«Порядок оскарження нормативних правових актів, прийнятих органами місцевого
Порядок оскарження рішень, дій та бездіяльності органів місцевого самоврядування
Відповідно до статті 46 Конституції Російської Федерації і главою 25 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації (далі - ЦПК РФ) громадяни та організації мають право звернутися до суду за захистом своїх прав і свобод із заявою про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців, в результаті яких, на думку зазначених осіб, були порушені їхні права і свободи або створено перешкоди для реалізації ними прав і вободи або на них незаконно покладено якась обов'язок чи вони незаконно притягнуто до відповідальності.
До дій органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, муніципальних службовців за змістом глави 25 ЦПК РФ відноситься владне волевиявлення названих органів і осіб, що не прибраний в форму рішення, але спричинило порушення прав і свобод громадян та організацій або створило перешкоди до їх здійснення.
До бездіяльності відноситься невиконання органом місцевого самоврядування, посадовою особою, державним службовцям обов'язку, покладеного на них нормативними правовими та іншими актами, що визначають повноваження цих осіб (посадовими інструкціями, положеннями, регламентами, наказами). До бездіяльності, зокрема, відноситься не розгляд звернення заявника уповноваженою особою.
КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
2. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.
3. Кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.
ЦИВІЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Глава 24. ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО ВИЗНАННЯ
Нечинними нормативних ПРАВОВИХ АКТІВ
ПОВНІСТЮ АБО В ЧАСТИНИ
3. Не підлягають розгляду в суді в порядку, передбаченому цим розділом, заяви про оскарження нормативних правових актів, перевірка конституційності яких віднесена до виключної компетенції Конституційного Суду Російської Федерації.
5. Заява про оскарження нормативного правового акта має відповідати вимогам, передбаченим статтею 131 цього Кодексу, та містити додатково дані про найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, про його найменування і дату прийняття; вказівка, які права і свободи громадянина або невизначеного кола осіб порушуються цим актом або його частиною.
7. Подача заяви про оскарження нормативного правового акта до суду не зупиняє дію оскаржуваного нормативного правового акта.
8. Суддя відмовляє у прийнятті заяви, якщо є що вступило в законну силу рішення суду, яким перевірено законність оскаржуваного нормативного правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, з підстав, зазначених у заяві.
1. Особи, які звернулися до суду з заявами про оскарження нормативних правових актів, орган державної влади, орган місцевого самоврядування або посадова особа, які прийняли оспорювані нормативні правові акти, повідомляються про час і місце судового засідання.
2. Заява про оскарження нормативного правового акта розглядається судом протягом місяця, а Верховним Судом Російської Федерації - протягом трьох місяців з дня його подачі за участю осіб, які звернулися до суду з заявою, представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт, і прокурора. Залежно від обставин справи суд може розглянути заяву за відсутності будь-кого з зацікавлених осіб, повідомлених про час і місце судового засідання.
3. Відмова особи, яка звернулася до суду, від своєї вимоги не тягне за собою припинення провадження у справі. Визнання вимоги органом державної влади, органом місцевого самоврядування або посадовою особою, які прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, для суду необов'язково.
Глава 25. ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ про оскарження
РІШЕНЬ, ДІЙ (БЕЗДІЯЛЬНОСТІ) ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ
ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ПОСАДОВИХ
ОСІБ, ДЕРЖАВНИХ і муніципальних службовців
1. Громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дію (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи. Громадянин, організація має право звернутися безпосередньо до суду або до вищестоящого в порядку підлеглості органу державної влади, орган місцевого самоврядування, до посадової особи, державного або муніципального службовця.
Відмова в дозволі на виїзд з Російської Федерації у зв'язку з тим, що заявник обізнаний з відомостями, що становлять державну таємницю, заперечується у відповідному верховному суді республіки, крайовому, обласному суді, суді міста федерального значення, суді автономної області, суді автономного округу за місцем ухвалення рішення про залишення прохання про виїзд без задоволення.
3. Заява військовослужбовця, яка оспорює рішення, дію (бездіяльність) органу військового управління чи командира (начальника) військової частини, подається до військового суду.
4. Суд має право призупинити дію оскаржуваного рішення до вступу в законну силу рішення суду.
До рішень. дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців, оспорюваним в порядку цивільного судочинства, належать колегіальні і одноособові рішення і дії (бездіяльність), в результаті яких:
порушені права і свободи громадянина;
створено перешкоди для реалізації громадянином його прав і свобод;
на громадянина незаконно покладено будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до відповідальності.
1. Громадянин має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод.
2. Пропуск тримісячного строку звернення до суду із заявою не є для суду підставою для відмови в прийнятті заяви. Причини пропуску строку з'ясовуються в попередньому судовому засіданні або судовому засіданні і можуть бути підставою для відмови в задоволенні заяви.
1. Заява розглядається судом протягом десяти днів, а Верховним Судом Російської Федерації - протягом двох місяців за участю громадянина, керівника або представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дії (бездіяльність) яких оскаржуються.
2. Неявка в судове засідання кого-небудь із зазначених у частині першій цієї статті осіб, належним чином повідомлених про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду заяви.
1. Суд, визнавши заяву обгрунтованою приймає рішення про обов'язок відповідного органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця усунути в повному обсязі допущене порушення прав і свобод громадянина або перешкода до здійснення громадянином його прав і свобод.
2. Рішення суду направляється для усунення допущеного порушення закону керівнику органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дії (бездіяльність) яких були оскаржені, або до вищестоящого в порядку підлеглості органу, посадової особи, державного або муніципальному службовцю протягом трьох днів з дня набрання рішенням суду законної сили.
3. До суду і громадянинові має бути повідомлено про виконання рішення суду не пізніше ніж протягом місяця з дня отримання рішення. Рішення виповнюється за правилами, зазначеним у частині другій статті 206 цього Кодексу.
4. Суд відмовляє в задоволенні заяви, якщо встановить, що оскаржуване рішення або дію прийнято або вчинено відповідно до закону в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця і права чи свободи громадянина не були порушені.