При взаємовідносинах споживачів електричної енергії з енергопостачальними організаціями, органами державного нагляду, а також з проектними, монтажними, налагоджувальними та іншими спеціалізованими організаціями іноді виникають розбіжності при визначенні необхідності наявності ліцензії на проведення тієї чи іншої роботи.
Наприклад, мають місце випадки, коли енергопостачальна організація при укладанні договору енергопостачання вимагає від споживача ліцензію на виконання однолінійної схеми електропостачання. Або, наприклад, органи Ростехнагляду можуть зажадати ліцензію на навчання електротехнічного персоналу, що проводиться безпосередньо в організації і не зачіпає навчання відповідального за електрогосподарство або працівника, його заміщає, які проходять таке навчання в спеціалізованих навчальних центрах.
При цьому ні енергопостачальна організація, ні будь-якої іншої орган, який потребує ліцензію, не можуть обгрунтувати свої вимоги посиланням на відповідний нормативний документ.
Ліцензія являє собою спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
Ліцензіат є юридичною особою або індивідуальним підприємцем, які мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності.
Ліцензіюючі органи представляють собою федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють ліцензування відповідно до ФЗ про ліцензування окремих видів діяльності.
Основними законодавчими, правовими та підзаконними актами у сфері ліцензування діяльності з експлуатації електричних мереж є:
Діяльність по експлуатації електричних мереж включать в себе прийом, передачу і розподіл електричної енергії, а також технічне обслуговування та ремонт зазначених мереж і має код виду діяльності 05.
Наприклад, номер комплекту документів для отримання ліцензії 036050000112 розшифровується так:
036 - Управління державного енергетичного нагляду по Псковській області «Псковгосенергонадзор», який уповноважений на здійснення робіт з прийому від претендентів ліцензій і документів для отримання ліцензії з відповідною перевіркою згідно з Переліком уповноважених на це державних установ (див. Додаток до Положення про ліцензування діяльності з експлуатації електричних мереж);
05 - Код виду діяльності - експлуатація електричних мереж;
0000112 - порядковий номер комплекту документів.
До переліку видів діяльності по експлуатації електричних мереж та складових їх ліцензійних умов, які обмежують здійснення даного виду діяльності, входить:
передача електричної енергії;
розподіл електричної енергії між споживачами;
технічне обслуговування, ремонт і налагодження введеного в експлуатацію електроенергетичного обладнання та електричних мереж напругою:
до 1000 В включно;
до 10 кВ включно;
до 35 кВ включно;
до і вище 35 кВ.
Зазначена діяльність включає в себе комплекс операцій щодо відновлення і підтримання працездатності та справності електричних мереж і їх складових частин при використанні їх за призначенням.
Органом, що ліцензує з ліцензування діяльності з експлуатації електричних мереж є Мінпроменерго Росії.
У зазначених вище правових документах викладені ліцензійні вимоги і умови при здійсненні діяльності з експлуатації електричних мереж, основними з яких є:
дотримання вимог нормативних правових актів РФ і нормативно-технічних документів, що встановлюють правила експлуатації електричних мереж;
наявність сертифікатів на обладнання, яке використовується ліцензіатом при здійсненні ліцензованої діяльності;
наявність у ліцензіата працівників, які мають спеціальну вищу або середню професійну освіту, за умови проходження ними перепідготовки з метою здійснення ліцензованої діяльності, а також фахівців, які пройшли спеціальну підготовку в установленому порядку;
наявність у ліцензіата особи, відповідальної за забезпечення надійного і безперебійного енергопостачання споживачів, а також за безпеку експлуатації та проведення ремонту електричних мереж;
наявність у ліцензіата паспорта (акта) готовності до роботи в зимовий період.
Процес отримання ліцензії займає тривалий час і пов'язаний з поданням в орган значної кількості документів, в тому числі:
заяви про надання ліцензії із зазначенням:
для юридичної особи - найменування, організаційно-правової форми, місця знаходження;
для індивідуального підприємця - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, паспортних даних;
копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (індивідуального підприємця);
копії свідоцтва про взяття на облік в податковому органі;
копії документів, що підтверджують відповідну встановленим вимогам кваліфікацію посадової особи, відповідальної за забезпечення надійного і безперебійного енергопостачання споживачів, а також за безпеку експлуатації та проведення ремонту електричних мереж;
копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників здобувача ліцензії;
документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд органом заяви про надання ліцензії.
Не допускається вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених перерахованими вище правовими актами.
За надання недостовірних відомостей здобувач несе відповідальність відповідно до законодавства РФ.
Термін прийняття рішення органом, що ліцензує про надання ліцензії або про відмову в її наданні не повинен перевищувати 60 днів від дати отримання ним заяви з усіма необхідними документами.
