Правовий статус особи і відповідальність держави перед особистістю як показник

Складовою частиною правового статусу того чи іншого суб'єкта правовідносин поряд з правами є обов'язки цього суб'єкта, так само як і гарантії його прав і відповідальність. Існуючий в Радянські часи принцип єдності прав і обов'язків був обумовлений правильним тезою про взаємну відповідальність держави і громадянина, суспільства і особистості. «Немає прав без обов'язків і немає обов'язків без прав» - з цим твердженням кореспондує необхідність усвідомлення кожною людиною і громадянином своєї відповідальності перед державою та іншими людьми при здійсненні своїх прав. Доцільно розрізняти обов'язки людини і обов'язки громадянина. Обов'язки людини існують не через їх державного визнання і конституційного закріплення, а пов'язані з самим фактом суспільного буття людини. Але в державно-організованому суспільстві в силу їх офіційного визнання вони виступають у правовій оболонці в якості обов'язків громадянина. Конституція і нові закони Республіки Казахстан, проголосивши права і свободи громадян, передбачають гарантії для їх реалізації. Однією з таких гарантій прав і свобод громадян є заборона їх обмежень. Права і свободи громадян можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених в законах і тільки тими органами, яким надано таке право. Відповідно до ст. 39 Конституції Республіки Казахстан права і свободи громадян можуть бути обмежені в наступних випадках:

1) Для забезпечення прав і свобод інших громадян або покарання за правопорушення.

2) Для забезпечення громадської безпеки.

3) З метою захисту конституційного ладу відповідно до законів про громадянство і державні секрети можуть бути обмежені деякі права громадян, обізнаних про державні і військові таємниці (право виїзду з країни, спілкування з іноземними громадянами, використання відкриттів і винаходів, пов'язаних з державними і військовими секретами).

Наведемо текст статті 39 повністю «1. Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені тільки законами і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту конституційного ладу, охорони громадського порядку, прав і свобод людини, здоров'я і моральності населення ».

Говорячи про права і свободи громадян, що мають самостійне значення, їх все ж не можна розглядати окремо від обов'язків громадян. На громадян покладається безліч правових обов'язків. Їх слід розділяти на обов'язки, передбачені Конституцією і на обов'язки, що випливають з конституційних. Конституційні обов'язки називаються основними. До них відносять такі: Дотримання Конституції і законів.

Конституція - основний закон держави. Вона висловлює волю народу, визначає правову основу держави, правове становище громадян.

Конституційним обов'язком громадян є дотримання законів Республіки Казахстан. Дотримання означає, з одного боку, не порушення вимог законів, а з іншого - виконання покладених обов'язків.

Інша конституційний обов'язок громадянина повагу прав, свобод, честі, гідності інших осіб. Покладаючи на громадян такий обов'язок, Конституція надає особливого значення правам, свободам, честі, гідності громадян, вважаючи їх найвищою цінністю. Насправді, в чому ми згодні з академіком, що може бути цінніше життя, здоров'я, особистої свободи, людської гідності? Зрозуміло, позитивні якості людини формуються в основному в процесі сімейного, громадського виховання. Але головний фактор, що формує людину, його свідомість -це середу. Однак для закону не має особливого значення, в якій суспільному середовищі виховувався людина. Закон виходить з принципу рівності всіх людей і однаково рівної відповідальності всіх за його порушення.

Обов'язок сплачувати податки і збори. Важливим засобом, що підтримує існування держави, всіх людей, організацій і установ, що фінансуються державою, є податки і збори. В умовах переходу до ринкових відносин, розвитку приватного підприємництва значна частина податків і зборів надходить від приватних осіб, від громадян. Податки, збори та мита - це грошові кошти, що надходять від платників податків в обов'язковому порядку. Їх розміри і терміни внесення визначаються в законі.

Правильне використання власності. Економічну основу суспільства складають дві форми власності: державна і приватна. Академік Сапаргаліев Г.С. неодноразово підкреслює, що використання майна не повинно завдавати шкоди екологічному середовищі, порушувати права та охоронювані законом інтереси громадян, юридичних осіб і держави [2].

Конституційна вимога правильного використання майна відноситься як до держави, так і до громадян. В умовах ринку у власність громадян переходять заводи, фабрики, ферми, і інші підприємства і технічні засоби. Власники цього майна повинні таким чином використовувати його, щоб не завдавати шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю, іншим законним інтересам громадян.

