ГЛАВА I ФОРМУВАННЯ І РОЗВИТОК КОНЦЕПЦІЇ превентивної дипломатії 7
1 Поняття превентивної дипломатії на сучасному етапі 7
2. Етапи формування концепції превентивної дипломатії 21
ГЛАВА II. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ багатосторонніх превентивної дипломатії І МЕХАНІЗМИ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ В РАМКАХ ООН ТА РЕГІОНАЛЬНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 51
1. Превентивна дипломатія в рамках ООН 51
2. Превентивна дипломатія в діяльності міжнародних регіональних організацій 71
ГЛАВА III. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ превентивного
ДИПЛОМАТІЇ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ АФРИКАНСЬКОГО
ЄДНОСТІ (ОАЕ) 106
1. Міждержавні та внутрішні конфлікти в Африці 106
2. Особливості превентивної дипломатії, що проводиться ОАЕ 121
Список використаних джерел 144
Введення до роботи
Актуальність теми в 90-і роки XX століття характеризувалася збільшенням міждержавних і внутрішніх конфліктів у багатьох регіонах світу. Яскравими свідченнями того - трагічні події в Югославії, Руанді і Східному Тиморі.
Досить міцно закріпилася репутація конфліктного місця планети за Африкою. Тут рівень стабільності з часом не тільки не підвищується, а й має тенденцію до зниження. За постколоніальний період на континенті було зафіксовано 35 збройних конфліктів, в ході яких загинуло близько 10 млн. Чоловік, велика частина з яких (92%) - цивільне населення, яскравим свідченням чого є події в Кенії, Судані, Уганді. В Африці налічується майже 50% від загальносвітової кількості біженців (більше 7 млн. Чоловік) і 60% переміщених осіб (20 млн. Чоловік) 1.
У цих умовах народилася і отримала певний розвиток міжнародно-правова концепція превентивної дипломатії, тобто сукупності прав передбачуваної панацеї від безпорадності світових органів, які не справляються з конфліктами після того, як вони вже спалахнули.
Розробником сучасної концепції превентивної дипломатії слід вважати колишнього Генерального секретаря ООН Б.Б. Галі, який в своїй доповіді "Порядок денний для світу» визначає її наступним чином: «. дії, що направляються на попередження
виникнення суперечок між сторонами, недопущення переростання існуючих суперечок у конфлікти і обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення »1
Концепцію, превентивної дипломатії отримала подальший розвиток в працях знаходиться в даний час на посаді Генерального секретаря ООН К.А. Аннана. Він, зокрема, зробив спробу окреслити ситуації, коли ООН має право на втручання з метою запобігання конфлікту, його призупинення або розростання. К.А. Аннан пише: «Наше завдання - втручатися: щоб не допустити конфлікту, зупинити його, коли він вибухнув, якщо ми можемо, або - коли ні те ні інше неможливо - щонайменше стримати його і не дати йому розростися. Ось чого світ чекає від нас, навіть якщо - на жаль! - Організація не завжди виправдовує такі очікування. Цього також вимагає від нас Статут, особливо його глава VI, де йдеться про мирне вирішення суперечок, і глава VII, відповідно до якої міри, які Організація Об'єднаних Націй повинна зробити, коли виникає загроза миру або коли він порушений »2.
Далі він зазначає: «Мета пункту 7 статті 2 полягала в тому, щоб обмежувати таке втручання випадками, коли під загрозою або порушений міжнародний мир, і не допускати втручання Організації Об'єднаних Націй в суто внутрішні суперечки. Однак навіть в цій статті є важливе уточнення про те, що цей принцип не торкається застосування примусових заходів на підставі глави VII. Іншими словами, навіть міркування
національного суверенітету, не будуть прийматися до уваги, якщо це коштує на шляху виконання Радою Безпеки його головного обов'язку - зберегти міжнародний мир і безпеку »1.
Тим часом не всі аспекти концепції превентивної дипломатії враховані до кінця. При цьому життя вносить нові корективи в процесі реалізації ранньої концепції. Все це зумовлює актуальність обраної тематики.
