Чи можуть передаватися пожертвування лікарні від третіх осіб.
Зокрема, розглянемо дві ситуації: чи може лікарня прийняти пожертвування лікарських засобів від фармацевтичної компанії і прийняти в дар медичне обладнання. лабораторні активи та інші медичні вироби.
Ситуації розглянуті з точки зору чинного законодавства та винятків, що містяться в чинних законах.
Пожертвування лікарських засобів лікарні
Припустимо, що в лікарню надійшла пропозиція від фармацевтичної фірми: вона готова передати на безоплатній основі лікарні якісь лікарські препарати, які мають всі необхідні сертифікати і діючий термін придатності.
Чи можлива така передача і як в такому випадку не порушити вимоги законодавства?
Нормативне регулювання у сфері охорони здоров'я здійснює основний закон - № 323-ФЗ «Про охорону здоров'я громадян в РФ».
Якщо ми звернемося до ст. 74 Закону, то виявимо в ній ряд заборонних норм для керівників лікарень і медичних працівників. Зокрема:
- зазначеним особам заборонено укладати будь-які угоди з фармацевтичними компаніями, які стосуються прийому пацієнтами певних лікарських засобів, а також надання рекомендацій з прийому ліків лікарями установи;
- медпрацівники не можуть приймати від фармацевтичних компаній зразки ліків для подальшої передачі їх хворим і відвідувачам лікарні;
- зазначені особи не можуть приймати від фармацевтичних компаній кошти і будь-які подарунки.
Ця норма доповнює норму ст. 575 ГК РФ, яка присвячена договором дарування, і, в тому числі, встановлює заборони для здійснення дарування.
Доповнення норми про договір дарування положеннями ФЗ «Про охорону здоров'я» деякі фахівці вважають неправомірним, в той час як інші підтримують такий підхід.
Однак, ми розглядаємо ситуацію, в якій дарування відбувається між юридичними особами - лікарнею і фармацевтичною компанією, в той час як в ФЗ «Про охорону здоров'я» йдеться про прийняття дару саме фізичним особам, тобто головним лікарям лікарень і конкретним медичним працівникам.
У зв'язку з цим, вважаємо, що при вирішенні питання про можливість дарування, медзаклад має керуватися загальними положеннями про даруванні, які спочатку встановлені у Цивільному кодексі України. Якщо розглядати питання в такому аспекті, то ст. 575 ГК України встановлює заборону на дарування у відносинах між організаціями комерційними.
Лікарня, створена у формі установи, тобто некомерційного юридичної особи, в такому випадку під загальне правило не потрапляє.
Цивільне законодавство, крім дарування, встановлює інститут пожертви. Про це прямо говориться в ст. 582 ГК України - установи охорони здоров'я можуть приймати пожертвування в установленому законом порядку.
У зв'язку з цим, на відносини між міською лікарнею і фармацевтичною компанією поширює свою дію закон «Про благодійну діяльність».
Для передачі лікарні пожертви у вигляді медикаментів, необхідно розуміти, що саме закон розуміє під діяльністю благодійників:
- це спеціальна діяльність фізичних і юридичних осіб;
- ця діяльність має добровільний характер;
- умови передачі - медикаменти, обладнання та ін. повинні передаватися безоплатно або на спеціальних умовах;
- передавати можна фінансові кошти, майно, обладнання, послуги або інші заходи підтримки.
Діяльність здійснюється благодійниками на підставі свобода цілей і добровільності. Закон «Про благодійну діяльність» передбачає, що ніхто не має права обмежувати свободу вибору форми благодійності та її цілей.
У сфері охорони здоров'я головною метою благодійної діяльності є сприяння здійсненню медичної діяльності щодо охорони здоров'я та профілактики.
Виходячи з вищевикладеного, ми можемо зробити висновок про те, що бажання фармацевтичної організації про передачу якогось кількості лікарських засобів лікарні на безоплатній основі є благодійною діяльністю. Дані відносини регулюються відповідним законом.
