До складу пошуково-рятувальної служби МНС Росії входять:
8 регіональних пошуково-рятувальних загонів (РПСО), що включають 35 пошуково-рятувальних загонів (ПСО) - філій РПСО, 11 з яких здійснюють пошук і порятунок людей на водних об'єктах;
Байкальський ПСО центрального підпорядкування;
Федеральна державна установа «Державний центральний аеромобільний рятувальний загін« Центроспас »(філія Центроспаса в Туапсе і пошуково-рятувальний підрозділ в Москві);
Федеральна державна установа «Аварійно-рятувальна служба з проведення підводних робіт спеціального призначення» (ГОСАКВАСПАС) з філіями на Тихому океані (Находка), Балтійському (Балтійськ), Білому (Архангельськ), і Чорному (Геленджик) морях.
ПБФ здійснюють свою діяльність під керівництвом МНС Росії через регіональні центри МНС Росії у взаємодії з головними управліннями МНС Росії по суб'єктах. Склад і структура ПБФ ПСС МНС Росії визначається МНС Росії і регіональними центрами МНС Росії в межах компетенції.
Основними завданнями ПБФ ПСС МНС Росії є:
підтримання в постійній готовності органів управління, сил і засобів ПБФ до виконання завдань за призначенням;
контроль за готовністю об'єктів, що обслуговуються і територій до проведення на них робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій;
організація і проведення пошуково-рятувальних робіт в надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.
Основним формуванням пошуково-рятувальної служби МНС Росії є Регіональний пошуково-рятувальний загін (РПСО). Чисельність РПСО в основному залежить від кількості підвідомчих філій і становить від 200 до 900 осіб. Залежно від місця дислокації і призначення структура РПСО може змінюватися. Так, наприклад базовий Далекосхідний РПСО складається з 5 пошуково-рятувальних підрозділів по 17 чоловік в кожному, а також парашутно-десантного, водолазного, кінологічного, піротехнічного, аварійно-хімічного підрозділів. Крім того, в складі цього РПСО є 8 філій, загальною чисельністю близько 500 осіб.
Основними видами робіт, що здійснюються РПСО, є: десантування рятувальників в зону надзвичайної ситуації за допомогою парашутів та рятувальних пристроїв;
радіаційний і хімічний контроль в районах надзвичайної ситуації; деблокування потерпілих, які перебувають під уламками будівельних конструкцій, надання їм першої медичної допомоги; газорятувальні роботи;
роботи по ліквідації надзвичайних ситуацій в гірських і лісових районах, на автомобільному, залізничному та авіаційному транспорті;
ліквідація надзвичайних ситуацій, пов'язаних з викидом у навколишнє середовище вибухонебезпечних і токсичних речовин;
проведення аварійно-рятувальних робіт на акваторіях, в тому числі по ліквідації наслідків розливів нафтопродуктів та інших небезпечних речовин; аварійно-рятувальні роботи в зонах сходу снігових лавин і селів; підводно-технічні (водолазні) роботи; локалізація і гасіння лісових пожеж; вибухові роботи в зоні надзвичайної ситуації та ін.
У пошуково-рятувальних роботах ПСС МНС Росії широко використовуються спеціально навчені собаки наявні в кінологічних розрахунків в складі пошуково-рятувальних загонів, в тому числі пошуково-рятувальні кінологічні розрахунки, мінно-розшукові, охоронно-сторожові.
Дані розрахунки успішно працювали при ліквідації наслідків вибухів житлових будинків у Москві, землетрусів в Нефтегорске, Колумбії, Туреччині, Індії, Індонезії, цунамі в Шрі-Ланці та в багатьох інших надзвичайних ситуаціях.
