Поволзький філія Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації
Н А У Ч Н И Й Д Про До Л А Д
«Питання забезпечення прав людини в діяльності
Служби судових приставів »
студент 5 курсу Сергєєв О.Г.
Канд. юрид. наук, доцент
Правову основу діяльності служби судових приставів складають Конституція Російської Федерації, Федеральні закони «Про судових приставів», «Про виконавче провадження» та інші федеральні закони, а також прийняті відповідно до них нормативно-правові акти Президента РФ, уряду РФ, Міністерства юстіцііРФ.
Перш за все варто відразу зазначити, що Служба судових приставів підрозділяється на судових приставів-виконавців, які виконують рішення судів та інших адміністративно-правових органів, і судових приставів щодо забезпечення правопорядку, покликаних підтримувати правопорядок в залах судових засідань, охорону суддів і учасників процесу, здійснювати по постановами суддів і судових приставів-виконавців приводи громадян не є за повістками вищевказаних посадових осіб. Але у всіх випадках судові пристави перш, ніж приступити до виконання своїх службових функцій зобов'язані попередити про це осіб щодо яких вони проводять ті чи інші заходи.
Не варто зайвий раз згадувати, що захист прав людини з наданням тих чи інших свобод в нашій державі забезпечує Конституція РФ, різні нормативні і правові акти, які видаються Державною думою. Але повернемося до судових приставів, тож при отриманні виконавчого листа або документа прирівняли до такого, судовий пристав перевіряє відповідність даного документа до пропонованих законом вимогам. Після того як судовий пристав упевниться, що виконавчий документ відповідає вимогам, що пред'являються, судовий пристав зобов'язаний протягом трьох діб винести постанову про порушення виконавчого провадження або про відмову від такого (при виявленні порушень до висунутій до виконання документа). Яким чином, в цій стадії виконавчого провадження здійснюється захист прав людини? Мабуть, тільки лише побічно, судовий пристав перевіряє виконавчий документ на предмет законності оформлення тобто якщо документ неправильно оформлений він повертає його в орган його видав, незважаючи на вину особи щодо якої він виданий (в даному доповіді мова йде виключно про фізичних осіб). Далі, судовий пристав виносить постанову про відкриття виконавчого провадження причому законодавець відпускає йому в цьому три дні, якщо судовий пристав виносить постанову пізніше, то фактично все виконавче провадження буде незаконним навіть якщо його подальші дії будуть законними. При винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження, судовий пристав зобов'язаний копію цієї постанови направити боржнику (відповідачу) і запропонувати в п'ятиденний термін в добровільному порядку погасити наявну заборгованість. Тобто законодавець, встановлює судовому приставу конкретні терміни, в рамках яких судовий пристав-виконавець повинен провести процесуальні дії. Без дотримання цих процедур всі його наступні дії можуть бути боржником оскаржені.
Важливою організаційно-правовою гарантією є інстітутобжалованія дій судового пристава. Право громадян оскаржити дії посадової особи - одне з важливих конституційно-правових засобів захисту їх прав та законних інтересів (п.2 ст.46 Конституції РФ). Відповідно до цього пункт 1 ст.19 Федерального закону «Про судових приставів» та пункт 1 ст.90 Федерального закону «Про виконавче провадження» передбачають, що дії судового пристава можуть бути оскаржені вищестоящому посадовій особі або до суду.
Інститут відшкодування шкоди, заподіяної діями судових приставів, закріплений в п. 3 ст. 19 Федерального закону «Про судових приставів» та в п.2 ст.90 Федерального закону «Про виконавче провадження» за якими збитки (шкоду), заподіяну судовими приставами громадянам і організаціям, підлягає відшкодуванню в порядку, передбаченому цивільним законодавством РФ.
У федеральному законі «Про виконавче провадження» ст.44 закріплює, що є підставою застосування заходів примусового виконання, ст. 45 встановлює перелік заходів примусового виконання, а в ряді наступних статей прописаний порядок здійснення мерпрінудітельного виконання. Далі при здійсненні виконавчих дій, пов'язаних з примусовим виконанням, в обов'язковому порядку складаються такі документи: акт опису й арешту майна, акт вилучення арештованого майна, акт опису й арешту грошових коштів, акт вилучення грошових коштів, акт про вселення або виселення, акт про розтин приміщення. Всі ці акти в обов'язковому порядку складаються в присутності не менше двох понятих, при цьому поняті повинні бути люди абсолютно сторонні, не зацікавлені в виконавче провадження і не перебувати в родинних стосунках з ким-небудь із учасників виконавчого провадження. Недотримання будь-якого з цих принципів, ставить під загрозу законність дій судового пристава, і дає можливість учасникам виконавчого провадження для подачі скарги в вищестоящий орган на його дії. Так само законодавець обмежує час роботи судового пристава: в звичайні дні з 6.00 до 22.00; у випадках крайньої необхідності і з 22.00 до 6.00, тільки з письмового дозволу старшого пристава; в святкові і вихідні дні в будь-якому випадку тільки з письмового дозволу старшого судового пристава. Тобто судовий пристав не з'явиться до Вас коли йому заманеться а змушений буде дотримати рамки закону.
Аналіз практики діяльності Служби судових приставів дозволив виявити факти недосконалості і пробельности чинного законодавства, що регулює їх діяльність, що призводить до обмеження прав і законних інтересів громадян і організацій. Так, Постановою Конституційного Суду Російської
Інститут обов'язки судових приставів діяти в строгомсоответствіі з законом. Судові пристави щодо забезпечення встановленого правопорядку в залі судових засідань, міських і районних судах, з охорони свідків і надання фізичної допомоги при здійсненні судовими приставами-виконавцями своїх службових обов'язків діють також на підставі закону «Про судових приставів». Так, згідно зі ст.13 Федерального закону «Про судових приставів» судовий пристав зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності ущемлення прав і законних інтересів громадян і організацій. А ст.15 цього закону строго регламентує умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї. І при здійсненні своїх обов'язків судові пристави повинні строго дотримуватися не тільки закону «Про судових приставів» а й як судові пристави-виконавці всіх чинних законів і нормативних актів на території нашої держави.
Наприклад, при здійсненні приводу особи не є за повістками судового пристава-ісп. або судді судовий пристав зобов'язаний мати ухвалу про привід до якому повинні бути правильно вказані дані особи, яка необхідна доставити, при доставці даної особи судовий пристав повинен бути ввічливий і коректний настільки наскільки це можливо. Використовувати спецзасоби тільки в разі крайньої необхідності і тільки після попередження.
Які ми зможемо зробити висновки: надавши судовим приставам повноту і широту влади, законодавець тим не менш зробив все можливе для того, щоб захистити і захистити людину від чиновницького свавілля, позбавити держслужбовців самоуправства, зобов'язав судових приставів діяти тільки в строгих рамках закону.