Розглянувши питання, ми прийшли до наступного висновку:
В даному випадку відмова податкового органу у видачі довідки про відкриті (закритих) рахунках в банку не правомірний.
Відповідно до п. 9 ст. 84 НК Україна відомості про платника податків з моменту взяття його на облік в податковому органі є податковою таємницею, якщо інше не передбачено ст. 102 НК РФ. Згідно п. 1 ст. 102 НК Україна податкову таємницю становлять будь-які отримані податковим органом, органами внутрішніх справ, органом державного позабюджетного фонду і митним органом відомості про платника податків, за винятком відомостей, перелік яких прямо названий в даній нормі. До цього переліку відомості про банківські рахунки не включені, відповідно, зазначені відомості є відомостями, що становлять податкову таємницю.
Податкова таємниця не підлягає розголошенню податковими органами, органами внутрішніх справ, слідчими органами, органами державних позабюджетних фондів і митними органами, їх посадовими особами та залучаються фахівцями, експертами, за винятком випадків, передбачених федеральним законом (п. 2 ст. 102 НК РФ).
Однак очевидно, що за змістом законодавства обмеження доступу до подібної інформації не повинно поширюватися на її законних власників (тобто тих осіб, до яких ця інформація безпосередньо відноситься).
Однак з прямого прочитання процитованого вище п. 1 ст. 26 НК Україна випливає, що від імені юридичної особи звернутися до податкового органу за отриманням довідки про відкриті (закритих) рахунках в банку може не тільки законний представник платника податків, а й його уповноважений представник. На підставі п. 1 ст. 29 НК Україна уповноваженим представником платника податків визнається фізична або юридична особа, уповноважена платником податків представляти його інтереси у відносинах з податковими органами (митними органами), іншими учасниками відносин, регульованих законодавством про податки і збори.
Таким чином, уповноваженим представником юридичної особи, може бути будь-яка фізична особа. Однак, на відміну від законного представника, уповноважений представник платника податків-організації може здійснювати свої повноваження лише на підставі довіреності, яка видається в порядку, встановленому цивільним законодавством РФ, якщо інше не передбачено НК РФ. При цьому норми НК Україна не містять вимоги про обов'язкове нотаріальне посвідчення довіреності, на підставі якої здійснює свої повноваження представник юридичної особи. Така вимога існує тільки для уповноважених представників фізичних осіб (абз. 2 п. 3 ст. 29 НК РФ).
Відповідно до норм цивільного законодавства письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі або іншим особам для представництва перед третіми особами, визнається довіреністю (п. 1 ст. 185 ЦК України). Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом його керівника чи іншої особи, уповноваженої на це відповідно до закону та установчих документів (п. 4 ст. 185 ЦК України).
З п. 1 ст. 185.1 ГК України випливає, що нотаріально посвідчена повинна бути довіреність:
- на укладення угод, що потребують нотаріальної форми;
- на подачу заяв про державну реєстрацію прав або угод;
- на розпорядження зареєстрованими в державних реєстрах правами, за винятком випадків, передбачених законом.
За змістом ст.ст. 185. 185.1 ГК України все довіреності, які не потребують нотаріального посвідчення, можуть бути складені в простій письмовій формі.
Звернення до податкового органу за отриманням довідки про відкриті (закритих) рахунках в банках до вказаних в п. 1 ст. 185.1 ГК України випадків не відноситься, відповідно, для отримання зазначеної виписки надання нотаріально посвідченої довіреності не потрібно.
Таким чином, відмова податкового органу у видачі довідки про відкриті (закритих) банківських рахунках уповноваженому представнику юридичної особи, що діє на підставі Не завірений нотаріально довіреності, неправомірне.
На закінчення нагадаємо, що згідно зі ст. 137 НК Україна кожна особа має право оскаржити акти податкових органів ненормативного характеру, дії або бездіяльність їх посадових осіб, якщо, на думку цієї особи, такі акти, дії або бездіяльність порушують його права. Акти податкових органів ненормативного характеру, дії або бездіяльність їх посадових осіб можуть бути оскаржені до вищестоящого податкового органу і (або) в суд в порядку, передбаченому НК України та відповідним процесуальним законодавством України (ст. 138 НК РФ, дивіться також, наприклад, подп. 12 п. 1 ст. 21 НК РФ).
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
професійний бухгалтер Лазукова Катерина
Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Матеріал підготовлений на основі індивідуальної письмової консультації, наданої в рамках послуги Правовий консалтинг.