На оснащенні рятувальних формувань є сучасні технічні засоби, що дозволяють проводити аварійно-рятувальні роботи в складних умовах обстановки, такі як:
гідравлічний аварійно-рятувальний інструмент - «Спрут», «Коло», «Ведмідь» і «Єрмак» (інструмент статичного дії), «Зубр» і «Бобер» (інструмент гідродинамічного дії);
прилади пошуку постраждалих - акустичні прилади ( «Пеленг-1», ТА- 1), телевізійні системи ( «Система-1К», «Система-IP»), тепловізори (ППТ, ТН-3, «Рятувальник»), прилади нічного бачення (ОНВ-3, ННМ, МНВ-5, НБ-3М), радіолокаційний обнаружитель «Радар-1»;
індивідуальні та групові комплекти гірничо-альпіністського та спелеологічного спорядження;
водолазне спорядження замкнутого типу і для роботи в агресивному середовищі, компресори кисневі і гелієві, дихальні апарати «Омега», MSA, AUER;
телекеровані підводні апарати «SeaLion», «Гном», «FALCON», автономні незаселені підводні апарати «Клавесин-1Р»;
плавзасоби - моточовни "Стрінгер-550", глісер (аеробот), судна на повітряній подушці «Хівус-10», «Арго», катера «Мангуст», «Кальмар», «спор тис 7500», КС-701;
пошуково-рятувальні автомобілі «Бобер», снегоболотоходи на гусеничному ходу «Лось», аварійно-рятувальні машини АСМ-3308 «Садко» в водолазної комплектації, реанімаційні автомобілі та ін .;
багатофункціональні аеромобільні комплекси забезпечення аварійно-рятувальних робіт, освітлювальні комплекси «Світлова вежа»;
повітряні робототехнічні комплекси вертолітного типу, робототехнічні безпілотні літальні апарати «Іркут-2М»;
літаки Іл-76, Іл-62М, Ан-74, Як-42Д, багатофункціональні літаки-амфібії Бе-200ЧС, вертольоти Мі-26, Мі-8, Ка-32А, Бо-105, Бк-117.
В даний час ПСС МНС Росії має 7 центрів підготовки рятувальників. За період діяльності центрів професійну підготовку в них пройшли близько 15 тис. Чоловік.
База Байкальського ПСО (п. Нікола)
Центр підготовки рятувальників є базовим навчальним закладом МНС Росії по підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації рятувальників всіх класів, що працюють при ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
Крім того проводиться гірськолижна і спелеологічна підготовка, підготовка водіїв маломірних суден і навіть інспекторів ГИМС. Для цього обладнані спеціальні класи, використовується спеціальна техніка та обладнання загону.
Центр підготовки рятувальників «Червона Поляна»
підготовку рятувальників, готує водолазів, рятувальників-кінологів, альпіністів, промислових альпіністів, судноводіїв маломірних суден, матросів рятувальників і ін.
Навчально-рятувальний центр МНС Росії «Витегра»
Крім штатних рятувальників Центру до практичних поісковоспасательним робіт, в разі виникнення надзвичайних ситуацій в зоні обслуговування, підключаються і ті, яких навчають, що значно підвищує можливості Центру і сприяє прищеплювання практичних навичок студентів під керівництвом досвідчених інструкторів-викладачів.
і територій на договірній основі; отримувати повну та достовірну інформацію про надзвичайні ситуації, необхідну для організації робіт по їх ліквідації; здійснювати безперешкодний проїзд, першочергове забезпечення пально-мастильними матеріалами, а також першочергове проведення ремонтних робіт на станціях технічного обслуговування під час прямування до місця проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій; на відшкодування витрат на ліквідацію надзвичайних ситуацій; здійснювати іншу діяльність відповідно до іншими актами законодавства РФ.
Це вимагало вибіркового підходу до тактичних прийомів і способам проведення пошуку і порятунку постраждалих. За першу добу з-під завалів витягли 258 осіб.
