданими на виконання цієї постанови рішеннями колишніх Рад Мі нету Міністрів республік, що входили до складу Української РСР, крайвиконкомів, облвиконкомів і виконкомів Рад народних депутатів автономних округів.
Інакше кажучи, застосовуваний роботодавцем розмір районного коефіцієнта до заробітної плати працівників не може бути ні нижче (оскільки локальні нормативні акти, які погіршують становище працівників порівняно з трудовим законодавством, є недійсними), ні вище (оскільки його не можна буде віднести до витрат на оплату праці в повному розмірі) встановленого Урядом РФ.
Районний коефіцієнт застосовується за місцем фактичної постійної роботи незалежно від місця знаходження організації, в штаті якої полягає працівник.
До заробітної плати осіб, які перебувають на Крайній Півночі і в прирівняних до нього місцевостях у відрядженні (прибутку з регіонів, де районний коефіцієнт не встановлений), районний коефіцієнт не застосовується.
Облік коефіцієнта при оплаті простою
Викликає певні складності застосування ч. 2 ст. 157 ТК РФ (простий з причин, не залежних від роботодавця і працівника). Згідно ч. 1 ст. 157 ТК РФ час простою з вини роботодавця оплачується в розмірі не менше двох третин середньої заробітної плати працівника. Якщо ж простий стався з причин, не залежних від роботодавця і працівника, то час простою оплачується в розмірі не менше двох третин тарифної ставки (посадового окладу), розрахованих пропорційно часу простою, т. Е. Без урахування районного коефіцієнта і процентної надбавки. Оскільки районний коефіцієнт і відсоткова надбавка покликані відшкодовувати додаткові матеріальні і фізіологічні витрати громадянам, які працюють в екстремальних природно-кліматичних умовах Півночі, а природно-кліматичні чинники однаково несприятливо позначаються на працівниках, що простоюють як з вини роботодавця, так і при відсутності такої (з причин, не залежних від роботодавця і працівника), представляється доцільним проводити розрахунок з працівником з урахуванням районного коефіцієнта і процентної надбавки.