У повсякденному житті і, особливо, в ЗМІ ми часто чуємо розмови про політичні партії, їх лідерів, перемоги і поразки. При цьому в масовій свідомості ставлення до політичних партій, партійним функціонерам і їх діяльності різний: від захвату до байдужості, а то і до невмотивованого неприйняття. Що ж таке політичні партії, коли і як вони виникли, яку роль відіграють у політичному житті суспільства, чим відрізняються одна від одної?
Партія (лат.) - «частина» цілого, більшої спільності. Родина сучасних політичних партій Європа. Сучасні політичні партії - це добровільні громадські організації, що об'єднують найбільш активних прихильників тієї чи іншої ідеології, політичної мети або лідера, і службовці для завоювання і використання державної влади або впливу на владу. Іншими словами, політичні партії - це особливі, відмінні від усіх інших численних і різноманітних за складом, призначенням і завданням добровільних самодіяльних громадських організацій.
В історії формування політичних партій виділяють 3 етапи (М. Вебер):
1. Аристократичні гуртки (Котера). Це нечисленні угруповання знаті періоду середньовіччя, що змагалися за вплив на англійського короля.
3. Політичні партії. які поклали край початок сучасному партійному будівництву. Професійне дослідження цього процесу стало предметом спеціального розділу політичної науки, названого «партологія».
Перша партія сучасного типу була заснована в 1861 р в Англії. Це Ліберальна партія, яка висловлювала інтереси нового народжувався підприємницького класу - буржуазії, яка боролася проти абсолютизму за рівні права і свободи для всіх громадян. Перша масова робоча партія ( «Загальний німецький робочий союз») була створена в 1863 р в Німеччині Ф. Лассалем. А вже до кінця XIX в. масові, в основному соціал-демократичні, партії з'явилися в більшості країн Західної Європи. У Росії це була РСДРП, нелегально створена в 1898 році для боротьби проти царського самодержавства.
Політичні партії відрізняються великою різноманітністю. Однак для всіх їх характерні загальні ознаки, що виділяють партії серед інших численних і різноманітних самодіяльних громадських організацій.
Загальні відмітні ознаки політичних партій
1. Наявність формальної організації від верху до низу, включаючи вищі, проміжні (регіональні) органи партії, первинні (місцеві) організації і рядових членів. Членство в партіях будується виключно на добровільній основі і може бути як індивідуальним (персональним), так і колективним (асоційованим).
2. Прихильність тієї чи іншої ідеології, політичної мети або партійного лідера, наявність партійної програми, навколо яких і об'єднуються члени партії.
3. Активна участь в політичній боротьбі - боротьбі за владу. Як влучно зауважив свого часу А. Лебідь, активний сподвижник першого президента Росії Б. Єльцина, «для політичної боротьби нічого кращого партій в світі не придумано».
4. Головний відмітний сутнісної ознака будь-якої самостійної політичної партії полягає в її прагненні до своєї головної політичної мети - до завоювання державної влади, участі у владі або впливу на владу.
Як випливає з перерахованих ознак, політичні партії істотно відрізняються від всіх інших громадських організацій, включаючи профспілкові, молодіжні, жіночі, творчі та багато інших, безпосередньо не пов'язаних з політикою і не переслідують власне політичних цілей, тобто володіння державною владою або участі в цій владі.
Функції політичних партій:
Головна з них - боротьба за державну владу, тобто за право формування вищих органів державної влади і використання їх повноважень для реалізації партійних цілей та завдань. Завдяки цьому своєму основному призначенню політичні партії представляють собою постійно і відкрито діючу альтернативу існуючої державної влади, а також один одному. Тим самим вони, як ніякі інші громадські організації, створюють і підтримують в суспільстві конкурентну політичну середу як для правлячих в даний історичний період партій, так і для всіх інших своїх політичних суперників, також прагнуть до влади.
Розробка і нав'язування суспільству і державі методами партійної пропаганди своїх партійних ідеології, цілей і програм розвитку.
Відбір і виховання кадрів політичних керівників і управлінців, необхідних як для поточної партійної роботи, так і для майбутнього (в разі приходу до влади) керівництва державою. Таким чином, партії формують політичну еліту суспільства, готову (і політично, і професійно) очолити державу після можливого приходу до влади.
Залучення до своїх лав нових членів, політична соціалізація і мобілізація населення, особливо молоді, на реалізацію партійних цілей та завдань.
Представлення та відстоювання на державному рівні інтересів класів, груп і верств населення, які відповідають природі і ідеології партії.
Таким чином, політичні партії виступають виключно важливими інструментами формування та функціонування реальної політики. Їх місце і особлива роль у житті суспільства полягають в наступному:
Політичні партії - це другі за силою впливу на суспільні процеси і політичної значущості після держави інститути політичної системи суспільства.
Це основні інститути громадянського суспільства, безпосередньо зв'язують його з державою і представляють в ньому інтереси різних конкуруючих класів і груп населення.