Після закінчення 3-х діб з метою дорозвідки і виявлення живих людей в завалах вперше в практиці ведення пошуково-рятувальних робіт стала проводитися операція «Тиша» тривалістю близько години і періодичністю до 4 разів на добу. Досвідчені рятувальники вели прослуховування завалів, в тому числі і з використанням приладів «Пеленг-1» і стетоскопов. Ефективною виявилася робота пошукових собак, хороші результати давали методи біолокаційного виявлення постраждалих.
Як це не дивно, але останнього живого людини вдалося знайти і витягти з-під руїн на 7-й день після трагедії, коли вже ніхто не розраховував на диво. Завдяки собаці рятувальника В. Легошин Льоні зобов'язаний життям останній знайдений житель Нефтегорска. Ідея використання собак в пошуку виникла ще в 1988 році при роботах після землетрусу у Вірменії, де тварини працювали часом краще, ніж прилади. Після Нефтегорска в Центроспаса був створений кінологічний загін.
Пошук і евакуація постраждалих
Як це не дивно, але останнього живого людини вдалося знайти і витягти з-під руїн на 7-й день після трагедії, коли вже ніхто не розраховував на диво. Завдяки собаці рятувальника В. Легошин Лою зобов'язаний життям останній знайдений житель Нефтегорска. Ідея використання собак в пошуку виникла ще в 1988 році при роботах після землетрусу у Вірменії, де тварини працювали часом краще, ніж прилади. Після робіт в Нефтегорске в МНС Росії був створений кінологічний загін.
Всього з завалів в Нефтегорске було вилучено, у значної частини силами рятувальників, 2247 осіб (в тому числі 308 дітей) з них: живих - 406 осіб, в тому числі 40 дітей; загиблих одна тисячі вісімсот сорок одна людина.
В результаті рятувальних робіт, проведених силами російських рятувальників, з-під завалів в перші півтори доби після землетрусу в м Гелджюк було вилучено 136 осіб, з них 72 - живими. Це склало половину живих людей, витягнутих з-під завалів усіма рятувальниками (за даними ООН загальна кількість витягнутих живих людей склало 147 осіб).
Лікарями мобільного госпіталю ВЦМК «Захист» була надана допомога 437 потерпілим, в тому числі 302 дорослим, 77 дітям, 58 рятувальників і персоналу аварійно-рятувальних формувань.
З початку створення загону основу Центроспаса склали рятувальники, які були вже в значній мірі підготовлені і знайомі між собою по спільним рятувальним акціям в різних точках країни, куди виїжджали як добровольці. Деякі служили в пожежних частинах або інших підрозділах МВС, працювали на «Швидкої допомоги», в організаціях «Червоного Хреста». Інженерно-технічні фахівці прийшли з наукових установ і дослідно-конструкторських бюро. На момент створення загону в Росії практично не існувало приладів і обладнання для рятувальних робіт. Використовувати доводилося в основному лом, кувалду і лопату. Однак завдяки високій технічній кваліфікації співробітників, що склали основу інженерної служби, були налагоджені творчі зв'язки з конструкторами і виробничниками ряду галузей. В результаті через 57 років в Росії з'явилося обладнання, здатне конкурувати з кращими закордонними зразками.
Спочатку в загоні було всього близько 60 осіб і 5 служб: поісковоспасательная, інженерна, матеріально-технічного забезпечення, автотранспортна, служба зв'язку та інформації. Очолив загін Фалеев Михайло Іванович, зусиллями якого було створено сприятливий морально-психологічний клімат, сформовані традиції, дух колективізму і високої відповідальності за доручену справу.
В даний час загін є формуванням постійної готовності; готовність до виїзду в зону надзвичайної ситуації становить від 3 хвилин (в режимі екстреного виїзду) до 3 годин (на федеральні і міжнародні надзвичайні ситуації).
Загін складається з наступних служб: пошуково-рятувальної, кінологічної, медичної, аеромобільних технологій порятунку, зв'язку, інженерного, автотранспортного, програмно-інформаційного та матеріально-технічної забезпечення, стажування та підвищення кваліфікації, а також аеромобільного госпіталю.
