Як встановлено п. 2 ст. 54 ГК РФ, місце знаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.
За неподання або несвоєчасне подання необхідних для включення до державних реєстрів відомостей, а також за подання недостовірних відомостей заявники, юридичні особи і (або) індивідуальні підприємці несуть відповідальність, встановлену законодавством РФ.
Частиною 3 ст. 14.25 КоАП РФ встановлена адміністративна відповідальність за неподання або несвоєчасне подання, або подання недостовірних відомостей про юридичну особу до органу, який здійснює державну реєстрацію у випадках, якщо таке подання передбачено законом, а ч. 4 тієї ж статті - за подання документів, що містять завідомо неправдиві відомості .
В силу ч. 1 ст. 23.61 КоАП РФ розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, покладено на податкові органи, як органи, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців.
Вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ є прерогативою суддів (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), але протоколи про вчинення даного адміністративного правопорушення мають право складати тільки посадові особи органів, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців, тобто податкові органи.
Приводи до порушення справ про адміністративні правопорушення перераховані в ст. 28.1 КоАП РФ. До них відноситься і безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення.
З метою проведення податкового контролю організації підлягають постановці на облік у податкових органах як за місцем її знаходження, так і за місцем знаходження всіх її відокремлених підрозділів (п. 1 ст. 83 НК РФ). Згідно з пп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ платник податків зобов'язаний повідомляти в податковий орган за місцем свого перебування інформацію про усі відособлені підрозділи протягом одного місяця з дня створення відокремленого підрозділу. Постановка на облік в податкових органах організації за місцем знаходження її відокремлених підрозділів (за винятком філії, представництва) здійснюється податковими органами на підставі поданих організацією зазначених відомостей протягом 5 днів з дня їх отримання (п. 4 ст. 83, п. 2 ст. 84 НК РФ).
Таким чином, при здійсненні більше одного місяця діяльності поза місцем знаходження юридичної особи, зазначеного в ЕГРЮЛ, організація зобов'язана повідомити податковий орган про створення відокремленого підрозділу.
У зв'язку з неповідомлення відомостей про створення відокремленого підрозділу організація може бути притягнута до податкової відповідальності за неподання податкового органу відомостей, необхідних для здійснення податкового контролю (ст. 126 НК РФ), а її посадова особа - до адміністративної відповідальності за те саме порушення на підставі ст . 15.6 КоАП РФ.
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