При цьому існуючі заборони на дарування в даному випадку не діють, оскільки фактично мова йде про пожертвування в цілях сприяння медичної діяльності.
Дарування медичних виробів юридичними особами
В основі другої ситуації наступне. Юридична особа здійснює дарування медичного обладнання та лабораторних реактивів в муніципальну лікарню. Чи існує в такому випадку порушення ст. 74 ФЗ «Про охорону здоров'я»?
- головні лікарі та співробітники медустанов не мають права приймати медичні вироби, а також грошові кошти та подарунки від організацій, які займаються продажем або виробництвом таких виробів;
- зазначені особи не можуть отримувати від виробників і продавців медичних виробів в дар зразки таких виробів для подальшої передачі їх хворим і відвідувачам лікарні;
- представники лікарні не можуть укладати з такими організаціями угоди про реалізацію медичних виробів і обладнання, а також про рекомендації конкретних виробів своїм пацієнтам.
Тому в даній ситуації слід керуватись нормами про даруванні, які встановлює цивільне законодавство.
ГК України забороняє дарування між комерційними організаціями, однак медичний заклад є муніципальним закладом, тому ця заборона в ситуації, що розглядається непридатний.
Таким чином, прийняття в дар медичних виробів (устаткування, реактивів і іншої техніки) з боку муніципальної медичної організації не буде вважатися порушенням ст. 74 ФЗ «Про охорону здоров'я»
Читайте безкоштовно в системі «Головний лікар»:
- Як діяти, якщо пацієнт порушує правила або не платить за лікування
- Як працювати з персональними даними, щоб організацію не оштрафували
- Як застосовувати порядки і стандарти надання медичної допомоги
- Як притягти до відповідальності пацієнта за порушення правил медорганізаціі
- Як розробити систему ідентифікації
- Яка відповідальність загрожує медорганізаціі за невірний діагноз
Наказ «Про організацію внутрішнього контролю якості та безпеки медичної діяльності»
скачати / подивитися >>
Як оформити прийняття дарунка або пожертвування
Можливі варіанти юридичного оформлення цієї цивільно-правової угоди.
Так, медична організація може вибрати договір пожертви відповідно до вимог ст. 582 ГК України та ФЗ «Про благодійну діяльність» або договір дарування за ст. 572 ГК РФ.
Пожертвування є приватним видом дарування. Це означає, що дані договори зовні дуже схожі і мають схожу структуру.
При цьому важливо пам'ятати наступні особливості і переваги здійснення пожертвування:
- при пожертвування не діють правила скасування дарування. Виняток лише в одній - якщо одержувач пожертвування використовує його не за призначенням, яке зазначено благодійником, або самовільно змінив це призначення, то у організації, яка пожертвувала медичні вироби, з'являється право їх повернути;
- мета вчинення пожертвування повинна бути загальнокорисної і обгрунтовується використанням медичного обладнання, реагентів і виробів за їх прямим призначенням - в медичних цілях, для надання медичної допомоги. Таке обладнання не варто використовувати для надання платних медичних послуг, оскільки отримання від цього майна прибутку вже не є загальнокорисної метою, як того вимагає правила благодійності.
- У благодійника є право при укладенні договору пожертви - він може прописати в ньому умову про використання медичних виробів за їх прямим призначенням. В такому випадку медичний заклад просто змушене вести якусь звітність по використанню подарованого майна;
- Якщо медична установа порушить умови договору, то юридична особа, яка вчинила пожертвування, має право скасувати пожертвування в односторонньому порядку;
- Норми закону «Про благодійному діяльності» будуть діяти щодо медичного обладнання відданого лікарні тільки в тому випадку, якщо пожертва скоєно з метою сприяння медичної діяльності в сфері охорони здоров'я громадян і профілактики захворюваності. В цьому випадку юридичну особу, як дарувальник медичних виробів має право на отримання заходів державної підтримки.
