За рік до виборів цивільні журналісти задумалися про створення громадської організації, здатної висунути в Бердський міськрада гідних кандидатів. (ІНТЕРВ'Ю)
Віталій Шапран вірить в те, що Бердськ здатний вибрати незалежний міськрада
Цивільний журналіст «Кур'єр. Середовище. Бердськ »Дмитро Таблеткін незадоволений нинішнім міськрадою. На його думку, бердчане вже зараз - за рік до виборів - повинні задуматися над тим, кого вибрати. Дмитро взяв інтерв'ю у депутата Бердського Ради і політтехнолога Віталія Шапрана. Вони поміркували про відміну різних рівнів органів представницької влади та їх клановості, про депутатську зарплату і можливості виборців вплинути на склад міськради.
На пора народу брати владу в свої руки?
Нещодавно прийшла мені в голову думка. А чому б ні створити будь-яке суспільне рух, щоб поєднати народ і почати згуртовано діяти на благо батьківщини, хоча б малої ...
А що потрібно, щоб створити громадську організацію? Які можливості могло б мати такий рух? Буквально через рік в нашому місті будуть проходити вибори депутатів. І народ, як завжди, буде голосити: «на манежі все ті ж», «вибирати нема з кого», «чесних немає» ... Так що заважає цьому самому народу підняти свою п'яту точку і висунути свою кандидатуру на пост депутата? Бути може частково незнання того, як все це відбувається? Що потрібно для того, щоб стати депутатом?
Мені як небайдужому і активному громадянину Бердська, чесно кажучи, дуже б хотілося, щоб на виборах в Бердске пішли прості громадяни, які мали б здоровий глузд і щире бажання зробити Бердськ краще саме для народу.
З цими та іншими питаннями я вирішив звернутися до відомого і шанованій людині з нашого славного міста, який має значний досвід в даних питаннях, Віталію Шапранов.
Дмитро Таблеткін - цивільний журналіст «Кур'єр. Среад. Бердськ »
Віталій Шапран:
- Депутати Держдуми приймають закони для всієї країни. Регіональні парламенти областей, країв, республік і автономних округів з урахуванням регіональної специфіки можуть приймати свої закони, але тільки в рамках федерального законодавства. Відповідно, представницькі органи влади місцевого самоврядування мають право приймати місцеві нормативні акти, які не суперечать федеральному і регіональному законодавству.
Здавалося б, у місцевого самоврядування повноваження дуже обмежені. Але насправді ці повноваження стосуються тих сфер нашого життя, з якими нам щодня доводиться стикатися - доріг, ЖКГ, парків, містобудування, громадського транспорту, шкіл і так далі. Тобто, на побутовому рівні результати діяльності того ж Бердського міськради для городян чи ні важливіші, ніж результати роботи вищих депутатів. На муніципальному рівні вся влада на увазі, як і її робота. У всякому разі, повинно бути так. Саме тому в усьому світі така пильна увага приділяється розвитку системи місцевого самоврядування.
І саме тому мене, як і вас, турбує пасивність бердчан при виборі депутатів міськради. По суті, народ погоджується вибирати з тих кандидатів, що йому пропонують - замість того, щоб висувати і підтримувати на виборах своїх кандидатів в депутати.
Чи отримують зарплату депутати, який її приблизний рівень?
- Зараз депутати Держдуми зі всякими надбавками отримують щомісяця близько 400 тисяч рублів. Плюс до того, вони фактично перебувають на повному державному утриманні, причому на високоякісному змісті. Мабуть, важко людині, яка отримує під 20 тисяч рублів в день, розуміти тих, хто отримує 15-20 тисяч на місяць.
На відміну від депутатів Держдуми, поголовно отримують зарплати, з новосибірських обласних депутатів зарплату отримує лише кожен четвертий. Розмір зарплати обласних депутатів (разом з усіма надбавками) у вільному доступі знайти неможливо, але вважаю, що це далеко за 100 тисяч рублів на місяць. До того всім обласним депутатам (сидить на зарплаті і громадським), також як і федеральним депутатам, належить за кілька платних помічників. А оскільки штат цих помічників набирає сам депутат, то в помічники часто зараховуються члени його сім'ї.
Що стосується зарплат депутатів місцевого самоврядування, то відповідно до федерального закону може оплачуватися робота не більше ніж 10% депутатів від загальної чисельності представницького органу. Стосовно до Бердський - не більше ніж двох депутатів. У нас зарплату отримують голова міськради Бадьин (порівнянну з зарплатою обласного депутата) і голова комітету з ЖКГ Железняк. Правильніше було б платити зарплату не Железняк, а заступнику голови міськради, проте в порушення статуту міста на цю посаду досі ніхто не обраний. Загалом, 23 з 25 Бердський депутатів виконують свої депутатські обов'язки на громадських засадах. Платних помічників у них теж немає.
Що потрібно людині, щоб балотуватися в депутати Бердська? Чи є які-небудь вимоги до кандидата?
