Поняття і принципи виборчого права
Об'єктивне виборче право - це система правових норм, що регулюють відносини, пов'язані з правом громадян обирати і бути обраними до представницьких органів державної влади, місцевого самоврядування та на виборні посади виконавчої влади, а також гарантії реалізації даного права.
Суб'єктивне виборче право являє собою конституційне право громадянина обирати і бути обраним до представницьких органів державної влади, місцевого самоврядування та на виборні посади виконавчої влади. Окремі вчені (наприклад, Е. І. Колюшін) під виборчим правом в його суб'єктивному значенні також розуміють перелік можливостей, наявних у громадянина в період виборів.
Класичним є поділ суб'єктивного виборчого права на активне і пасивне. Активне виборче право - право обирати, тобто право громадян РФ брати участь у виборах в органи державної влади і виборні органи місцевого самоврядування в якості виборців; пасивне виборче право - право громадян РФ бути обраними до органів державної влади та в виборні органи місцевого самоврядування.
Принципових відмінностей в розумінні того, що виборче право існує як у вигляді якоїсь сукупності правових норм (позитивне (об'єктивне) виборче право), так і у вигляді суб'єктивного права громадянина, немає.
Виборче право Російської Федерації базується на основні гарантії виборчих прав громадян РФ, які забезпечують їх вільне волевиявлення на виборах. Ключовою складовою таких гарантій є принципи проведення виборів у Російській Федерації.
Принципи виборчого права, безумовно, є і принципами проведення виборів. В іншому випадку заперечувалося б пріоритетне значення правового регулювання на виборах в порівнянні з дією інших регуляторів (політичних, моральних, релігійних, національних тощо).
Існують різні класифікації принципів виборчого права. За рівнями реалізації виділяють: основний принцип, політичні принципи, організаційні принципи; за цільовим призначенням в механізмі правового регулювання виборчих відносин: принципи організації та проведення виборів, принципи участі російських громадян у виборах; можливі класифікація та з інших підстав.
Можна запропонувати приблизний перелік принципів виборчого права: свобода виборів; добровільність участі громадян у виборах; гласність, відкритість і доступність виборів; змагальність кандидатів, або альтернативність виборів; періодичність і обов'язковість виборів; підготовка і проведення виборів виборчими комісіями; територіальний принцип організації виборів; допустимість різних виборчих систем; незалежність органів, що забезпечують організацію і проведення виборів; добровільність реалізації суб'єктивних виборчих прав; особисте голосування.
Принцип рівного виборчого права полягає в наявності у кожного виборця одного голосу (або однакового числа голосів) і в участі у виборах на рівних підставах. Проведення виборів як в одномандатних, так і в багатомандатних округах, має супроводжуватися належними гарантіями участі громадян у виборах на рівних підставах, що передбачає - при дотриманні пропорційності представництва - наділення кожного виборця одним голосом або однаковим числом голосів. Даний принцип також означає, що всі кандидати мають рівні права і несуть рівні обов'язки.
Принцип прямого виборчого права означає, що громадяни голосують на виборах відповідно за кандидата, кандидатів, список кандидатів або проти кандидата, кандидатів, списки кандидатів безпосередньо, або голосують проти всіх кандидатів, списків кандидатів.
Існують два різновиди непрямих виборів: непрямі і багатоступеневих. Непрямі вибори передбачають, що члени представницького органу або одноособовий виборний орган обираються виборщики - особами, спеціально обраними для здійснення виборів у відповідний орган.
Принцип таємного голосування передбачає виключення можливості будь-якого контролю за волевиявленням громадянина при голосуванні на виборах.
Принцип періодичності проведення виборів закріплений в ст. 9 ФЗ про основні гарантії виборчих прав і передбачає, що вибори органів влади або депутатів є періодичними і проводяться в терміни, що забезпечують дотримання термінів повноважень цих органів або депутатів. Даний принцип є гарантією того, що основою органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів народного представництва, виборних посадових осіб є вільна воля народу.
Вищевикладені принципи виборчого права знайшли своє відображення в законодавстві зарубіжних країн, однак, з деякими особливостями.
Принципи виборчого права США відповідають загальнодемократичних принципів загального, рівного і таємного голосування. Правда, особливістю є наявність як прямого, так і непрямого виборчого права (останнє - при виборах Президента США).
У Франції спадщиною Великої французької революції є широке запровадження принципу показності на всіх інституційних рівнях держави. Виборність є найважливішим способом формування органів управління і самоврядування. В результаті налічується п'ять рівнів виборів, починаючи від рівня муніципальних утворень до обрання представників до Європейського парламенту. Принципи французького виборчого права ідентичні загальновизнаним. Винятками є: відступ від принципу добровільності при виборах в Сенат, тобто встановлення обов'язкового вотуму для членів колегії вибірників; допуск до голосування за дорученням, яка повинна бути посвідчена посадовою особою комуни.
Загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні знайшло своє закріплення в італійському законодавстві і, перш за все, в Конституції Італії.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб