Публічні заклики і підбурювання до вчинення злочину:
Ростокинский Олександр Володимирович,
доцент Московського Міського Педагогічного Університету.
Очевидно, як і в інших випадках порушення громадського порядку, «публічність» виражається в тому, що внаслідок вчинення діяння залишаються матеріальні сліди, доступні для сприйняття необмеженого кола осіб. Тому до письмовими матеріалами, представлених хоча б і негласно, але в доступному для сприйняття і ознайомлення місці, слід прирівняти подібну викладку інших графічних і аудіовізуальних матеріалів, наприклад, в мережі Інтернет. Тим самим створюються умови для здійснення окремими особами більш тяжких злочинів на грунті ворожнечі і ненависті.
В даних випадках теж має місце специфічне оприлюднення інформації, що сприяє формуванню у деякого кола осіб, тобто публіки, мотивів до скоєння злочинів. Для залучення винного до відповідальності зовсім не обов'язково, щоб під впливом такого інформаційного (інтелектуального) впливу треті особи, або хоча б одну особу, скоїли злочини. Та й практично неможливо достовірно встановити такий зв'язок в кожному випадку.
Так, перелік злочинів, які охоплюються поняттям «терористична діяльність», закріплений ст. 205 і 205.1 КК РФ, тоді як поняття «екстремістська діяльність» закріплено в іншому нормативному акті, в ст.1 Федерального закону «Про протидію екстремістської діяльності», який, в свою
чергу, не містить зворотний відсилання до КК РФ, лише казуально перераховує ознаки екстремізму (екстремістської діяльності). [8]
Серед названих Федеральним законом діянь зустрічаються як злочинні, так і незлочинні, адміністративно карані, зокрема, виражаються пропаганді і публічному демонструванні нацистської (схожих з нацистською до ступеня змішування) символіки або атрибутики. Однак заклики до вчинення адміністративно караних діянь не можуть переслідуватися за кримінальним законом.
Далі, законодавець називає, як форму екстремізму, публічне завідомо неправдиве обвинувачення особи, що заміщує державну посаду, в скоєнні ним у період виконання своїх посадових обов'язків діянь, зазначених у цій статті і є злочинами. Дана норма, воістину, є унікальною, тому що свідчить про просте нерозуміння законодавцем суті суспільної небезпеки діяння.
Якщо державного службовця завідомо неправдиво звинуватять у вбивстві - це наклеп, та й то в разі публічності поширення вигадок. Якщо ж звучать брехливі звинувачення в перешкоджанні здійсненню громадянами їхніх виборчих прав (незалежно від мотивів злодійства! - О.Р.), то в діях наклепників матиме місце екстремізм. А якщо зловмисники звинуватять нещасного чиновника в тому, що він ходить або ходив на службу в одязі з нацистською і т.п. символікою, то екстремізм в їх діянні виключається. Носіння щось не злочинно. Де ж логіка?
Нарешті, не можна ігнорувати і конкуренцію правових норм, зовсім неприпустиму в питаннях встановлення підстав притягнення до кримінальної відповідальності. Відповідно до п.1) ст.1 Федерального закону «Про протидію екстремістської діяльності» екстремізм - це публічне виправдання тероризму і інша терористична діяльність. Отже, публічні заклики до вчинення тероризму є не тільки злочином, передбаченим ст.205.2 КК РФ, а ще й злочином, передбаченим ст.280 КК РФ. Так би мовити, про запас ...
Чинна редакція ст.280 КК РФ, очевидно, не дозволяє відшукати рішення даних питань, оскільки допускає розширене тлумачення сфери кримінально-правової заборони.
Зокрема, в даний час, за даними нормам визначається відповідальність осіб, підбурюють або публічно закликали до здійснення найбільш небезпечних насильницьких посягань, проти держави, порядку управління: вбивство державного або громадського діяча (ст.277), насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади ( ст.278), збройний заколот (ст.279), диверсія (ст.281), посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування (ст.295), насильницькі дії щодо вказаний их осіб (ч.4 ст.296), посягання на життя співробітника правоохоронного органу (ст.317), застосування насильства відносно представника влади (ст. 318), дезорганізація діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства (ч.3 ст.321 ); а також всіх конвенційних злочинів (крім передбачених ст.354 і 360 КК РФ), передбачених Главою 29 КК РФ. Сьогодні терористичної пропагандою визнаються тільки заклики до вчинення діянь, передбачених ст.277-279 і 360 КК РФ.
Тому необхідним заходом представляється криміналізація в ст.354 КК РФ публічних закликів (можливо, і публічного виправдання їх здійснення - А.Р.) до вчинення будь-яких злочинів, передбачених Главою 34 КК РФ. З одного боку, сфера застосування загальних норм про підбурюванні вже обмежена як нормами ст.354, так і рядом інших норм Особливої частини КК. З іншого боку, криміналізація публічних закликів до посягання на один родовий об'єкт в нормах різних глав КК РФ дезорганізує систему захисту розглянутих суспільних благ.
Вийде, що заклики до вчинення злочину, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України (Напад на осіб чи установи, які користуються міжнародним захистом), переслідуються за ст.205.2 і зазіхають на громадську безпеку; заклики до розв'язування (але не планування, підготовки або ведення! - О.Р.) агресивної війни (ст.353 КК РФ) - як посягають на мир і безпеку людства - по ст.354 КК. У той же час, заклики до геноциду (ст.357 КК РФ), очевидно, слід кваліфікувати за ст.280 КК, як діяння посягають на безпеку держави і конституційний лад. Такий підхід представляється абсолютно не прийнятним, оскільки в рамках його суспільна небезпека одного дії (1), який ініціює деякі інші дії (2), проявлятися не в різних сферах, а в одній сфері, в тій, в якій за задумом винного і повинні виникнути наслідки ініційованого дії (2).
Для виключення колізій законів диспозицію норми ст.280 КК РФ необхідно сформулювати так само як ст.205.1 КК РФ, тобто шляхом перерахування складів злочинів, які становлять найбільшу небезпеку для державного (конституційного) ладу, державного управління, правосуддя, суспільної безпеки. При цьому необхідно буде вирішити питання обґрунтованості знаходження даної статті в Главі 29 «Злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави».
В іншій нормі доцільно передбачити кримінальну відповідальність за вчинення публічних закликів до вчинення будь-якого злочину проти миру і безпеки людства, передбаченого Главою 34 КК РФ.