- Для початку зазначимо, що в наступний склад міськради будуть вибиратися не 25, як сьогодні, а 33 депутата, причому всі по одномандатних округах (без партійних списків). Так що вибори будуть не стільки за партійною приналежністю, скільки по особистості кандидата. Відповідно до федерального закону Бердський депутатом може стати будь-який розсудливий громадянин Росії, який досяг 18 років і не має судимості за тяжкою статтею. Там є ще деякі обмеження, але не будемо впадати зокрема.
Якщо місцевий чи обласний депутат не претендує на зарплату, а готовий депутатствувати на громадських засадах, то він може продовжувати займатися і бізнесом, і всім законним, що йому заманеться. Окремо відзначу, що Бердський депутатом може стати будь-який «варяг», який не має Бердської прописки. Освіта і знання законів від кандидатів теж не потрібно.
А що потрібно? По-перше, потрібно розуміти, навіщо ти збираєшся стати депутатом. Для себе або для людей? По-друге, потрібно оцінити свої організаційні, агітаційні та фінансові можливості. Чим відоміший кандидат, тим менше грошей на виборчу кампанію треба. Тобто, кому-то і 30 тисяч рублів для обрання може вистачити, а кому і все 300 тисяч знадобляться.
Якими конкретно повноваженнями володіє депутат Бердська? Чи має якісь преференції?
- Офіційно у кожного Бердського депутата повноважень кіт наплакав. Депутат-одинак практично нічого не може вирішити і зажадати, а може тільки висловлювати свою думку. Навіть депутатський запит визнається таким, якщо його підтримає депутатська більшість. Втім, це все обмежувальні норми місцевого правотворчості, які Рада депутатів має право змінити, але не хоче.
А ось у міськради в цілому більш ніж достатньо повноважень для вирішення міських проблем. Велике депутатське об'єднання теж може змусити враховувати його позицію - хоча б тому, що без його депутатських голосів, наприклад, можуть виникнути проблеми з прийняттям міського бюджету або поправок до міського статуту (в цих випадках потрібно не менше 2/3 голосів).
З преференцій у Бердського депутата тільки те, що в його відношенні не можна порушити адміністративне або кримінальне справу без згоди керівника слідчого органу Слідчого комітету Російської Федерації по Новосибірській області. Але така згода, як показує Бердський практика, при необхідності дається за дві секунди.
У депутати балотуються від партій, а також самовисуванці. Які найчастіше існують завдання, зобов'язання і вимоги у партій до своїх депутатів?
- Давайте відразу відзначимо, що для реєстрації кандидата в депутати Ради депутатів Бердська законом потрібно пред'явити докази його підтримки. У разі висунення кандидатів від місцевих відділень парламентських партій ЕР, КПРФ, СР і ЛДПР (а також від «Яблука», на минулих виборах до Держдуми набрав більше 3% голосів) збору підписів виборців не потрібно, достатньо партійного рішення.
У всіх інших випадках - при висуненні від інших партій або громадських об'єднань, а також при самовисування - доведеться збирати підписи виборців на підтримку даного кандидата. Але там потрібно всього 0,5% підписів від кількості виборців на окрузі, тобто 20 підписів за очі вистачить. Так що бажаючим висунутися в кандидати зовсім не обов'язково вмовляти місцевих партійців, щоб ті висунули їх від своїх партій.
Якщо ж надумаєте висуватися від будь-якої з вищеназваних партій, то знайте, що для цього не обов'язково бути членом цієї партії - і разом з тим заборонено бути членом іншої партії. Партійні вимоги до кандидатів при цьому прості - заяви про свою згоду з цією партії і, найчастіше, вклади неабиякі кошти не тільки у власну виборчу кампанію, але і на підтримку партії. А якщо станете депутатом по одномандатному округу (а за партійними списками в Бердске, повторю, виборів не буде), то можете сміливо послати ту партію куди подалі - ніхто ваш мандат забрати не зможе.
Під час депутатських виборів, як правило, у кожного депутата є своя програма з переліком того, до чого він обіцяє прагнути і чим обіцяє допомогти своїм виборцям. Дана програма на ділі це лише «зазивательная кричалка» або все-таки виборці мають законне право запитати з депутата за невиконання зобов'язань?
- На жаль, за виконання всіх цих передвиборних програм не відповідає ніхто - ні партії, ні їх висуванці, ні самовисуванці. Це лише питання совісті або можливостей майбутнього депутата. А на нема й суду нема. Навіть відкликати депутата-негідника фактично не можна, оскільки для його відкликання потрібно, щоб за це проголосувало не менше половини виборців, зареєстрованих в його окрузі!
Підкреслю - не з числа тих, хто прийшов на вибори, а від усіх зареєстрованих. З урахуванням того, що на вибори взагалі ходять менше половини виборців, ця норма федерального закону виглядає відвертим знущанням.
Ну а тепер хотілося б зрозуміти з приводу громадських організацій. Як їх створюють і чи мають вони якісь законні права та обов'язки?
- Створити громадську організацію простіше простого - лише погляньте в закон про громадські об'єднання або зверніться до юриста. Досить трьох осіб, щоб створити і зареєструвати будь-яку громадську організацію. Ніяких таких особливих прав у громадських об'єднань немає, як і обов'язків теж.
Якщо ближче до теми, то не тільки партії, а й інші громадські об'єднання мають право висувати кандидатів у депутати місцевого самоврядування. Але лише ті з громадських об'єднань, які зареєстровані не пізніше, ніж за рік до виборів, до того ж якщо в статуті цього об'єднання прямо вказана їх мета брати участь у виборах. Але ж все одно доведеться збирати підписи виборців на підтримку кожного кандидата від громадського об'єднання.
Чи можливо, наприклад, зареєструвати громадський рух з назвою «відділ по боротьбі з інопланетянами», зареєструвати «синю друк» і видати членам цієї спільноти «червоні скоринки»?
- Звичайно, можна - що не заборонено, то дозволено. І ніхто не посміє вам відмовити в реєстрації такого громадського об'єднання. І синя печатка у вас буде, і червоні скоринки. Інше питання - навіщо? Якщо просто для душі, покуражитися - так заради Бога! Нехай в Бердске стане трохи веселіше, а то одні лише «скандали, інтриги, розслідування».
Але я так розумію, що ваше запитання куди глибше. Насправді сьогодні в Бердске практично немає ні правлячої, ні опозиційних партій, а всі їхні Бердський відділення перебувають в симбіозі один з одним і про виборців згадують лише за два-три місяці до виборів. Про «Парнас», у якого на всю область, схоже, є тільки Савін та його дружина, говорити не будемо. Обидві так звані «громадські палати» також ніби вимерли, чи не обговорюючи жоден з найважливіших для Бердська питань.
У нинішній ситуації в пику зганьбив партіям і палатам дійсно є сенс подумати про створення якогось нового громадського об'єднання, здатного зібрати і відібрати мінімум 33 кандидати в депутати наступного складу Бердського міськради (по числу округів). Це повинні бути активні і зовсім нові люди, люди честі, які вболівають за місто і не торгують своїми голосами. Упевнений, що в Бердске таких людей достатньо.
І нічого слухати корумпованих консерваторів, котрі заявляють про необхідність спадкоємності міськради. Що можна взяти і перейняти від нинішньої міськради, вкрай себе дискредитував? Знаєте, якщо з 80 тисяч Бердський виборців за жеребом відібрати 25 повнолітніх громадян і замінити ними всіх сьогоднішніх депутатів, то гірше точно не стане. Краще стане. Правда боюсь, що більшість їх через півроку теж виявляться в куплених.
Загалом, ідея на рахунок створення в Бердске нового громадського об'єднання, здатного, виражати волю народу, а не торгово-промислових кланів, вельми цікава, а головне, технологічно цілком реалізовується. І до речі сказати, мало витратна. Ну не може бути, щоб Бердськ, здавна славився своїм грамотним і гордим людом, настільки смиренно звикся з роллю мовчазного Ківалов на виборах і між виборами.
Колись на Виборах в Гос.думу не захотіли йти під одним гаслом «Яблуко» і СПС, мали вельми схожу платформу.
У підсумку, програли обидві партії, «роздерши» голоси виборців в різні боки.
Іноді корисно власні амбіції «засунути в одне місце» і діяти раціонально.
Про неспроможності місцевих законодавчих зборів (вірніше, несамостійності) давно заявляв парнасовец Савін. Навіть пікетував і поодинці і не поодинці.
Так до чого городити новий город у вигляді громадської організації? У місті вже є такі, які тихіше води, нижче трави, як ніби.
Чи не простіше придивитися до цілей і завдань «Парнасу», у якого вже є свій електорат? який прагне до поліпшення ситуації цілком демократичним шляхом через Вибори.
Все є, людей немає в місті Бердске. Є різне поняття про моральне зростанні людини. Людиною можна стати, коли дбаєш про людей. більш високий моральний зростання - людина. Є моральний зростання, як вгору, так і вниз, до образу мавпи. Це до чого, п'ять тисяч років тому один філософ в Китаї написав, як жити в розвиненому суспільстві 500 томів, для реалізації цього проекту не вистачало свідомість мас. Так, до цих пір і не можемо жити по-людськи ... Я чув старе, відпрацьоване тисячоліттями, наше рідне - копиця право. У місті організовано Рада Народної влади міста Бердська, де основа - самоврядування. Це вибори по під'їздах старших, старші під'їзду вибирають старших по вулицях, старші по вулицях, вибирають старших по кварталах, а старші по кварталам вибирають депутатів. Хто вибирає, той і знімає. Система відпрацьована тисячоліттями, збою раніше не було. Кожен є учасником виборів і не випадкових людей, а кого знає і поважає суспільство. Літопис минулих років, відображає події за багато тисячоліть, там сказано, що не було жодного порушення рішення копи ...
Все в житті вже відбувалося і не раз, що чекає Бердськ, по Ванг, - народна влада буде встановлена на всій колишній території СРСР. Все за чесні вибори, через Раду Народної влади ...
Подружжя ви між старшими по під'їздах і старшими по вулицях пропустили старших по будинках. Свідомо? Невже оптимізувати починаєте?