Партії - головні носії, політичні прапороносці і рушійні сили демократії, без яких вона неможлива. Як справедливо зауважив відомий західний дослідник О. Ренні, «слід визнати, що політичні партії створили демократію і що сучасна демократія немислима інакше, крім як через партії». Тому не випадково, демократичні держави не тільки терпимо, але і дбайливо ставляться до партій навіть в тих випадках, коли їх політична активність представляється держорганам і чиновникам настирливої, недоречною, «що заважає вирішувати державно-значущі завдання». Про це свідчать відповідні положення в конституціях, спеціальні закони про партії, а також, нерідко, і державне фінансування їх діяльності.
Основні джерела фінансування політичних партій:
1. Можливі партійні членські внески. Розмір і періодичність внесення членами партії внесків в загальну партійну касу регламентує сама партія. Є партії, не зобов'язують своїх членів платити членські внески.
2. Можливе приватне фінансування (спонсорство). Приватне фінансування, як правило, регламентується державою з метою недопущення можливого перетворення партій в «політичні філії» окремих фінансово-промислових груп, компаній або так званих олігархів.
4. Можливе державне фінансування, коли партіям, що пройшли до парламенту, виплачуються грошові бонуси в обсязі, пропорційному кількості отриманих на виборах голосів виборців. Іншими словами, фінансову підтримку держави отримують не всі, а тільки ті партії, які користуються довірою значної частини виборців.
Ми вже відзначали різноманіття політичних партій. Для того щоб в ньому було легше орієнтуватися, політологи роблять наукову класифікацію або типологію політичних партій.
Типологія сучасних партій здійснюється за різними підставами:
1. В залежності від способу формування і умов набуття членства розрізняють (М. Дюверже) кадрові та масові партії.
Масові партії формуються, як правило, «знизу», є централізованими, дисциплінованими організаціями з фіксованим статутним членством. Працюють такі партії постійно, а не тільки на виборах. Надають великого значення спільності поглядів, ідейного, ідеологічній єдності. Найчастіше це комуністичні, соціал-демократичні, популістські, харизматичні, патріотичні, а також націоналістичні, фашистські та подібні до них партії.
2. В залежності від головних засад діяльності розрізняють доктринальні, прагматичні і харизматичні партії.
Доктринальні партії на перше місце ставлять ідеологію, тобто переважно віддалені цілі, підпорядковуючи їм поточні, повсякденні справи і проблеми. До доктринальних партій відносяться комуністичні, релігійні, націоналістичні і їм подібні партії.
Прагматичні або патронажні партії, навпаки, на перший план ставлять поточні завдання і проблеми, орієнтуються на практичну доцільність своїх дій. Наприклад: перемога на виборах, підвищення (зниження) податків, захист екології (партії «зелених»), поліпшення умов праці, побуту, відпочинку і т.д. Кредо таких партій, навіть якщо вони і дотримуються певних ідеологічних принципів, можна було б виразити формулою одного з основоположників соціал-демократії Е. Бернштейна: «Кінцева мета - ніщо, рух - все».
Харизматичні партії - партії, що об'єднуються харизматичними лідерами і які належать їм за ними незалежно від пропонованої ними ідеології або практичних цілей.
3. В залежності від загальної ідейно-політичної орієнтації партії поділяються на праві і ліві. Поділу на правих і лівих в політиці поклала початок Велика французька революція (1789). У залі Установчих (конституційного) зборів революційної Франції справа сіли прихильники відновлення королівської влади - представники привілейованих станів в особі дворянства і великих землевласників. Зліва - революціонери-республіканці, що виступають за владу середньої і дрібної буржуазії і незаможних, народного більшості. У сучасній політичній історії до вкрай правим відносять партії, які виражають переважно інтереси великого бізнесу, як локомотива економічного розвитку, до лівих - партії, які відстоюють інтереси трудящих, найбідніших верств населення.
4. В залежності від політичної ідеології партії діляться на: ліберальні, комуністичні, соціал-демократичні, консервативні, патріотичні, націоналістичні, фашистські, релігійні і т.д. У широкій палітрі сучасних політичних партій до правих зазвичай відносять переважно ліберальні і консервативні, до лівих - комуністичні та соціал-демократичні партії. Партії, які прагнуть уникнути крайнощів правового і лівого флангів у своїй ідейно-політичної орієнтації, називають себе «правоцентристськими», «лівоцентристськими» або власне «центристськими».
5. В залежності від способів і засобів політичної діяльності розрізняють партії: парламентські (засновують свою роботу на участь у діяльності парламентів) і непарламентські (ігнорують парламентські методи політичної боротьби, вважаючи за краще працювати безпосередньо в масах; легальні (діючі відкрито на законних підставах) і нелегальні ( свідомо чи вимушено знаходяться в підпіллі, діючі нелегально).
6. В залежності від ставлення партій до правлячого режиму вони поділяються на:
Правлячі - знаходяться при владі, тобто мають більшість місць або домінуючі в парламентах.
Опозиційні, тобто що знаходяться в опозиції до правлячого режиму, незгодні з ним.
Консервативні - виступають за збереження режиму.
Реформістські - виступаючі за вдосконалення режиму.
Революційні - ставлять за мету насильницьке повалення