Загальна чисельність загону - 646 осіб, в тому числі рятувальників 227 осіб, з них 37 мають кваліфікацію «Рятувальник міжнародного класу», 94 кваліфікацію «Рятувальник 1-го класу», 12 удостоєні почесного звання «Заслужений рятувальник Російської Федерації». Кожен з рятувальників загону володіє 6-15 спеціальностями: аквалангіста, альпініста, парашутиста, парамедика, вибухотехніки, зв'язківця і ін. - і можуть працювати в будь-яких географічних точках земної кулі, в найскладніших кліматичних умовах.
Центроспас оснащений найсучаснішим спеціальним обладнанням і спорядженням, яке дозволяє рятувальникам виконувати широкий комплекс аварійно-рятувальних робіт в різних надзвичайних ситуаціях.
Фахівці загону беруть безпосередню участь в розробці, освоєнні та впровадженні нових технологій проведення пошуково-рятувальних операцій. Ними були освоєні технології десантування на многокупольность парашутних системах в зону надзвичайної ситуації аеромобільного госпіталю, рятувального обладнання, великогабаритних вантажів, спеціальної автомобільної техніки.
Найбільш яскравим прикладом є створення аеромобільного госпіталю з можливістю автономної роботи протягом 14 діб, з наявністю модульної системи, яка дозволяє транспортувати на вертольоті або літаку той
профіль госпіталю, який потрібен в даний момент, в тому числі і реанімаційний модуль.
У разі десантування госпіталю медики вже через 40 хвилин можуть розпочати надання допомоги постраждалим, а через 1,5 години сім відділень госпіталю повністю готові до роботи. Розрахований на 50 ліжко-місць, госпіталь здатний пропустити від 300 до 500 пацієнтів на добу.
Розвиток загону здійснюється в бік його подальшої інтеграції з системами міжнародної допомоги, вдосконалення рятувальних технологій, в тому числі і реагування на виникаючі хімічні аварії.
Методи порятунку, що застосовуються російськими рятувальниками, на відміну від їх зарубіжних колег, дії яких суворо регламентуються, характеризуються не стільки технологіями або екіпіровкою, скільки самовіддачею і самовідданістю, готовністю працювати на межі ризику, часом на шкоду власній безпеці.
За мужність, героїзм і високопрофесійні дії, проявлені при виконанні завдань із забезпечення безпеки громадян, освоєння сучасних технологій проведення рятувальних робіт трьом рятувальникам загону присвоєно звання Героя Російської Федерації - рятувальникам Андрію Миколайовичу Рожкову (посмертно), Володимиру Данатовічу Легошин, Валерію Валентиновичу Замараєву (посмертно) . Понад 350 рятувальників Центроспаса МНС Росії нагороджені орденами і медалями Російської Федерації.
Науково-технічний прогрес, який не тільки сприяє підвищенню продуктивності і поліпшення умов праці, зростанню матеріального добробуту та інтелектуального потенціалу суспільства, а й призводить до зростання ризику аварій на виробництві, транспорті, інфраструктурі, житловому секторі обумовлює зміну функцій систем захисту населення і територій. Згодом змінюється характер загроз, умови життя суспільства, реальні економічні можливості держави, що відповідно призводить до зміни систем забезпечення безпеки і захисту людини. Внаслідок цього сьогодні спостерігається тенденція переходу від поісковоспасательних до аварійно-рятувальним службам і формуванням. Функція пошуку постраждалих, яка була закладена при утворенні поісковоспасательной служби, звичайно залишається, але в меншому ступені. Безумовно, що в горах Північного Кавказу, Уралу, в Сибіру, в туристичних районах пошуково-рятувальні загони залишаться. У промислових районах характер аварій і виникають надзвичайних ситуацій зовсім інший, що призводить до необхідності створення аварійно-рятувальної служби та аварійно-рятувальної формувань.