У сезон відпусток відпочиваючі часто стикаються з таким явищем, як платні пляжі.Адвокат, партнер, ТОВ «Центр Правосуддя» Альберт Гутовспеціально для «ФедералПресс.Юг» розповів про правомірність дій бізнесменів:
У сезон відпусток відпочиваючі часто стикаються з таким явищем, як платні пляжі.Адвокат, партнер, ТОВ «Центр Правосуддя» Альберт Гутовспеціально для «ФедералПресс.Юг» розповів про правомірність дій бізнесменів:
«Часто громадяни, які побажали відпочити в місцях загального користування біля річок, озер, морів, стикаються з реальними обмеженнями доступу до місця відпочинку. Таке явище поширене на чорноморському узбережжі, коли юридична особа, незалежно від форм власності, встановлює обмеження у вигляді паркану на пляжі і реально перешкоджає проходу громадян по прибережній території.
Забігаючи вперед, зазначу, що жоден з цих нормативних актів не встановлює прямого обмеження в користування громадянами прибережної зони чорноморського узбережжя.
Спробуємо розібратися, що ж чиновники мають на увазі. Як зазначено в «Типової інструкції з організації захисту об'єктів санаторно-курортного комплексу на території Краснодарського краю від терористичних загроз та інших посягань екстремістського характеру», вона не носить нормативного характеру.
Більш того, зі змісту Типового положення і зокрема з пункту 4.1. ( «Огородження периметра, окремих ділянок території об'єкта санаторно-курортного комплексу») не слід, що керівникам об'єктів санаторно-курортного об'єкта зобов'язано захищати територію пляжу - берегову лінію, звану зоною загального користування.
Навіть якщо припустити, що Типове положення є обов'язковим до виконання і займає певне місце в загальноприйнятій ієрархії нормативних актів, то, у всякому разі, воно не повинно суперечити федеральному законодавству.
Використання водних об'єктів загального користування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах, які затверджуються в порядку, який визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади, а також виходячи з встановлених органами місцевого самоврядування правил використання водних об'єктів для особистих і побутових потреб.
Інформація про обмеження водокористування на водних об'єктах загального користування надається громадянам органами місцевого самоврядування через засоби масової інформації та за допомогою спеціальних інформаційних знаків, встановлюваних уздовж берегів водних об'єктів. Можуть бути також використані інші способи надання такої інформації.
Смуга землі уздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування (берегова смуга) призначається для загального користування. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить двадцять метрів, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів, становить п'ять метрів.
Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування і перебування біля них, в тому числі для здійснення любительського і спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів ».
З вищевикладеного випливає, що обмеження на використання берегової смуги може бути встановлено тольков спеціальному, нормативно-визначеному порядку. Самі обмеження не носять повсюдний характер і носять характер винятку, пов'язаний із забезпеченням інтересів державної безпеки, благополуччя населення і т.п. У будь-якому випадку юридичні особи - орендарі прибережної смуги, які володіють земельною ділянкою у водного об'єкта, не можуть чинити перешкоди у вигляді заборони проходу по береговій лінії або справляння плати за здійснення проходу.
За порушення законодавства пов'язаного з використання водних об'єктів, особа може нести відповідальність відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення РФ (ч.2 ст.8.12.)
Таким чином, на перше місце стає горезвісне правозастосування, реалізація якого в нашій країні і зокрема в Краснодарському краї знаходиться не на високому рівні. На жаль, до цього додаються приватновласницькі інтереси, що порушують сферу суспільних інтересів, спрямованих на безперешкодне користування водними об'єктами загального користування. Попросту кажучи, пляжі - це громадське місце і кожен має на нього безперешкодний доступ, якщо інше не встановлено федеральним законом або нормативним актом на основі Конституції РФ (ч.3 ст.55) ».
приєднуйся до нас