Згідно із законодавством РФ, здійснювати благодійну діяльність на основі добровільності та свободи вибору її цілей має право як громадяни, так і юридичні особи. Причому здійснювати благодійну діяльність вони можуть як індивідуально, так і об'єднавшись, з утворенням або без утворення благодійної організації.
Під учасниками благодійної діяльності розуміються громадяни та юридичні особи, які здійснюють благодійну діяльність, в тому числі шляхом підтримки існуючої або створення нової благодійної організації, а також громадяни та юридичні особи, в інтересах яких здійснюється благодійна діяльність: благодійники, волонтери, благоотримувачі.
Благодійники - особи, які здійснюють благодійні пожертвування в різних формах. Це стосується не тільки безкорисливої (безоплатної або на пільгових умовах) передачі у власність майна, в тому числі грошових коштів або об'єктів інтелектуальної власності, а й безкорисливого (також безоплатного або на пільгових умовах) виконання робіт, надання послуг.
Добровольці - це фізичні особи, які здійснюють благодійну діяльність у формі безоплатного виконання робіт або надання послуг.
Благоотримувачі - це особи, які отримують благодійні пожертви від благодійників та допомогу добровольців.
Таким чином, якщо умовно як приклад ми візьмемо благодійний концерт, то організатори будуть виступати в якості благодійників, фізичні особи, які беруть участь в концерті, - в якості добровольців (можливий варіант, що вони будуть також благодійниками), а ті, на чиї потреби буде спрямована виручка від концерту або в чиїх інтересах цей концерт організовується, виявляться благоотримувачів. Варто відзначити, що в якості благодійників можна розглядати і глядачів, заздалегідь попереджених про цілі концерту і зробили пожертви у вигляді оплати вартості квитка або пожертвували гроші на самому заході.
Умови здійснення добровольцями благодійної діяльності від свого імені можуть бути закріплені в цивільно-правовому договорі, який укладається між добровольцем і благоотримувачів і предметом якого є безоплатне виконання добровольцем робіт або надання послуг в інтересах благоотримувача. А ось умови участі добровольця у благодійній діяльності юридичної особи можуть бути закріплені в цивільно-правовому договорі, який укладається між цією юридичною особою і добровольцем і предметом якого є безоплатне виконання добровольцем робіт або надання послуг в рамках благодійної діяльності цієї юридичної особи. У нашому прикладі учасники концерту укладають договір про умови участі в концерті з організаторами заходу.
Створення благодійної організації
Реєстрація благодійної організації в органах державної влади відбувається відповідно до встановлених законом правил. Порядок реєстрації благодійної організації не відрізняється від реєстрації звичайного юридичної особи, але містить певні требованія.В установчих документах потрібно чітко визначити наступні положення:
- найменування некомерційної організації;
- вид, цілі і напрям діяльності;
- організаційно-правова форма організації;
- місце розташування некомерційної організації;
- опис структури і органів управління діяльністю;
- відомості про представництва та філії організації або про їх відсутність;
- джерела походження майна організації;
- умови і порядок прийому в члени благодійної організації, а також процедура виходу з неї, права та обов'язки кожного з членів;
- ситуації, коли потрібне внесення змін до установчих документів;
- процес ліквідації благодійної організації і порядок користування майном.
Якщо створюється благодійний фонд, то додатково в статуті потрібно вказати:
- найменування фонду з обов'язковим включенням слова «фонд»;
- згадка про опікунську раду, що здійснює наглядову діяльність, і вказівка про органи фонду;
- порядок призначення посадових осіб і процедура їх звільнення.
При цьому потрібно чітко розуміти, що ліквідований фонд може бути тільки в судовому порядку.
Одним з базових установчих документів, як і у інших юридичних осіб, у благодійній організації є статут, де прописуються всі основні моменти функціонування організації. Більшість відмов у реєстрації благодійних організацій містять претензії саме до некоректно прописаним статутам. Щоб скласти ці документи в коректній формі треба не тільки дотримуватися формальні вимоги закону, а й знати внутрішні критерії для оцінки документів, які вироблені у держслужбовців відповідних органів.
Засновниками благодійної організації в залежності від її форми можуть виступати фізичні і (або) юридичні особи. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також державні і муніципальні унітарні підприємства, державні та муніципальні установи не можуть виступати засновниками благодійної організації.
Перевіряти документи будуть місяць. Співробітники Мін'юсту перевірять всі документи (вони це роблять дуже ретельно), якщо будуть зауваження, то вам подзвонять і викличуть до себе. Всі недоліки пояснять і попросять виправити. Після цього, в разі прийняття рішення про реєстрацію, вони направлять документи в ИФНС для постановки на податковий облік ».
Узгодження проведення благодійного заходу
Будь-яке благодійний захід має бути погоджено з відповідними державними органами. Багато чого буде залежати від того, яким є масштаб передбачуваного заходу, на якій території / майданчику / в якому приміщенні воно буде проходити.
Для початку заяву про запланований захід з усіма документами, прописують кількість учасників, порядок організації, план або сценарій заходу, можливе використання спецефектів і, звичайно, цілі заходу, подається до органів місцевого самоврядування, а далі в разі необхідності ця заява може бути перенаправлено до відповідних органи на узгодження.
Сам же муніципальний орган може видати відповідний указ про узгодження дій різних відомств при проведенні заходу.
У разі великомасштабних (національних) заходів або заходів, що проходять на територіях, що мають федеральне значення, відповідні документи можуть подаватися в федеральні органи.
Як приклад наведемо порядок узгодження при проведенні благодійного заходу на території Державної установи культури міста Москви «Державний історико-архітектурний, художній і ландшафтний музей-заповідник" Царицино "».
З метою координації служб міста Москви при організації та проведенні благодійного заходу зі збору коштів для допомоги дітям, хворим раковими захворюваннями, урядом Москви було видано наказ №281-РП, який наказував би підтримати ініціативу некомерційної організації Фонду допомоги дітям «Оголені серця». Префектурі Південного адміністративного округу міста Москви було наказано надати організаційну підтримку в проведенні благодійного заходу:
- Розглянути і погодити встановлення тимчасових споруд на території музею-заповідника «Царицино».
- Організувати медичне обслуговування благодійного заходу.
- Забезпечити громадський порядок в місцях проведення благодійного заходу, організацію паркування автотранспорту гостей за спеціальними перепустками і за межами охоронюваної природної території.
- Забезпечити пожежну безпеку в місцях проведення благодійного заходу за заявками організатора і оперативне реагування на можливі надзвичайні ситуації.
- Спільно з ГУК ГМЗ «Царицино» і Фондом визначити порядок використання коштів, перерахованих в результаті проведеного благодійного заходу, на потреби дітей міста Москви.
При цьому Комітет з архітектури та містобудування, Департамент природокористування і Комітет з культурної спадщини міста Москви повинні були вивчити план розстановки тимчасових споруд, представлений Фондом, з точки зору збереження всіх зелених насаджень на території заповідника. Більш того, Департаменту культури також було наказано надати всю можливу підтримку Фонду при проведенні заходу.
Тим же наказом ГУК ГМЗ «Царицино» було наказано укласти договір з Фондом про проведення заходу, провести необхідну підготовку території, забезпечити доступ відвідувачів, забезпечити прибирання території після закінчення заходу.
Урядом Москви було призначено особу, відповідальну за виконання розпоряджень і координацію дій різних служб, відомств, комітетів і департаментів.