Відповідно до частини 3 статті 29 Конституції Російської Федерації кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.
Вільно отримувати інформацію - значить, мати відкритий доступ до відомостей, що становлять значення для реалізації прав і свобод людини і громадянина (інформація про наявність вакантних робочих місць, про стан навколишнього природного середовища, про розклад руху маршрутних транспортних засобів і т.д.).
Тому порядок реалізації права громадян на інформацію розкривається в спеціальних федеральних законах, серед яких два нормативних правових акта - Федеральний закон «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» і Федеральний закон «Про персональні дані» - мають основоположне значення.
Інформація відкритого доступу.
Слід зазначити - при необхідності громадянин має право в письмовій заяві на ім'я керівника державного, муніципального органу, організації просити також видачі копій документів, необхідних для вирішення питань, що стосуються його прав і законних інтересів (пункт 1 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок видачі і засвідчення підприємствами , установами і організаціями копій документів, що стосуються прав громадян »від 04.08.1983 № 9779-Х).
Відносно нижчеперелічених інформації будь-які обмеження доступу встановлені бути не можуть:
- нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, а також встановлюють правове становище організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування;
- інформація про стан навколишнього середовища; - інформація про діяльність державних і муніципальних органів, про використання бюджетних коштів (за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю);
- інформація, що накопичується в відкритих фондах бібліотек, музеїв та архівів, а також в державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян (фізичних осіб) і організацій такою інформацією.
Закон гарантує безкоштовність надання інформації в наступних випадках:
- якщо інформація про діяльність державних і муніципальних органів розміщується такими органами в інформаційно-телекомунікаційних мережах (Інтернет);
- якщо інформація зачіпає права і обов'язки зацікавленої особи.
Встановлення державним органом, або органом місцевого самоврядування, їх посадовими особами плати за надання інформації можливо тільки у випадках і на умовах, які встановлені федеральним законом.
- про чисельність і склад працівників підприємства, про систему оплати і про умови праці, про охорону праці, показники виробничого травматизму та професійної захворюваності, про наявність вільних робочих місць;
- про забруднення підприємством навколишнього середовища, стан протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і населення в цілому;
Інформація обмеженого доступу.
Важлива вимога до власників інформації обмеженого доступу, яким вона стала відома у зв'язку з виконанням посадових обов'язків - дотримання конфіденційності такої інформації (вона не може бути передана третім особам).
Така інформація, за загальним правилом, повинна залишатися конфіденційною для третіх осіб (частини 1 і 2 статті 7 Федерального закону «Про персональні дані»), за винятком випадків, коли:
1) сам громадянин - суб'єкт персональних даних - дає згоду на її розголошення, в тому числі для певних (обмежених) цілей використання (наприклад, включення даних про співробітників організації в загальнодоступні довідники);
2) законом встановлено обов'язкові вимоги для надання персональних даних (наприклад, оприлюднення державними службовцями відомостей про свої доходи та майно);
3) інформація про громадянина знеособлюється, тобто не дозволяє достовірно встановити його і, по суті, втрачає характер персональних даних (наприклад, громадянин Б. співробітник комерційної фірми).
Нарешті, в ряді випадків закон встановлює заборону на поширення інформації - так, статтею 10 Федерального закону «Про інформацію ...» встановлено заборону на поширення інформації, яка спрямована на пропаганду війни, розпалювання національної, расової чи релігійної ненависті або ворожнечі, а також іншої інформації, за поширення якої передбачена кримінальна або адміністративна відповідальність.