Завдання дослідження. Вони є наступними:
досліджувати історію розробки та подальшого розвитку концепції превентивної дипломатії;
розглянути практичну діяльність ООН і регіональних організацій по здійсненню превентивних заходів стосовно конфліктів.
1 Аннан К.А. Указ соч. С. 5.
При використанні російської міжнародно-правової літератури були використані питання, як теорії міжнародного права, так і практики. Перш за все, були використані праці таких вчених як Абашидзе А.Х. Блищенко І.П. Жданов Ю.Н. Клименко Б.Л. Мовчан А.П. Петровський В.А. Романов В.А. Старушенко Г.Б. Тузмухамедов Б.Р. Хрипунов І.А. та ін.
В ході вирішення поставлених завдань застосовувалися сучасні методи пізнання: порівняльно-правовий, логічний та інші методи дослідження.
Наукова новизна дисертаційного дослідження полягає в тому, що воно є першим комплексним міжнародно-правовим дослідженням превентивної дипломатії як на універсальному, так і на регіональному рівнях.
Поняття превентивної дипломатії на сучасному етапі
Поняття дипломатії в широкому сенсі слова означає сукупність різноманітних засобів, методів і правових форм, до яких вдається держава в процесі здійснення своїх зовнішніх функцій для реалізації цілей і завдань, поставлених зовнішньою політикою. Поняття дипломатії у вузькому сенсі означає мистецтво здійснення міжнародної політики шляхом представництва своєї країни в міжнародних відносинах, ведення переговорів, пошуків компромісу та укладення договорів і угод.
Найбільш правильним представляється точка зору І.П. Блищенко, який, крім визначення дипломатії, вказує і на конкретні форми дипломатичної діяльності: "безпосередні переговори в різних видах, підготовка та укладення міжнародних договорів і угод, дипломатичне листування, повсякденне представництво, участь в міжнародних організаціях, висвітлення позиції уряду у пресі, публікація офіційної інформації, офіційне видання міжнародних актів і документів ".2
Превентивна дипломатія в рамках ООН
У «Порядку денному для світу» відзначається, що операції Організації Об'єднаних Націй в кризових районах зазвичай здійснювалися після того, як конфлікт вже почався. Прийшов час здійснювати планування на випадок виникнення обставин, що потребують превентивного розгортання, яке може вживатися в різних ситуаціях і по-різному. Відзначається, що наприклад, в умовах національної кризи може мати місце превентивне розгортання на прохання уряду або всіх зацікавлених сторін, або за їх згодою; при виникненні міждержавних суперечок таке розгортання могло б мати місце, коли обидві країни вважають, що присутність Організації Об'єднаних Націй по обидва боки їх межі може сприяти запобіганню бойових дій; крім того, превентивне розгортання могло б мати місце, коли якась країна відчуває загрозу і просить забезпечити відповідне присутність Організації Об'єднаних Націй лише з її боку кордону. У кожному разі мандат і склад сил Організації Об'єднаних Націй повинні бути ретельно розробленими і ясними для всіх.
class3 МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ превентивного
ДИПЛОМАТІЇ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ АФРИКАНСЬКОГО
ЄДНОСТІ (ОАЕ) class3
Міждержавні та внутрішні конфлікти в Африці
Превентивна дипломатія в Африці має, мабуть, більшої актуальності, ніж в інших регіонах світу.
За Африкою досить міцно закріпилася репутація найбільш конфліктонебезпечній місця планети, причому рівень стабільності згодом тут не тільки не підвищується, а й має тенденцію до зниження. За постколоніальний період на континенті було зафіксовано 35 збройних конфліктів, в ході яких загинуло близько 10 млн. Чоловік, велика частина з яких (92%) - цивільне населення. В Африці налічується майже 50% від загальносвітової кількості біженців (більше 7 млн. Чоловік) і 60% переміщених осіб (20 млн. Чоловік) 1. Багатьом з них доля підготувала трагічну долю щоденної боротьби за існування. Нерідко вони виявляються «між двох вогнів» воюючих за владу формувань.