2.Порядок розробки і прийняття технічного регламенту ... .7-10 стр.
3.Техніческій регламенти в перехідний період .................. 10-11 стор.
4.Система добровільної сертифікації послуг громадського харчування ........................................................................... 11-17 стор.
Технічні регламенти: визначення, значення.
Порядок розроблення технічних регламентів.
Технічні регламенти в перехідний період.
Згідно з визначенням, наведеним у Законі, «технічний регламент - документ, який прийнятий міжнародним договором Укаїни, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством Укаїни, або федеральним законом або указом Президента Укаїни, або постановою Уряду Укаїни і встановлює обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, а також будівель, будов і споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, peaлізаціі і утилізації) ».
Тобто, відповідно до законодавства про технічне регулювання, технічний регламент - це документ особливого роду
Перш за все, технічний регламент - це документ, в якому викладено вичерпний перелік вимог, що пред'являються державою до того чи іншого виду діяльності. Інші вимоги можуть вноситися не іншими документами, а тільки змінами і доповненнями в даний регламент. Іншими словами, це не фрагменти нормування, а цілісне і системне регулювання напрямків діяльності. Це принципово змінює ситуацію. Одиницею такого нормування, його базовим модулем, стає вже не окремий документ (що зручно для інстанцій нормування), а регламент на вид діяльності, свого роду вичерпний звід норм і правил (що зручно для підприємств і необхідно для сумлінного, ефективного контролю). Розмивання цього принципу буде політичною помилкою і призведе до збереження та відтворення нинішньої ситуації, коли в країні діє понад шістдесят тисяч різного роду документів, що містять обов'язкові вимоги і коли їх повний обсяг для того чи іншого виду діяльності не знають не тільки контрольовані, але і самі контролюючі .
Ухвалення технічних регламентів направлено на захист громадян і їх майна, живої природи, а також на попередження неправильних дій, які можуть призвести до небажаних наслідків для користувачів продукції.
Згідно п. 2 статті 6 технічні регламенти включають тільки ті вимоги, які забезпечують вирішення питань, сформульованих в попередньому абзаці. Ухвалення ж технічних регламентів в будь-яких інших цілях просто не допускається. Дотримання інших технічних норм, безпосередньо не пов'язаних зі згаданими в статті закону питаннями, стає факультативними справою.
Технічні регламенти повинні встановлювати мінімально необхідні вимоги, що забезпечують безпеку по ряду специфічних питань. У вузькому сенсі безпека - відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю нанесення збитку, в широкому - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз або небезпек.
Вимоги технічних регламентів не повинні бути завищеними по відношенню до тих, які належним чином забезпечують захист життя і здоров'я громадян, майна, охорону навколишнього середовища, життя і здоров'я тварин і рослин, так як це може зумовити ускладнення і подорожчання продукції і послуг і, як наслідок , стати перешкодою здійсненню підприємницької діяльності. Наприклад, на стадії розробки та погодження проектів технічних регламентів цілком можуть виникнути рішення, які поставлять вітчизняних товаровиробників в менш вигідні умови, ніж зарубіжних. Тому при узгодженні показників з безпеки і проведенні експертної оцінки важливо неухильно дотримуватись принципів конкурентного права. Наші закони повинні захищати, а не розоряти вітчизняних підприємців.
У технічному регламенті повинні бути перераховані всі ті об'єкти, на які він поширюється. До таких об'єктів належать: продукція; процеси виробництва; процеси експлуатації; процеси зберігання; процеси перевезення; процеси реалізації; процеси утилізації.
У технічному регламенті повинні бути прописані правила ідентифікації об'єктів, т. Е. Правила визнання тотожності реального об'єкта тим його характеристикам, які містяться в технічному регламенті, і ознаки його впізнання. Крім того, технічний регламент може містити наступні дані:
- правила і форми оцінки відповідності;
- схеми підтвердження відповідності;
- граничні терміни оцінки відповідності для кожного об'єкта технічного регулювання;
- термінологію, в якій дається визначення термінам, специфічних для даного технічного регламенту;
- вимоги до упаковки, конструкції, способу виконання, маркування або етикеток і правилам їх нанесення.
Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують:
ядерну та радіаційну безпеку;
електромагнітну сумісність в частині забезпечення безпеки роботи приладів і обладнання;
Відсутні в технічних регламентах вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правила ідентифікації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення не можуть носити обов'язковий характер.
Технічний регламент повинен містити вичерпний перелік продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання перевезення, реалізації та утилізації, щодо яких встановлюються його вимоги.
Спеціальні технічні регламенти приймаються тільки для конкретних груп і видів продукції або інших об'єктів технічного регулювання у випадках, якщо для цих об'єктів, в силу їх специфіки, потрібно встановити більш високі вимоги, ніж ті, що встановлені загальними технічними регламентами. Крім того, в спеціальних технічних регламентах можуть бути встановлені вимоги до відповідних об'єктів, відсутні в загальних технічних регламентах. В силу того, що спеціальні технічні регламенти задають вимоги до конкретних об'єктів технічного регулювання, які є додатковими до вимог загальних технічних регламентів ( «нарощуються вгору»), їх також називають «вертикальними» регламентами Спрощено співвідношення загальних і спеціальних технічних регламентів представлено на малюнку, наведеному нижче.
Для тих об'єктів, для яких рівень вимог, встановлених в загальних технічних регламентах, є достатнім і в пред'явленні нових вимог немає необхідності, приймати спеціальні технічні регламенти не потрібно.
2. Порядок розробки і прийняття технічного регламенту