Ліцензія на здійснення діяльності з експлуатації електричних мереж надається на 5 років. Термін її дії може бути продовжений за заявою ліцензіата в порядку, передбаченому для переоформлення ліцензії.
Ліцензує орган веде реєстр ліцензій, в якому зазначаються:
найменування органа, що ліцензує; ліцензована діяльність;
відомості про ліцензіат (найменування, організаційно-правова форма, місце знаходження - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу - для індивідуального підприємця; і ін.);
дата прийняття рішення про надання ліцензії;
номер ліцензії та термін її дії;
відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії;
підстава та дата анулювання ліцензії.
Ліцензує орган може здійснювати контроль за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог шляхом проведення перевірки на підставі розпорядження (наказу) керівника органа, що ліцензує. Планова перевірка проводиться не частіше 1 разу на 2 роки. Тривалість перевірки не повинна перевищувати 1 місяць. Для підтвердження усунення ліцензіатом виявлених під час проведення планової перевірки порушень ліцензійних вимог проводиться позапланова перевірка.
За результатами перевірки складається акт із зазначенням конкретних порушень і терміну їх усунення. Ліцензіат зобов'язаний в письмовій формі повідомити орган, що ліцензує про усунення виявлених порушень.
Здобувач ліцензії має право звернутися до відповідного органу системи Ростехнагляду про надання консультаційних послуг з правильності оформлення документів для отримання ліцензії та перевірки відповідності здобувача ліцензії, що належать йому або використовуються ним об'єктів ліцензійним вимогам і умовам і видачі йому відповідного акта. Терміни та порядок проведення робіт визначаються сторонами і залежать від обсягу виконуваних робіт. Тривалість робіт не повинна перевищувати 15 днів з дня звернення здобувача ліцензії.
Оформлений документ, що підтверджує наявність ліцензії, підписується Міністром або уповноваженою ним особою і надсилається (вручається) ліцензіату або його довіреній особі.
Здобувач ліцензії має право оскаржити в порядку, встановленому законодавством РФ, відмова ліцензує органу в наданні ліцензії.
У разі перетворення юридичної особи, зміни його найменування або місця його знаходження, або зміни імені або місця проживання індивідуального підприємця, або втрати документа, що підтверджує наявність ліцензії, переоформлення документа здійснюється відповідно до законодавства РФ.
З роз'яснень Ростехнагляду з питань ліцензування та відповідно до положення про ліцензування окремих видів діяльності слід, що необхідно розрізняти документи для отримання ліцензії, які здобувач представляє в орган, що ліцензує, і документи, визначені ліцензійними вимогами та умовами, які повинні знаходитися на підприємстві (в організації ) і пред'являтися в необхідних випадках.
про надання ліцензії
(Найменування юридичної особи із зазначенням організаційно-правової форми або П.І.Б.)
(Із зазначенням індексу, а для індивідуального підприємця - дані документа, що посвідчує особу)
просить надати ліцензію на здійснення діяльності по
Заявлена діяльність буде здійснюватися на об'єктах:
(Індивідуальний підприємець) підпис П.І.Б.
До заяви повинна бути додана опис документів за формою, наведеною в додатку 4.
Згідно КоАП РФ (ст. 19.20, п. 1), здійснення діяльності ... без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (ліцензія) обов'язково (обов'язкова), тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ; на посадових осіб - від 10 до 20 МРОТ; на юридичних осіб - від 100 до 200 МРОТ.
Здійснення діяльності. з порушенням вимог або умов спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (ліцензія) обов'язково (обов'язкова), тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 3 до 5 МРОТ; на посадових осіб - від 5 до 10 МРОТ; на юридичних осіб - від 50 до 100 МРОТ (КоАП РФ ст. 19.20, п. 2).
На наш погляд, на всі роботи, що проводяться під напругою (монтажні, налагоджувальні, випробувальні, замерочние і т. П), повинна бути ліцензія.
Дивіться також
Електроустановочні пристрої
Електроустановочні пристрої - група електричних апаратів, до якої відносяться вимикачі і перемикачі, електричні двохсмугові з'єднувачі (розетки, вилки), затискачі (контактні колодки).
Мікрохвильові бар'єри
Термін "мікрохвильовий бар'єр" говорить сам за себе; зрозуміло, для чого призначений датчик. Правда, якби ми могли бачити зону перекриття і датчики, вони б не здалися нам схожими на за.
Забезпечення безпеки транспортних засобів
Якщо проблеми служби безпеки порівняти з колодою карт, то в ній має бути джокер. Особисто мені питання безпеки транспорту доводилося вирішувати дуже рідко, і я не можу розмірковувати про них Яка ж.