Права і обов'язки батьків стосовно дітей. Виховання і навчання дітей не тільки право, а й до певного рівня обов'язок. Оскільки за законом Республіки Казахстан отримання середньої освіти є обов'язком дітей, то забезпечення, створення необхідних умов для їх навчання є обов'язком батьків. Виховання дітей не тільки право, а й обов'язок. Притому обов'язок як моральна, так і юридична. У зв'язку з цим постає питання, як треба виховувати дітей. У кожного народу є свої звичаї, традиції, пов'язані з вихованням дітей, що склалися століттями. Виховуючи своїх дітей, батьки мають право на захист інтересів дітей. З огляду на неповноліття, неповної дієздатності діти самі не можуть захищати свої інтереси. Батьки зобов'язані захищати, по-перше, права своїх дітей. До цих прав належать майнові, особисті та інші. По-друге, законні інтереси дітей. До таких, зокрема відноситься судове встановлення фактів, внаслідок чого у дитини можуть виникнути певні права, наприклад, право на спадок.

Конституційне право закріплює коло обов'язків особи як суб'єкта конституційно-правових відносин - обов'язки особи як виборця, депутата, члена різних органів державної влади, володаря багатьох інших конституційно-правових статусів. Разом з тим конституційне право закріплює основні обов'язки людини і громадянина, які носять загальний характер, не залежать від конкретного правового статусу особи, закріплюються на вищому, конституційному рівні. До таких обов'язків віднесені ті, здійснення яких забезпечує нормальне функціонування самої держави, а тим самим і життєдіяльність суспільства.

Питання про взаємну відповідальність держави і громадянина пов'язаний з визнанням їх рівними суб'єктами. Слід зазначити, що саме перебільшення ролі держави є причиною того, що особистість витісняється з політичної системи і гарантії забезпечення державою прав і свобод в таких випадках носить формальний характер. У правовій державі, як держава повинна нести відповідальність перед особистістю, так і особистість повинна нести відповідальність перед державою. Держава повинна гарантувати громадянам нормальні умови існування і має нести відповідальність за виконання обов'язків. Держава вважається правовим, якщо виконуються і взаємні обов'язки, як держави, так і особистості.

Тут проблемним є питання, пов'язане з обґрунтуванням відповідальності держави перед особистістю. Перш за все, необхідно звернути увагу на те, що мова йде не про відповідальність держави перед громадянином, а про відповідальність держави перед особистістю. Збиток або шкоду, яка може понести особистість від тих чи інших дій держави і державної влади, носить більш всеосяжний характер у порівнянні з тими наслідками, які виникають у громадянина як суб'єкта певних правових відносин. Ті наукові напрацювання про юридичну відповідальність, які є в загальній теорії права, в більшості випадків не можна застосувати до відповідальності держави перед особистістю. Це стосується поняття провини, підстав і видів юридичної відповідальності. Виникає питання про те, хто є суб'єктом відповідальності: держава як особливий суб'єкт правових відносин, державні органи, чиновники. Шкода особистості завдають конкретні державні органи і державні службовці, а не держава, як проста абстракція. В такому випадку на перший погляд взагалі не можна говорити про відповідальність держави.

У метафізичних теоріях права розроблялися доктрини про державу як колективної особистості, яка, як і проста особистість, могла бути винною і таким чином здатної відповідати за свої дії. Однак в сучасній теорії права держава не розглядається як особливе юридична особа. Чи не заперечується і той факт, що шкоди особі завдають конкретні люди. Разом з тим у багатьох країнах розмежовується особиста і службова вина державних службовців. Крім того, відповідальність держави може виникнути навіть при відсутності якої б то не було провини.

В інших країнах, де відсутня адміністративна юстиція, розвиток відповідальності державних органів не набуло такого широкого розвитку, а відмінність публічної відповідальності не настільки очевидно в порівнянні з приватною відповідальністю, яка застосовується на підставі норм цивільного права.

Відповідальність власне держави, як суб'єкта правових відносин досить складно систематизувати і викласти як загальний принцип правової держави, так як законодавства в цій галузі суттєво різниться в різних країнах. Так, історія розвитку конституційного законодавства дозволяє простежити, як змінюється ставлення до значення конституційно-правової відповідальності в становленні і розвитку правової держави, демократичного суспільства, процес розвитку конституціоналізму в Казахстані. Держава також несе відповідальність не тільки перед особистістю, а й є суб'єктом міжнародно-правової відповідальності. Реальність сучасної епохи обумовлює створення нового міжнародного правопорядку, здатного забезпечити розвиток людської цивілізації в XXI столітті.

Таким чином, виділяючи один з основних принципів правової держави - принцип взаємної відповідальності держави і особистості - найбільш цікавим є питання про відповідальність держави. Конституція закріпила основоположні принципи діяльності країни. За порушення цих принципів держава залучає до відповідальності правопорушника в залежності від виду правопорушення. При цьому якщо сама держава вийде за рамки встановленого заборони, то воно також має нести відповідальність перед народом. В цьому випадку, вважаємо, що держава повинна нести подвійну відповідальність - перед народом або перед окремою групою населення країни або перед міжнародним співтовариством або перед іншою державою, якщо дане правопорушення мало місце в рамках міжнародного публічного права.