Сфера ГПО, учасниками яких є публічно-правові освіти: 1) відносини власності. право володіння, користування і розпорядження їх майном; здійснюються безпосередньо через органи державної влади та місцевого самоврядування і опосередковано (створенням унітарних підприємств та установ); 2) зобов'язальні відносини - при емісії і зверненні державних і муніципальних цінних паперів, при поверненні вкладів громадян банками; 3) договірні відносини - за умови, що їх дії не виходять за рамки їх правоздатності і дотримується принцип рівності з іншими учасниками цивільного обороту; 4) зобов'язання з заподіяння шкоди - відшкодування шкоди, завданої громадянинові в результаті незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності); 5) спадкові правовідносини - можуть бути покликані до спадкоємства за заповітом, а РФ - до спадкування за законом; 6) при здійсненні зовнішньої економічної діяльності - не є учасниками зовнішньоекономічного обороту; стають учасниками зовнішньоекономічних ГПО тільки у випадках укладення угод від їх імені органами державної влади та місцевого самоврядування.
Особливості відповідальності публічно-правових утворень. Публічно-правові утворення не відповідають за боргами один одного (ст. 127 ЦК України) .Основанія і умови для притягнення до цивільно-правової відповідальності публічно-правових утворень:
• неправомірну поведінку, пов'язане з порушенням договору, або заподіянням шкоди
• факт заподіяння шкоди або шкоди
• причинно-наслідковий зв'язок між неправомірною поведінкою і наслідками у вигляді шкоди • вина презіміруется, однак спричинила шкоду може довести свою невинність і в цьому випадку особа звільняють від відповідальності
• в тих випадках коли шкода заподіяна неправомірними діями прокуратури і суду доводити вину немає необхідності; безвіновной відшкодування шкоди. Особливості відповідальності публічно-правових утворень:
• публічно-правові освіти мають більш широкі можливості по компенсації шкоди в силу наявності скарбниці.
• на розмір, спосіб, порядок відшкодування шкоди публічно-правова освіта може вплинути виданням нормативним актів