У ТОВ надійшло Розпорядження Управління державного автодорожнього нагляду за суб'єктами Україна про проведення позапланової документарної перевірки юридичної особи. В якості підстави зазначено «повідомлення УГІБДД МВС про факти заподіяння шкоди здоров'ю громадян ТОВ (водієм автобуса)». Однак на момент надходження в ТОВ Розпорядження відсутня постанова про притягнення водія до адміністративної відповідальності. Отже, вина водія в заподіянні шкоди здоров'ю громадянина ще не доведена. Чи правомірним є проведення позапланової документарної перевірки органом нагляду?
І. Скобелевв, м.Лозова
Крім того, виходячи з подп. 9 п. 4 ст. 1 Закону № 294-ФЗ особливості організації та проведення перевірок в частині, що стосується виду, предмета, підстав проведення перевірок, термінів і періодичності їх проведення, повідомлень про проведення позапланових виїзних перевірок і узгодження проведення позапланових виїзних перевірок з органами прокуратури, можуть встановлюватися іншими федеральними законами при здійсненні, зокрема, федерального державного транспортного нагляду (в галузі цивільної авіації, залізничного транспорту, торговельного мореплавства, внутрішнього одного транспорту та автомобільного транспорту).
Згідно п. 1 ст. 14 Закону № 294-ФЗ перевірка проводиться на підставі розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду).
У розпорядженні або наказі керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю вказуються цілі, завдання, предмет перевірки, термін її проведення і правові підстави проведення перевірки (подп. 4, 5 п. 1 ст.14 Закону № 294- ФЗ).
Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону № 294-ФЗ предметом позапланової перевірки може бути проведення заходів щодо запобігання заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян.
Підставою для проведення позапланової перевірки може бути (п. 2 ст. 10 Закону № 294-ФЗ) надходження до органів державного контролю (нагляду) інформації від органів державної влади про наступні факти:
- про виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян;
- заподіянні шкоди життю, здоров'ю громадян.
Позапланова перевірка проводиться у формі документарної перевірки і (або) виїзної перевірки в порядку, встановленому відповідно до ст. 11 і 12 Закону № 294-ФЗ (п. 4 ст. 10 Закону № 294-ФЗ).
Відповідно до п. 5 Положення порядок організації і проведення планових і позапланових документарних і виїзних перевірок в рамках федерального державного транспортного нагляду здійснюється відповідно до Закону № 294-ФЗ.